政 府 工 作 报 告

——在梁山县第十七届

人民代表大会第三次会议上

县长 贾治阜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是经济形势十分复杂严峻的一年，也是我县经济社会事业爬坡进取的关键一年。全县上下在中共梁山县委的坚强领导下，攻坚克难，拼搏实干，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

经济发展稳中有进，综合实力明显提升。预计2013年，完成地区生产总值218亿元，增长13%；公共财政预算收入突破8亿元，达到8.54亿元，增长21.5%；固定资产投资完成152.9亿元，增长25%；社会消费品零售总额实现72.7亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入20847元，农村居民人均纯收入10631元，均增长15%。主要经济指标均高于全省全市平均水平，在全省县区综合实力排名中，我县前进6个位次。工业经济稳中向好。深入实施“工业强县”战略，大力开展“工业振兴突破年”活动，采取领导包保、政策扶持、资金支持、一企一策等措施，力促现有企业增量提质，全年新增规模以上工业企业36家，达到178家，居全市第4位，实现工业增加值62.4亿元，增长14%。上交税金过千万元的企业新增5家，达到16家。专用汽车产业稳定发展，中集东岳、通亚、华宇等公告企业龙头带动作用进一步增强，创新能力得到提高。“中集东岳”获市长质量奖，“水泊焊割”、“通亚”、“华宇”中国驰名商标已上报待批。新增公告目录企业5家，研发专用汽车新产品30个，全年专用汽车产量达到7.8万辆。专用汽车整顿规范开始实施，12家非法生产企业被依法查处关闭，市场秩序正在好转。纺织服装产业在困境中增速，蓝天纺织、祥盛纺织顺利退城进园。食品加工产业发展壮大，规模档次迅速提升。精细化工产业开始破题。出版印刷产业顺势转型升级，电子、数字高端产品推向市场，教辅、教具产品不断推出，正在走向产品高端化、产业规范化、企业规模化的健康发展轨道，被授予中国出版物发行产业基地。现代农业稳中有升。粮食生产连续11年增产增收，新增规模以上农业龙头企业8家，达到195家。积极推进土地有序流转，13万亩土地向种粮大户、家庭农场、农业企业集中，家庭农场发展到71个，保障了农民利益，提高了农业规模效益，农业种植水平得到提升。梁山黑猪获国家地理标志产品认证，雨润万头猪场动工建设，生猪大县、畜牧强县地位进一步巩固，畜牧业正在成为富民兴县的重要产业。农业生产条件进一步改善，投资1.2亿元，顺利实施灌区续建配套、节水改造、黄河护滩堰加固、平原水库、小型农田水利建设等一系列水利工程。富农惠农政策全面落实，农机购置补贴1000万元，机械化耕作、收获面积达到200万亩。服务业稳步发展。水浒文化旅游产业深度开发，梁山泊景区建设扎实推进，全年景区接待游客突破200万人次，外国游客3.6万人，旅游社会收入4.8亿元，增长45.5%，是旅游人数、旅游收入增长最快的一年。二手车交易规范发展，传统服务业水平得到提升，家政服务、房产交易开始起步。金融服务环境进一步优化，金融产品不断创新，存款、贷款同步增长，存款余额175.4亿元、贷款余额76亿元；投资担保体系进一步健全，为经济健康发展提供了有力的融资支持。

招商引资卓有成效，经济发展充满活力。创新招商方式，注重招商实效，招商引资取得较大进展。45名干部常年驻外招商，企业主动对外联合，全年引进项目107个，实际到位资金56.4亿元。新兴际华、德临化工、百居艺木业、远大脱水蔬菜、伦达城市广场等一批重大项目落户梁山。“大项目提升年”活动成效显著，万达碳素、菱花生物、正大菱花、佰仕达木业、蓝天纺织、祥盛纺织等投资10亿元以上项目建成投产，德临针状焦、义乌科技园、百居艺木业、东旭精密轴承、远大脱水蔬菜等项目开工建设。园区建设实现突破，投入2亿元用于基础设施建设，经济开发区、梁山工业园新建道路8条、17.6公里，生物食品科技园、精细化工产业园、铁水联运物流园规划建设扎实推进，园区产业承载能力得到显著提升。科技事业健康发展，实施重点技改项目80个，完成技改投资54亿元，新增国家高新技术企业3家、院士工作站1家，高新技术产业产值占比提高1.1个百分点，为经济发展提供了重要的技术支撑。扎实推进体制改革，财政投融资体系进一步健全完善，国有资产运营公司、水泊城市投资公司、水浒文化旅游公司组建运营，政府服务外包积极探索，事业单位绩效考核取得成效。

