梁文旅字〔2020〕42号梁山县文化旅游“十三五”总结和“十四五”发展规划

梁文旅字〔2020〕42号

梁山县文化旅游“十三五”总结和“十四五”发展规划

    

为加快推进我县文化旅游融合发展，努力满足人民群众的文化生活需求, 丰富文化内涵，提升产品品质、加快创建5A级景区，促进我县文化旅游可持续发展，特制定本规划。

一、“十三五”时期文化旅游发展主要成就

十三五期间，全县的文化旅游发展紧紧围绕全县经济社会发展大局，解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋发进取，全县文化惠民措施扎实有力、文旅市场平安稳定、文旅产业提速发展、影视管理规范有序、文化遗产保护重点突出，着力提高了群众对文旅工作的满意度，实现了社会公众对文旅工作的评价整体提升。在我县科学发展综合考核群众满意度电话访问中，满意度调查成绩名列前茅，连续两年被市文旅局评为先进单位。

（一）文化发展情况

1.优秀传统文化弘扬和发展

（1）优秀传统文化弘扬。积极引导社会力量兴办弘扬优秀传统文化的博物馆、艺术馆、纪念馆及各种专业展馆。现有非国有博物馆7个——梁山民俗博物馆、水浒文化博物馆、梁山当代书画艺术博物馆、梁山书画博物馆、梁山柴大官人织绣博物馆、梁山文化博物馆和梁山天成教育博物馆。其中民俗博物馆为山东省首批“乡村记忆”工程文化遗产。非国有博物馆工作成绩突出，被市文物局评为2017年度非国有博物馆发展先进单位。

（2）文物保护工作。现有各级文物保护单位60处。其中，世界文化遗产点1处：南旺枢纽梁山段。国家级文物保护单位1处：青堌堆遗址。省级文保单位9处：茅家堌堆墓群、贾堌堆遗址、法兴寺遗址（包括：莲台石刻、问礼堂、东鲁西竺禅师墓塔）、大元新开会通河记事碑等碑刻及闸址（袁口闸、靳口闸）、张坊张氏家祠、马氏家祠、岳家大院，独山抗日歼灭战遗址，刘氏家祠。市级文保单位10处、即：薛垓遗址、王氏墓群、韩氏家祠、张氏宗祠、水泊梁山名胜区（包括天齐庙、梁山寨、八角琉璃井）、陆庄遗址、高默墓、潘氏家祠、周氏家祠、玉皇庙。文物保护和文物宣传工作成绩突出，被省市评为第一次全国可移动文物普查先进单位、2017年度文物宣传工作先进单位。

（3）非物质文化遗产保护与传承。梁山历史、文化底蕴深厚，拥有丰富多彩的非物质文化遗产。目前，拥有省级保护名录6项、市级保护名录31项、县级保护名录98项；省级传承人2人、市级传承人11人、县级传承人百余人。每年都组织我县各级非物质文化遗产项目进行展演展示，发放宣传册。

2.文化体制机制改革

文化行政管理体制改革创新。根据市委、市政府批准的 《梁山县机构改革方案》（济室字〔2019〕12号）和《中共梁山县委、梁山县人民政府关于梁山县县级机构改革的实施意见》（梁发〔2019〕22号），整合文化、旅游、广电、新闻出版、文化执法等行政管理机构，成立了梁山县文化和旅游局，为县政府正科级工作部门，加挂梁山县新闻出版广电局、梁山县文物局（以下分别简称县新闻出版广电局、县文物局）牌子。

3.公共文化服务体系建设

近年来,我县始终加强文化阵地建设，强化文化馆、图书馆、文化站等公益文化单位的社会服务职能。在此基础上，县委、县政府高度重视文化事业发展，概算5亿元占地面积353亩建设的梁山文化中心项目进展顺利，项目包括公共文化馆、公共图书馆、大剧院、美术馆、博物馆、科技馆、青少年活动中心等7项公共服务职能。目前，大剧院、文化馆、青少年宫及儿童乐园及室外景观主体已完成建设任务。

文化阵地建设实现提档升级。近年来，不断加大县乡村三级文化设施建设督导力度，全县15个乡镇综合文化站全部达到国定三级标准，626个村（社区）农家书屋、文体广场、基层综合性文化服务中心实现全覆盖。全县共建设村（社区）文化广场628处，广场面积均达500平方米以上，并配备了相应的文体设施。每个村（社区）都建成了文化中心，面积达到200平方米（贫困村80平方米），具备了宣传文化、远程教育、儒学讲堂、农家书屋、电子阅览、科技普及、普法教育、中老年文体活动中心、文化遗产保护等基本功能，均实现免费开放。2019年年初，为乡镇农家书屋更新充实图书626套，每套100册，共计62620册。2019年8月，对全县626个行政村文化设施建设情况和使用情况进行了逐一排查整改，顺利通过省第三方平台核查。

4.文化惠民活动蓬勃发展

（1）文化惠民工程。近两年来，每年购置书籍，对全县626个农家书屋进行了补充更新、提档升级；一村（行政村）一月免费放映1场数字电影；每年送戏下乡626场；乡镇（街道）综合文化站每年组织开展群众文体活动不少30余次，村（社区）有1-2个常年坚持开展文化活动；文化馆每年组织开展群众文体活动100余次；图书馆推进完善“图书馆+书院”模式，稳步实施了乡村儒学、社区儒学推进计划，各乡镇（街区）均设立了儒学讲堂。

（2）群众文化生活丰富多彩。随着国家提出建设文化强国的方略，文学创作也随之有了新的生机。近年来，我县新创作了廉政小品《项链》、新农村建设的小戏《乡村巨变》、移风易俗小戏《秋风退彩礼》、山东梆子戏《铁戒指》、舞蹈《水泊遗风》《师道》《孝义李逵》、长篇小说《女人百年》、音乐作品《芦花谣》《忠义之魂》《千秋忠义》等，全县年新创作群众文艺作品100余件，举办乡镇以上较大规模展览、汇演80余场次。完善提升大型山东梆子廉政历史剧《夫妇双清》在全县巡演100余场。2019年，新创作了水浒文化戏曲舞台剧顾大嫂《水浒大寨建奇功》、武松《打尽人间白额虎》、扈三娘《三村联盟抗列强》，农村现实题材小戏《双喜临门》在全市小戏创作大赛中荣获一等奖。由马光、杨建勇等创作的7件美术作品入围全市新中国成立70周年书画展，我县5名美术工作者进入全省重大题材美术创作项目名单。

民间艺术在非物质文化遗产保护、文化惠民工程和社区文化发展的推动下走向百家争鸣的新局面。

（3）文艺团队建设取得成效。近年来，我们积极推进文艺团队建设，举办各项文化活动，并充分发挥村级文化大院、文化广场等的主阵地作用，通过县文化馆走下去（即组织人员下乡辅导）、请上来（即把农村业余文艺骨干请上来培训）等办法，为各乡镇各村造就了一支属于农民自己的带不走的业余文艺骨干队伍，同时依靠文化站指导协调各行政村提升村级文化大院、文化广场，让文化阵地延伸到各个角落。近年来，我县626个行政村分别明确兼职文化管理员和村级文艺骨干，举办全县村级兼职文化干部培训班和千村万人文艺辅导培训。目前，带动发展村级文化带头人1000余人，共组建群众文化队伍1000余个。2019年，开展全县律动拍打操培训15期，全县建成拍打操队伍300余支，丰富了群众文化娱乐活动内容。同时，我县乡村儒学讲堂活动有序开展。根据济宁市儒学讲堂建设“四个一”标准，我局对全县626处儒学讲堂标识标牌等进行了统一配备，全面完成了市局年初分配的任务，我县241处（40%）儒学讲堂每年每村开展儒学活动不低于12次，全年活动开展不低于2892次，2019年组织各乡镇开展儒学讲堂3000余期。

5.文旅市场、文旅产业发展

（1）文旅市场运行安全有序、健康向上发展，文化市场管理规范有序。按照上级要求并结合我县实际，统筹安排，周密部署，深入推进平安文化市场建设，强化文化市场监管，积极组织开展各类专项整治行动，用强有力的臂膀维护文化市场有序、健康发展。