城乡建设实现突破，新型城镇化加速推进。全力建设新城、适度改造老城，实施城市重点工程31项，拆迁房屋58万平方米。建设新城区道路8条、25公里，绿化面积200万平方米，南环路、西环路升级改造全面完成。城市规划建设面积扩大了15平方公里，达到40平方公里，城镇化率提高3.2个百分点，达到36.3%。新城商务中心、梁山体育馆、新区实验小学完成主体建设，教育、金融、卫生等一批建设项目已经启动，运河花园、杏花村苑、流畅河人家等安置社区、商业开发项目正在建设，开发建设面积达160万平方米。新城商务区伦达城市广场、世纪龙腾家俱广场、红星美凯龙、富源酒店、华锦酒店等商贸物流服务业项目已完成规划设计。凤凰公园建成向市民开放，每天有2万余人在这里健身休闲，凤凰阁成为梁山又一个靓丽标志景点。新型农村社区建设进展顺利，开发建设面积22万平方米，义和、司垓等社区建成使用，1560户农民喜迁新居。深入实施城市管理提升年活动，动员全社会力量投身省级卫生城创建，城市环境卫生实行物业化管理，“脏、乱、差”的面貌得到根本改观。农村环境综合整治成效显著，投资2.9亿元新修道路1100公里，408个村庄实现村内通；村村配备了保洁员，农村卫生状况得到明显改善。南水北调顺利通水，邓楼船闸顺利建成，滨河大道开工建设，农村公路网化示范县建设顺利推进，基础条件进一步改善。创建省级生态乡镇5个、市级生态村83个；新增造林面积2.1万亩，流畅河湿地、天佑河湿地、现代林业生态观光园已成为我县新的景观，梁山在生态宜居环境建设上迈出了坚实步伐。

不断加大民生投入，社会事业全面进步。为民所办十件实事全部落实。全年安排公共财政支出17.2亿元用于民生投入，增加3.13亿元，占公共财政预算支出的70%以上。全年新增就业4200人，再就业2100人，城镇登记失业率控制在2.4%；农村居民基础养老金增加到65元，城乡低保标准分别提高到每人每月400元、每人每年2250元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年4100元、2700元。医药卫生体制改革顺利推进，“千名保健医生进农户活动”深入人心，新农合政府补助标准提高到280元，农村居民在乡镇卫生院实现常见病免费住院治疗。建立了城乡居民大病保险制度，列支110万元救助大病困难群众2216人。为80-90岁老年人每人每月发放10元高龄补贴。投资6610万元新建改建10处中小学、37处幼儿园。投资1296万元实施义务教育学生营养改善计划；教育教学质量持续提高，本科录取人数达到1588人，再创历史新高。群众文化活动深入开展，免费下乡送戏400场、送电影7428场，村有文艺队、镇建大舞台，群众文化生活丰富多彩。京杭大运河梁山段列为世界文化遗产，青堌堆遗址列为国家级重点文物保护单位。大力实施“四德”工程，城乡文明程度明显提升。“打防管控”社会治安防控体系不断健全，司法调解、法律援助取得成效，安全生产措施得到落实，信访突出问题及时解决，全县社会和谐稳定。人口计划生育工作得到加强，食品药品安全监管机制不断完善，统计工作取得新的成绩。土地执法力度不断加大，违法用地得到遏制。优抚安置、国防教育、民兵预备役工作取得新的进展。气象、人防、外事侨务、机关事务、防震减灾、史志档案、民族宗教、老龄和妇女儿童等各项事业取得新成绩。

持之以恒转变作风，行政效能得到提升。严格执行中央八项规定，大兴务实勤俭之风，重拳整治“庸懒散”。大力开展“干部联户、党群连心”和领导干部联系城乡困难家庭活动，认真接听县长公开电话和行风政风热线，畅通民意沟通渠道，群众满意度位居全市前列。深入开展调查研究，完善民主决策机制，推行指挥部工作体制和一线工作法，政府工作科学化水平不断提升。认真执行县人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。“六五”普法活动深入开展，依法行政水平不断提高。政务信息公开规范到位，行政问责、效能监察和审计监督力度不断加大，政府执行力和公信力持续增强。

各位代表，回首2013年，既充满艰辛，又深感欣慰。成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是几大班子团结协作、务实求进的结果，是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻梁部队和武警官兵、政法干警，向所有关心支持梁山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县综合实力还不够强，经济结构还不够优，产业档次低、企业规模小、产品竞争力差的问题依然十分突出，发展经济的任务十分艰巨；城镇化水平还不够高，建设生态宜居美丽梁山任重道远；创新发展动力不强，政府激励机制尚未健全；财政收支矛盾突出，支出压力较大；民生问题解决还不够到位，城市管理、公共服务、社会治理有待加强，不文明、不和谐、不稳定的问题还需要尽快加以解决；一些部门和公务人员服务意识不强、办事效率不高、工作作风散漫的问题需要进一步转变。对此，我们一定牢固树立忧患意识，采取有力措施，认真加以解决。

2014年政府工作主要任务

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚年、显效年，也是我县“三年倍增计划”的决战年、实现年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照县委十三届四次全体会议部署，以“提升年、显效年”为总要求，以改革为动力，以工业化、城镇化为主题，全力推进工业经济、城镇建设、文化旅游、镇域经济、生态建设五大突破，着力保障民生，创新社会治理，维护社会和谐稳定，进一步打开梁山科学发展跨越发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长11%，固定资产投资增长22%，公共财政预算收入增长18%，城乡居民人均收入均增长13%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，群众满意度持续提升。

完成上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作。

（一）坚定不移推进工业强县战略，全力突破工业经济。坚持工业立县、工业强县不动摇，实施“工业升级三年行动计划”，集中资源、集中要素，加快推进新型工业化，年内工业增加值增长12%。

着力培植大产业。专用汽车产业以中集东岳、通亚、华宇等32家公告企业为主体，以市场、法律为手段，积极推进企业联合，促进转型升级，严厉打击非法非标生产，下决心整顿规范专用汽车市场，提升专用汽车档次，树立梁山专用汽车形象。出版印刷产业以金榜苑、天成书业为引领，坚持产品高端化、产业规范化、企业规模化，引导企业转型升级。生物食品产业依托菱花、正大等骨干企业，以食品工业园为载体，尽快提高聚集能力。纺织服装产业重在延伸产业链条，拓展产品领域。化工新材料产业坚持高起点、大投入，促其迅速成长壮大。板材加工产业依托佰仕达、百居艺等项目，引进关联企业，尽快做大做强。

全力扶持大企业。实施“系列企业培育提升工程”，选择10个龙头企业，“量身订做”扶持方案，“一企一策”集中培育；选择30个骨干企业帮助解决融资、用地等困难，助推培育，力促尽快膨胀。提升科技、人才支撑能力，真正把人才资源、科技优势转化为促进经济发展的强劲动力。全年技改投资超过60亿元，新增规模以上工业企业20家，销售收入过5亿元10家、过10亿元3家。认真落实企业创新扶持计划，采取融资担保等措施，强化科技创新和品牌创建，年内新上高新技术企业8家，高新技术产业产值增长18%，新增中国驰名商标1个、山东省著名商标2个、山东省名牌产品3个，争创市长质量奖1个，取得市级以上科技成果4项。全面落实全民创业各项政策，努力为中小微企业营造良好的成长环境。

集中攻坚大项目。继续开展“大项目突破年”活动，坚持工业大项目一季度一次集中开工、半年一次观摩，以开工促动工，以动工促完工，确保项目快建设、快投产、快达效。德临化工、百居艺木业、东旭精密轴承、义乌科技园、远大脱水蔬菜、抗氧剂、正大氨基酸等亿元以上项目一季度全面动工建设。东旭精密轴承、远大脱水蔬菜、抗氧剂项目上半年确保试生产。实行项目包保责任制，定人定责定时，对大项目全程跟踪、全程服务、全速推进，年内确保30个亿元以上项目竣工投产。