（2）文旅产业初具规模，水浒文化节及专用汽车博览会开幕式文艺演出、梁山书业等，已成为特色鲜明的文旅产业品牌。多年来，梁山县委、县政府高度重视民营书业的发展，把新闻出版产业列为全县五大重点产业之一，同时又列为了全县重点培植的三个百亿产业之一。在县委、县政府的高度重视下，梁山县新闻出版产业健康繁荣发展，成为全国知名的图书出版发行基地之一，并向着园区化迈进。2019年，山东新坐标书业有限公司被授予“2019年度全国版权示范单位”；山东长江水浒文化传媒有限公司被授予“2019年度全国版权示范单位（软件正版化）”；山东梁山金榜书业有限公司被授予山东省版权示范单位。

（二）旅游发展情况

1.基本情况。“十三五”期间，游客接待人次、旅游收入连续保持10-20%的增幅。2019年，接待游客超过600万人次，实现旅游收入过14亿元。

2.特色发展。

（1）出台旅游奖励政策，刺激旅游产业发展。由梁山县政府先后出台了《关于加快旅游业发展的实施意见》、《梁山县旅游业发展三年行动计划》、《梁山县旅游奖励暂行办法》等文件，对发展旅游产业及作出重大贡献的单位和个人进行政策、资金奖励，充分盘活社会资本，调动发展旅游产业的积极性，为旅游产业发展打下坚实的政策基础。

（2）完善规划体系，引领旅游发展。

先后编制了《梁山泊山南山北水面贯通工程规划》、《水浒义寨规划》、《天佑河街区项目修建性详规》、《贾堌堆农家寨二期工程规划》、《梁山县全域旅游发展总体规划》、《水泊梁山创建5A级旅游景区提升规划》等，完善了规划体系，为加快项目开发和产业发展奠定了基础。

（3）强化招商引资，保障重点项目建设。

梁山旅游坚持“走出去，引进来”原则，做好旅游项目招商引资工作，多次赴深圳、上海、北京、西安等地进行专题招商活动，举办项目推介会，发动梁山籍在外成功人士，利用所有能利用的人脉，不遗余力的推介梁山旅游、招引旅游项目，吸引社会资本。近年来，长鹿集团水泊梁山（长鹿）国际旅游度假区项目、水浒故城项目、水浒蜡像馆项目相继签约。

梁山县大力实施“水浒文化品牌”带动战略，以创建国家5A级旅游景区为抓手，坚持以项目带动旅游产业发展，强力推进项目建设工作。在大力推进下，水泊梁山景区创5A项目、梁山风景名胜区基础设施建设、法兴寺大雄宝殿建设、贾堌堆乡村旅游基础设施、公明坊（原温州步行街）、影视文化体验园等项目进展迅速，旅游重点项目的建设，优化了旅游产业结构，增加了旅游产业业态，为梁山旅游增加了新的经济增长点，促进旅游行业发展。

（4）培育旅游品牌，做活乡村旅游。

“十三五”期间，梁山县积极开展旅游品牌创建工作，培育打造一批高标准A级景区、乡村旅游品牌及星级酒店，开展“水泊梁山”中国驰名商标申报工作，进一步丰富水浒旅游线路、拉长旅游产业链条。现有国家级金牌农家乐1个，国家级乡村旅游重点村落1处；A级景区5家，其中4A级景区1家--梁山风景区，3A级2家，2A级景区2家；4星级旅游饭店1家，3星级旅游饭店4家；省级旅游强乡镇3处；省级旅游特色村13处；省农业旅游示范点3处；市级乡村旅游示范乡镇2个；市级乡村旅游示范村10处；3A级景区村庄1处。