倾力建设大园区。工业要振兴，园区要先行。加快编制专用汽车产业园、梁山生物食品科技园、梁山（韩岗）化学工业园、铁水联运物流园建设规划。经济开发区高标准改造路网、管网、绿化等基础设施，开工建设污水处理厂、热电厂、项目孵化器、园区服务中心，提升园区形象，增强开发区对项目聚集的吸引力、对产业发展的支撑力。园区基础设施建设投资不少于2亿元。提高项目准入门槛，在坚持产业项目一律入园区的前提下，提高入园项目的科技含量、投资强度和产出效益。支持园区大胆创新，简政放权，创新机制，市场运作，尽显“特区”优势。强化各类要素保障，用好土地点供、挂钩置换政策，保障项目用地需求。加大对工业项目和小微企业的信贷投放力度，新增贷款15亿元，城建投等政府投资公司年内融资10亿元以上。

（二）坚定不移实施城镇化战略，全力突破新城区建设。坚持城乡统筹，“三区”并进、突破新区。加快推进生态建设，全力打造美丽宜居新梁山。全县城镇化率提高3个百分点以上。

集中突破新城区。完成运河花园、杏花村苑、流畅河人家等回迁安置社区主体工程，启动建设中医院、实验中学、济宁银行、书业大厦等23个项目，完成新区水厂建设，进一步完善新城区路网管网，搞好绿化亮化，力争大投入、大建设、大见效。新城商务区引进名家名店，建设物流商城，引进建设红星美凯龙、银座商城，启动建设伦达城市广场、世纪龙腾家俱广场、名博家俱城、大运汽车城、富源大酒店、客运中心等重点项目，集聚人气商气，打造商埠重地。

适度改造老城区。继续推进环山造绿工程，有序实施凤凰山、龟山周边建筑的拆除搬迁，搬迁酿造厂、汽车站，增加城市绿地，疏解城市空间。有序推进城中村、棚户区改造。集中建设龙城华府精品项目，提升老城档次水平。延伸凤园路，提升南环、西环路，改造小街小巷10条，建设街头绿地景观5处，改善市民生活环境。加强城市精细化管理，完善公共交通、市场秩序、建筑施工等管理制度，实现管理无疏漏、无死角。强化环境卫生治理，巩固创卫成果，提升城市品位。

统筹推进镇村建设。以建设镇级城市为目标，加快推进拳铺、杨营省级示范镇建设，完善提升规划，实施中心镇突破；其他乡镇突出特色，稳步推进镇村建设，坚持“宜楼则楼”、“宜房则房”，积极稳妥推进新型农村社区建设，启动建设6处新型社区，力求新型社区、生态保护区、农业示范区、特色创业区同步发展，实现农村居民市民化、镇村管理社区化。加快乡镇道路建设，强化乡村道路养护，完成梁靳路、梁嘉路建设任务，滨河大道年内完成路基工程。加强城乡交通管理，努力发展城乡公交，提供安全便捷的交通条件。

全力推进生态建设。按照“绿化当模范，治水当先进，治气当先行”的要求，实施“三年行动计划”。突破绿化造林，着力治水治气，改善生态环境，实现生态宜居。实施“蓝天”工程，加快城区燃煤锅炉、工业锅炉清洁能源改造，加大工业废气、建筑扬尘、汽车尾气、秸秆禁烧综合治理力度，建立应对雾霾长效机制，确保空气质量稳定好转。实施“碧水”行动，完善防控体系，加快梁山泊平原水库、运河湿地建设，疏浚治理金码河、西环城河、龟山河，实现境域主要河道清水长流、有水有鱼。疏通九支渠，畅通梁山泊平原水库引黄蓄水通道。铺设西环城河、龟山河污水管网，突出抓好工业废水治理、城乡污水处理和农村面源污染防治，确保河流出境断面稳定达标。加强饮用水源地保护，确保水质安全。实施“绿地”计划，持续开展大规模植树造林，规划建设环山林带、环城林带，突出抓好镇村、通道、水系、裸露地等重点绿化工程，扎实推进老城扩绿、新城增绿、滨河配绿、沿路植绿、庭院透绿，年内林木覆盖率和城区绿化覆盖率分别提高到32%、38.7%。实施美丽乡村建设“三年行动计划”，年内100个村达到美丽乡村建设标准。巩固城乡环境综合整治成果，推进生态文明村、绿化示范村建设，完善镇村环卫基础设施，实现城乡卫生保洁全覆盖。突出抓好节能减排工程，严把新上项目准入关，坚决杜绝高耗能、高污染项目。加快淘汰落后产能，加强重点用能企业监管，抓好工业、建筑、交通等领域节能。大力发展循环经济，推行清洁生产，培育一批循环经济示范企业和资源综合利用企业。推进环境治理常态化、制度化、规范化，为广大群众创造天更蓝、水更净、空气更清新的美丽家园。