梁山县近几年着力乡村品牌打造。开展了全县范围内的乡村旅游资源普查，并在普查基础上，结合当地自然文化资源，因地制宜培育乡村旅游品牌，帮扶有条件的镇、村和农户开展乡村旅游工作，积极争取国家、省、市的乡村旅游品牌创建。“十三五”以来，依托梁山县大路口乡龙山文化遗存地优势，深度挖掘远古文化、农耕文化、黄河文化、运河文化，以贾堌堆村特有的“寨文化”为空间载体，提出打造乡村旅游农家寨，成鲁西南民俗风情体验地；策划了 “黄河红村” 张博士集村乡村廉政文化旅游品牌，成为我省红色教育、廉政教育、民俗文化等多元文化教育展示体验地。积极推进马营旅游特色小镇、小路口黄河鲤鱼小镇、森林公园、百果园、梁王景区等项目建设，形成了以点带面、重点突破、协调发展的乡村旅游发展格局。

（5）转变思维模式，开展市场营销。

近年来，随着抖音、快手等视频软件的兴起及自媒体的普及，游客获得信息的方式已经发生极大的转变。梁山县积极引导各旅游企业转变思维模式，精准营销，从多角度、多方位宣传梁山旅游。在央视、山东卫视、人民网、高铁站、高速路等客流量巨大的载体投放梁山旅游广告，在腾讯、百度、爱奇艺、今日头条等互联网平台进行广告宣传。鼓励旅游企业在微信、抖音、快手等软件上建立官方宣传平台，不定期更新景区信息，积极与游客互动，打造“网红”景区。

梁山县充分挖掘自身文化底蕴及资源特色，鼓励相关单位因地制宜开展文化旅游节会活动。近年来，策划打造了“好客山东贺年会、梁山好汉过大年”系列活动、“好客贾堌堆，古寨过大年”系列活动、杏花仙子评选活动、莲台寺古庙会、梁山（黄河湾）摸鱼节、“忠义梁山泊  好汉菊花会”系列活动等，每年定期举办“中国（梁山）水浒文化旅游节”，提升了梁山旅游名气，开拓了梁山旅游市场。

二、“十四五”文旅主要目标和任务

（一） 公共文化服务体系建设

公共文化服务体系是现代社会公共服务体系的重要组成部分，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等内容。“十四五”期间，我们将重点做好以下工作：

1、构建城乡一体的公共文化设施网络

（1）城区文化服务中心：文化中心包括博物馆、图书馆、文化馆，“三馆”建筑面积均达到国家一级馆标准。其中博物馆、文化馆建设高标准展厅，图书馆配备高标准公共电子阅览室，全面提升我县公共文化服务能力。“三馆”将继续实施完全免费开放，并不断扩充免费开放范围。

（2）乡镇综合文化服务中心：综合设施建筑面积达到300平方米以上，达到“七室一厅一场”设施的标准，即设有图书室、报刊阅览室、文化排演室、游艺活动室、展览室、文化信息资源共享基层室、教育培训室、影视厅和文化广场。

（3）村级文化服务中心：以建设美丽乡村为契机，对文化广场提档升级。所有村级文化广场达到市级规定的二类建设标准，条件好的村达到一类建设标准。

（4）儒学讲堂：依托镇、村（社区）综合文化服务中心建设，在每个乡镇至少打造一处“乡村儒学讲堂”示范点的基础上，在未来五年实现村村有“讲堂”的目标。

（二）繁荣群众文化生活，提升群众满意度

（1）搞好文化下乡：继续搞好送文艺下乡、送电影下乡、送戏下乡活动。其中送文艺下乡要以建设美丽乡村为契机，充分利用镇村文化广场等文化场馆，进行广场舞巡演和各类文艺演出；送电影下乡和送戏下乡活动在保证完成每年任务的同时注重提高质量。

（2）进一步丰富群众文化生活：组织开展城区、乡镇广场舞比赛；充分利用重大节庆、节假日等时间，开展主题突出、形式多样、丰富多彩的文艺巡演和各类文艺演出，做到天天有活动，周周有演出，月月有主题；做好基层文化队伍的辅导工作，为机关、企业、学校、社区等基层单位提供文艺辅导。

（三）弘扬和传承优秀传统文化，加强地方传统文化的发掘研究

1.重新梳理文旅资源与现状。建立“物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化”的旅游资源分析框架，深挖文化旅游资源内涵，建立完整的文化旅游资源价值评价体系，筛选出对规划最具价值的文化旅游资源。

2.对历史文化、传统文化、原生文化等优秀地域文化及遗址遗迹进行保护和修复，保护和培养传承人，通过文旅保护与利用专题明确保护范围、规划目标、功能分区、建立保护管理体系、明确保障措施等，实现文化遗产可持续发展。物质文化遗产保护与开发利用需要在分析历史遗存、民族服饰、特色民居、民间工艺等物质文化遗产保护与开发利用现状基础上，建立科学合理的物质文化遗产保护与开发利用体系。非物质文化遗产传承与开发利用分析民间习俗、节庆活动、仪式、语言、书法、舞蹈、音乐、戏曲、杂技、传统技艺等非物质文化遗产的保护与利用现状，构建以非物质文化遗产传承与利用为核心的开发利用体系。

（四）加强文化旅游市场管理，促进文化旅游市场健康发展

强化文化旅游行政管理职能和执法力度，不断健全完善综合执法、协调共管、监控有力的文化旅游市场管理机制；深入开展文化旅游法规宣传教育和“扫黄打非”工作，“黄、赌、毒”等现象得到有效遏制。

（五）创新文旅融合发展模式，助力文旅产业发展

文化旅游产业的发展是重要内容之一，要形成文化旅游产业链和产业集群。通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科技创新等多种创新手段，形成文化旅游产业布局。其中，注重文化创意与旅游融合发展，明确文创产业与旅游融合发展的领域，完成当地文创产业发展的结构调整和重构，制定出文创产业发展的详细战略和实施方案。要挖掘文旅消费的新动能，构建文旅产业发展的新动力，建设文旅融合创新业态系统。对于重点产业项目，应该确定行动目标，分解行动任务，保证重点项目的先行突破和落地。

（六）六大措施促进梁山旅游业发展转型升级

十四五期间，梁山旅游业将突破单一观光游主导市场和门票经济初级阶段，大力开发体验游、休闲度假游，通过培育新的景区、景点，使梁山旅游由单一的观光旅游向体验、度假型旅游转变，打造梁山“二日游”产品体系；突出旅游商品对旅游经济的促进作用，支持鼓励旅游企业结合自身资源开发文化气息浓厚的旅游商品；充分发挥旅游综合带动作用。

一是精品化。在全县层面上，完善旅游服务配套设施建设，在城市基础设施配套上增加旅游服务功能，加快推进梁山县游客服务中心建设；完善旅游公共服务体系、要素体系建设，做到“景区社区化、社区景观化、景观产品化、产品品牌化、品牌市场化”；由单纯的景点开发向旅游综合体转变，在景区附近规划建设集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的旅游综合体；加大旅游市场执法力度，完善市场准入、准出机制，淘汰一些老旧设施，扶植一批高标准、高质量的旅游服务企业。

二是品牌化。更加注重文化挖掘和内涵丰富，解读宋代文化生活，彰显水浒文化品牌特色；利用现有资源特色优势，策划、打造包装特色旅游项目，打响水浒旅游品牌；推动区域联合、资源整合和产业融合，策划新产品，打造大品牌。

三是市场化。持续推动旅游产业的资本化运作，扩大市场开放度，制订更加优惠的政策，招引大财团、大企业，突破旅游极品项目建设。

四是产业化。延伸餐饮、购物、娱乐等产业链条，结合我县现有公共基础设施，适当植入水浒文化元素及旅游基础设施，策划打造“夜游梁山”项目，解决“留住人”、“过夜游”的问题，形成真正的“旅游目的地”。

五是全域化。加快开展全县范围内的旅游资源普查，在摸清底数的基础上，提炼出当地的自然、文化资源特色，因地制宜地打造乡村旅游品牌，充分发挥各地特色，避免低质化、同质化竞争，做到“一村一品，优势互补，各具特色”。

六是人性化。推进标准化及软件建设，加强从业人员培训和行业市场治理，打造旅游贴心服务名牌。

三、重要工作和重大项目

（一）弘扬传承优秀传统文化

1.乡村记忆工程。到2021年，争创1-2个省市级“乡村记忆”乡镇、“乡村记忆”民俗节庆，“乡村记忆”博物馆（优秀传统文化和非物质文化遗产展示馆），评选30名乡贤名人、30名乡村工匠，6个左右“乡村记忆”村落（街区），30个左右“乡村记忆”民俗文化和民俗工艺传承人，40个左右“乡村记忆”民居。