（三）坚定不移稳定农业基础，全力突破规模经营。按照农业要强、农村要美、农民要富的新要求，把握现代农业发展规律，引导更多先进生产要素投向农业，更大力度推进产业兴农、科技强农、政策惠农，让农业有钱赚，让农民更体面。

加快构建新型农业经营体系。鼓励引导工商资本进入农业生产，推进土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业依法流转，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。年内新增土地流转面积5万亩、家庭农场25个、农民合作社100个。

努力提高农业综合产出效益。大力开展高产创建，确保粮食稳产高产。积极推行“龙头企业（合作社）+基地+农户”生产经营模式，充分发挥龙头企业示范带动作用，因地制宜发展设施农业、生态农业、观光农业、休闲农业。实施农业龙头企业培植提升工程，创建更多基地型、集团化、链条式龙头企业。鼓励发展订单农业，积极推行农业标准化生产，整建制推进农产品质量安全区建设，全面提高农业产业化、集约化、标准化水平。

切实强化农业基础支撑。积极实施农田水利基本建设工程，突出抓好第二轮小农水重点县、梁山泊平原水库、灌区续建配套与节水改造等项目建设。实施滩湖区农田水利设施建设工程，完成黄河护滩堰建设，改善滩湖区农业生产条件。继续实施农业综合开发、扶贫开发。加强农机农艺配套，积极推广农业新技术，加快农机更新换代。抓好新型职业农民培训，培育1000名有技术、懂经营、善管理的新型职业农民。

（四）坚定不移发展新型服务业，全力突破文化旅游。以市场化理念谋划服务业发展，在文化旅游、商贸物流、金融服务等重点领域，搭建载体、建设项目、培育产业、提速发展。年内第三产业增加值增长13%。

集中突破文化旅游业。围绕打造水浒文化旅游品牌和创建“5A”景区要求，大力实施文化旅游产业振兴计划，旅游社会收入、游客人数同比均增长20%以上。高起点、高标准编制片区和项目详细规划及修建性规划，实现景区规划全覆盖。坚持项目带动，规划建设东入口门区、十里杏花村、独山红色文化旅游区、梁山泊平原水库等旅游项目，发展乡村旅游。以水浒旅游投资公司为主体，建立旅游地产开发建设模式，走市场化建景区、企业化搞经营的路子。

做大做强商贸物流业。围绕活跃城乡市场、货畅其流、服务民生，加快发展商贸物流业。提升水泊商场品牌老店，发展连锁经营；改造提升百货商场，引进银座、贵和、红星美凯龙等商业名品名店，发展新型业态，提升商业档次，打造商业品牌。规划建设青年东路、凤园路、后集3处标准化农贸市场；升级改造金泊园市场，规范整顿农村集贸市场，强化市场监管，取缔马路市场，营造公平竞争的市场秩序，繁荣城乡经济。

积极培育新兴服务业。围绕服务一二产业需求，积极培育新兴服务业，为产业发展创造优质、快捷、便利的环境。加快建设金融中心，推进农信社改建农商银行，支持济宁银行、民丰银行加快发展，规范民间融资担保。加强银企合作，深化金融诚信建设年活动，力争再引进2家商业银行。推动房地产业持续健康发展，创造条件引进国内知名房地产企业来梁山开发建设，提升城市品位，建设传世精品。培育发展总部经济、楼宇经济，紧跟先进制造业转型升级步伐，大力发展研发设计、电子商务、教育培训、服务外包。着眼消费热点，加快发展养老、健康等新型服务业态。

（五）坚定不移推进改革开放，全力突破招商引资。改革是发展的不竭动力，开放是加快发展的必由之路，解放思想、改革开放是我们前进道路上永恒的主题。

有序推进重点领域改革。继续唱响解放思想主旋律，破除思想禁锢，树立改革意识。认真落实中央、省市各项改革措施，有序推进重点领域、重点行业、重点环节改革。深化行政审批制度改革，正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，能由市场机制调节的一律取消审批，能备案的一律按备案执行，能取消的前置性审批条件一律取消，努力打造行政审批“项目最少、程序最简、效率最高”的效能品牌，营造一流的营商环境。深化国有集体企业改革，由工业企业向服务性企业拓展，全领域推进，规范化实施，市场化发展。积极引导民营企业改革，推进对外合资合作，引进战略合作伙伴，推进产权多元化，突破家族式管理模式，健全公司法人治理结构，激发企业内在发展活力。深化财税体制改革，建立“全口径”预算体系，逐步实施全面规范、公开透明的预算制度，增强公共财政的透明度；完善县乡财政体制，提升基层保障能力；建立规范的政府投资债务管理和风险预警机制。深化农业农村配套改革，做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、房屋所有权和农村土地承包经营权确权登记工作；深化小型农田水利工程设施管护体制机制改革，通过承包、租赁、拍卖等方式，明晰工程设施所有权，建立高效管理运行机制。分类推进户籍制度改革，有序推进农村转移人口市民化。推进食品药品、工商、质监管理体制改革，组建食品药品检测中心。推进体制机制创新，理顺关系，简政放权，完善机制，探索经济开发区、工业园区、风景区、新城区发展市场化管理模式，激发发展活力，增强内生动力。

持续扩大对外开放。适应经济全球化、一体化形势，用全球化眼光思路谋划发展、谋划未来。引导企业与国内外大企业开展对接，引进吸收国内外先进技术、资金和管理经验，提升企业档次，丰富企业内涵。鼓励企业走出去，做全球化的生意，买全国、卖全国，买全球、卖全球。重点培植泰国正大、菱花生物等外向型企业，通亚、水泊焊割、金盛车桥等专用汽车生产企业，万德福制衣、恒泰制衣、蓝天纺织等纺织服装企业，臻嘉食品、远大脱水蔬菜等食品加工企业，进一步扩大出口份额和国际市场占有率，提升我县对外贸易核心竞争力。年内自营进出口企业发展到160家，外贸进出口额突破4000万美元。

强力推进招商引资。立足招大引强，创新招商方式，注重招商实效。开展“县级领导招商年”活动，高频次开展定向招商，重点在专用汽车、出版印刷、食品加工、纺织服装、精细化工、文化旅游、城市基础设施建设等方面，集中洽谈招引一批重大项目。强化企业招商，突出企业招商主体，加强与世界500强企业、大型央企和民营巨头合资合作，寻找合作发展共同点，借力做大做强。强化驻外招商，拓宽视野，强化调度，落实奖惩，力求招商引资取得更大实效。强化项目跟踪，一个线索一个干部跟踪，直至变为合同；一个合同一个领导跟踪，直至变为项目；一个项目一套班子跟踪，直至投产达效。强化队伍建设，加强招商人员业务培训，提高综合素质，增强公关能力，建立职业化的招商队伍。年内引进5个过10亿元、10个过5亿元、30个过亿元的产业项目。书记、县长保证每人引进1个投资过10亿元的项目，每个县级干部保证引进1个过亿元项目，每个乡镇至少引进2个过亿元项目。

（六）坚定不移落实民生政策，全力突破民愿民切。坚持执政为民，民生为先，创新社会管理，提升保障水平，落实民生实事，切实把惠民、利民、安民的政策落到实处。

办好满意教育。普及学前教育，学前三年入园率达到85%。开展“学校管理提升年”活动，提升教育教学质量。实行义务教育免试就近入学。持续扩大“学生营养改善计划”覆盖面。优化义务教育学校规划布局，实施农村中小学校舍标准化建设工程，加快新一中、实验中学和二实小东校区建设。积极开展全民健身行动，完成梁山体育馆建设，全力做好23届省运会赛事承办工作。

优化医疗服务。深入推进医药卫生体制改革，加快公立医院改革步伐，扩大基本药物制度覆盖面。推进公共卫生服务，建成启用疾病防控中心，完成韩岗、拳铺、寿张集卫生院病房楼建设，启动马营、小安山病房楼建设，规划建设徐集中心卫生院，加快中医院新院区、残疾人康复中心建设。加快推进城乡居民大病保险，增加大病种类，提高报销比率，提高新农合大病、特殊疾病保障水平。继续开展“保健医生进农户、医疗专家进乡村”活动，切实提高基层医疗服务水平。