2.乡村文化产业精品工程。结合“乡村记忆”工程，依托陶艺等“非遗”文化，发展具有梁山特色的文化旅游产业。

3.乡村传统工艺振兴计划。落实《中国传统工艺振兴计划》，推动乡村传统工艺传承振兴，建立梁山县传统工艺振兴目录，对列入振兴目录的项目予以重点支持。到2021年，鼓励技艺精湛、符合条件的中青年传承人80人申报并进入各级非物质文化遗产代表性传承人队伍，形成合理梯队，调动年轻一代从事传统工艺的积极性，培养高水平工匠队伍。引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，发展传统工艺、文化创意等产业。

4、实施“历史再现”工程。加强县以下历史文化展示工程建设，以乡镇为单位每个乡镇至少建立一处历史文化展示工程示范点，各村（社区）设立历史文化展馆（室），将各村的历史文化背景以图片、文字和老物件的形式进行展示展览，进一步提升全县新农村建设水平，传承弘扬优秀传统文化，加快农村基层公共文化服务体系建设。

结合乡镇综合文化站，设立乡镇历史文化展示馆，由乡镇文化站长组织实施，新建起5处乡镇历史文化展示馆，2023年全县15处历史文化展馆全部建设完成。

（二）打造区域戏曲品牌

1、振兴山东梆子剧团，保护传承枣梆等地方剧种

（1）争取省市文化专项扶持资金，用于枣梆演出设施设备的维护更新、优秀艺术人才培养与引进等，逐步缩小两支剧团人员设备差距，让两只剧团在梁山永远传承下去，高质量完成全县“送戏下乡”任务。

（2）保护传承梁山枣梆等地方剧种，在贾堌堆村民俗戏楼等地点为游客和当地居民演出。每逢节假日由枣梆剧团到贾堌堆戏台为游客和当地群众唱戏，让大家熟悉枣梆、了解枣梆，从而传承发扬好枣梆。

（3）均衡发展小剧种，由县文旅局公共艺术服务科组织，每年举办一次小剧种文艺汇演。扶持成立县曲艺艺术团。

2、制定枣梆剧团文化振兴三年计划

借乡村文化振兴的契机，梁山县晨光枣梆剧团在各级领导的扶持下，制订三年的发展计划。

（1）由县文旅局为枣梆剧团申报山东省第五批非物质文化遗产。（2）大路口乡"人代会"通过了“关于在枣梆发源地大张村修建山东枣梆博物馆"的计划，落成后由枣梆传承人张繁和保存的明清时代的戏曲文物移入馆内，供游客观赏。计划拟2021年底完成。（3）大路口乡党委政府计划博物馆落成后，为枣梆剧团建盖活动场所和演员宿舍，拟2022年完成。枣梆剧团借此契机举办“枣梆戏曲培训班"招收戏曲爱好者40名进行培训，以填补解决剧团演职员的老化和不足，计划2022年达到预期目标。

3、制定山东梆子剧团文化振兴三年计划

（1）正在创作扶贫题材的山东梆子小戏《搬家》（暂定名），年底前搬上舞台。（2）三年内创演一至二台具有较大影响的大型剧目，小戏每年创作一台。（3）精心组织排练，参加山东省剧协举办的戏剧红梅大赛，参加每两年举办一次的市中青年戏曲演员大赛及新创小戏会演。（4）三年内争取招收20-30名各行当演员（学员），解决演员断层问题。（5）每年按时保质保量完成送戏下乡演出任务。