实现充分就业。坚持以创业促就业、以培训促就业、以政策促就业，健全城乡就业服务网络，突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移、城镇困难人员和退役军人就业，努力为每一个有就业需求的劳动者提供就业机会。年内新增城镇就业4000人，农村劳动力转移8700人，投资2500万元为创业人员提供担保贷款。探索建立企业工资集体协商和正常增长机制，努力构建和谐劳动关系。

提升保障水平。完善城乡社会保障体系，落实居民基础养老金和缴费补贴增长机制。强化社会保险扩面提标，落实城乡低保、农村五保和社会救助标准自然增长机制。推进社会养老服务体系建设，达到每千名老人拥有32张床位的标准。新建社区配建互助养老院，所有社区实现养老互助。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，新建公租房330套，完成危房改造300户。

繁荣城乡文化。大力推进公共文化服务体系建设，启动建设博物馆、文化馆、图书馆，建设镇村文化广场、百姓大舞台，争创文化建设先进县。继续开展送戏、送电影下乡，保证每村“一年一场戏、月月有电影”。鼓励镇村组建文艺团队，让群众文化生活更加丰富多彩。广泛开展“四德”教育，搞好“感动梁山”人物评选活动，弘扬时代精神，引领社会风尚。推进优秀传统文化进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭，赋予传统美德新的时代内涵。突出“细节文明”建设，践行文明规范，全面提升群众文明素质和社会文明程度。

创优社会环境。深入推进“法治梁山”建设，依法推进社会治理。及时协调解决群众利益诉求，从源头上预防和化解矛盾。深化“平安梁山”建设，创新立体化社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。从严落实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，坚决杜绝各类安全事故发生。建立覆盖城乡的食品药品安全监管体系，实行最严格的监管制度，切实保障食品药品安全。坚持计划生育基本国策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。扎实推进村务公开和民主管理，依法稳妥搞好村委会换届选举。继续抓好双拥优抚、国防教育、人防民防、民兵预备役建设，全力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体的工作，进一步做好统计、物价、史志、档案、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务和对台等工作。

各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：1、改造扩建标准化学校32所，为24所学校体育场铺设塑胶跑道；2、为全县60岁以上老年人免费健康查体，将60岁以上老年人基础养老金提高到70元，为80岁以上老年人增发养老补贴金；3、建设老年人照料中心、互助养老院；4、建设残疾人康复中心；5、为每村一年演一场戏，一月放一场电影；6、每村主要路口安装高清监控设备，实现高清视频监控系统全覆盖；7、建设城区2处标准化农贸市场，创建食品安全示范街，让群众吃得放心、安全；8、硬化道路300公里，实现村村通、路路通；9、为黄河滩区修建引黄灌溉工程，增加灌溉面积1.2万亩；10、资助困难大学新生，保证全县金榜题名的学生都能实现“大学梦”。

全面加强政府自身建设

时代赋予重任，人民给予重托。我们一定恪尽职守，夙夜在公，不断提高施政能力，不断提高服务水平，使政府工作更公正、更科学、更规范、更高效。

锐意进取，开拓创新。准确把握改革精神，不断推进改革创新。既要保持一往无前的锐气，打破惯性思维的禁锢，冲破体制机制的束缚；又要以“功成不必在我”的境界，多干打基础、利长远的事，脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起历史检验的实绩。

求真务实，苦干实干。带头落实中央八项规定，改进会风、文风，深入实际、深入基层、深入群众。坚持思路项目化、工作具体化，抓紧每一刻、盯紧每一件，做到事事有人抓、件件有落实。大力倡树立说立行、雷厉风行的工作作风，定了就干、干就干好，确保县委的决策部署落到实处。

科学决策，依法行政。坚决执行县委的决策决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协委员提案。完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策的规范化、民主化和科学化水平。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。完善行政执法程序，强化行政执法责任和过错追究，规范行政执法行为。创新政务公开内容和形式，让群众知情，受群众监督，使权力在阳光下运行。

廉洁奉公，从严治政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，严格控制公务接待、公务用车标准，严格落实部门预算、政府采购、项目招投标、土地招拍挂等各项制度。加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的执法监察、效能监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，严厉惩治腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明！

各位代表，新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们在中共梁山县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、锐意进取、真抓实干、奋力争先，为开创梁山科学发展跨越发展的新局面、为建设富裕文明美丽的新梁山而努力奋斗！