（三）培养地方文化品牌

1.繁荣本土文学艺术创作。一是打造精品戏曲和《大槐树下》。梁山枣梆剧团争取为大型古装枣梆戏《大槐树下》参加省戏曲汇演。红色革命题材枣梆戏《梁山情》完成创作与编排；2021年完成汇报演出。二是创作水浒文化戏曲舞台剧顾大嫂《水浒大寨建奇功》、林冲《大雪飘飘扑人面》、武松《打尽人间白额虎》、宋江《敢笑黄巢不丈夫》、扈三娘《三村联盟抗列强》，搬上舞台，并参加全市小戏创作大赛。充分发挥剧团退休老干部井秋奇老师创作热情，以水浒故事原型人物为创作背景，创作系列水浒文化题材经典戏曲选段，由县枣梆剧团和县山东梆子剧团分两种唱法搬上舞台。三是继续打造《歼灭战》、《梁山威名天下传》、《梁山好汉丁曙光》、《水泊先锋颂》等戏曲类节目，塑造为文艺精品。继续发挥好曲艺家协会曲艺演员热情，给他们创造实践机会，把《独山歼灭战》、《梁山威名天下传》、《梁山好汉丁曙光》、《水泊先锋颂》等曲艺类节目打磨提升，争取在省市级比赛中获奖，由曲艺家协会实施完成。

（四）构建现代公共文化服务体系

1.健全公共文化服务网络体系。完善公共文化服务网络体系。乡镇综合文化站达到国家三级以上标准，实现全县乡镇综合文化站全部达标。加快图书馆县乡总分馆制建设。县城和乡镇（街区）设立流动图书自助借还室。（图书馆）

2.健全基层文化队伍，指导农村群众广泛开展文化活动。引导和鼓励群众组建社会文艺团体，实现每村（社区）1支以上包含（音乐、舞蹈、戏曲、曲艺等艺术表演形式的）业余文艺队伍目标。通过开展优秀剧（节）目评选、文化辅导进基层活动等，组织戏剧、音乐、舞蹈、曲艺等专业文化艺术工作者深入基层，指导文化站、村（社区）综合文化服务中心和群众文艺团队开展文艺活动。（文化馆）

3.加强儒学普及传承阵地建设。加快“尼山书院”、国学体验基地和非遗展区建设。（1）充实完善“尼山书院”授课和活动内容；（图书馆）（2）建设乡村儒学讲堂。 “乡村儒学讲堂”覆盖率达60%以上；2021年实现“乡村儒学讲堂”全覆盖。（图书馆）

（五）积极开展公共文化服务

1.积极开展送戏、送电影下乡工作

按照《政府工作报告》“为民十件实事”的要求，每年每村送一场传统大戏，全年共安排415场，由梁山县山东梆子剧团和晨光枣梆剧团承担，让老百姓足不出村就能看到精彩的传统戏剧。积极开展送电影下乡，每村每月送一场公益电影，全年共计划完成7428场。同时，结合全县移风易俗新形势，组织排演了现代小戏《免彩礼》下乡巡回演出。

2.基层文化人才队伍建设

从2021年开始，乡镇文化服务中心配备1-3名专职文化人才，村文化人才实行“县招乡聘村用”。到2022年，至少招聘20名文化人才。

（六）做好重点文物保护单位的保护工作

一是加强文物安全巡查。重点落实古建筑的防火，用电，洪涝灾害等专项检查,完善保护措施，加强责任落实，确保文物安全稳定。将新发现的具有历史、科考、艺术价值的历史遗址（迹）纳入县一级保护范围。二是推动重点项目建设。重点推动拳铺岳家大院（二期）、西张博士集刘氏家祠、张坊张氏家祠等古建筑的保护修缮工作，青堌堆遗址考古勘探及保护工作、梁山县博物馆馆藏金属文物和纸质文物保护修复工作。三是推动大运河文化经济带建设。开展大运河靳口闸遗址和大元新开会通河记事碑及闸址考古勘探，弄清遗址周边的河流走向的范围和性质，确定合理保护范围边界和建设控制地带。进一步梳理梁山地区京杭大运河的文化遗存，为京杭大运河文化研究及遗址公园建设，推动整个大运河文化经济带建设规划提供科学依据。

（七）整合资源助推旅游快速发展

1、完善规划体系，引领旅游产业发展

加大资源统筹整合力度，构建全域旅游发展新格局。按照“规划引领、科学布局、有序开发、永续利用”的原则，坚持“山水景城一体”的总体思路，深度挖掘文化、生态旅游资源，完成《梁山县区域旅游发展总体规划》的编制。

2、推动旅游项目建设，做大水浒旅游产业

（1）强化招商引资工作。健全市场化运作机制，引导社会资本投资旅游产业，出台优惠政策，吸引外来资本落户梁山，深化与国内大旅游集团合作，依托梁山水浒文化，大力扶持文化旅游、健康养生、休闲体验等旅游项目，力争再引进一批文化旅游重点项目。

（2）推进旅游项目建设。围绕水泊梁山风景区创建国家5A级旅游景区，在旅游规划框架下，将景区周边地域、景点一体谋划、共同打造，加快重点项目推进，以项目为支撑优化旅游产品体系。加快推进水泊梁山风景区创建国家5A级景区提升、水浒故城、水浒影视文化体验园、水浒人物蜡像馆等文化旅游项目建设，进一步充实休闲体验内容，增加旅游吸引点。

（3）培育乡村旅游精品项目。积极开发以自然生态为主体的田园风光、以乡村民俗和人文活动为依托的地域文化为内容的独具特色的乡村旅游项目。扶持各乡镇根据自身自然、文化资源，打造黄河精品文化旅游带、运河休闲旅游带。全面推进贾堌堆农家寨基础设施提升工程、安民山景区、马营休闲旅游小镇、开河古镇等项目建设，深入挖掘保护传统村落，开展民俗文化旅游活动，积极创作富有当地文化特色的旅游演艺产品，做活 “水浒人家”、“黄河人家”、“运河人家”农家乐品牌，推进“农家”经济发展，铸造旅游业新的引爆点和增长极。

3、优化旅游产业布局，构建梁山全域旅游大格局

在规划布局、产业发展、项目建设等方面，围绕景城一体、山水一体、全域布局，构建“一核引领、两廊串联、四区支撑”的旅游“124”空间结构体系，推动我县旅游业跨越式发展。“一核”即水浒文化旅游核心区。“两廊”即水浒文化旅游廊道、乡村休闲旅游廊道。“四区” 即黄河生态文化旅游区、水浒文化旅游拓展区、古运河文化游憩区、乡村休闲度假旅游区。

4、推进旅游产业融合发展，打造全域旅游示范区

树立“旅游+”的理念，推进旅游与生态、文化、工业、农业、康养等融合发展，大力发展文化体验、生态旅游、乡村旅游，实现全域布局、全面融合，建设全域旅游示范区。

（1）旅游与文化融合。充分挖掘传统文化内涵，以水浒文化为核心，忠义文化品牌为引领，打造以武术文化、宗教文化、龙山文化为重点的研学游，以独山抗战纪念馆、将军渡为代表的红色游。借助中国（梁山）水浒文化节的影响力，做靓“梁山山寨好汉节”、“好汉菊花会”、 “梁山好汉过大年”等节会产品，充实丰富文化旅游节庆内涵，集中全力在五年内打造3条精品文化旅游线路和产品，策划推出10个以上文化内涵丰富、艺术含量高、吸引力强的旅游演艺活动，让游客身临其境的体验水浒，深层次感受水浒文化的精髓。

（2）旅游与农业融合。鼓励和支持发展乡村旅游专业合作社，充分利用马营镇、馆驿镇、黑虎庙镇、杨营镇、赵堌堆乡、小安山镇等规模化的葡萄、西瓜、玫瑰、食用菌、有机蔬菜、韩国梨种植、千亩鱼塘、畜牧养殖等特色农业基地，通过景观营造、设施配套、线路整合等手段，打造集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、旅游休闲、采摘垂钓与购物娱乐等功能于一体的乡村旅游区。

（3）旅游与生态融合。充分挖掘梁山在乡村旅游、农业、观光旅游等方面的资源要素，加强湖泊、湿地、植被等生态环境保护，丰富生态体验活动，合理利用民俗村落、古街，打造有传统记忆、民俗特点的旅游景观，积极发展农家乐和民宿休闲。以贾堌堆农家寨、黄河农耕园、开河古镇为特色的乡村游，着力打造以黄河沿岸、运河风光、水泊湿地、农事体验、休闲度假产品为主题的生态游。利用丰富的地热和中医药资源，打造温泉康养、食疗药膳、中医知识修学等为主要内容的康养度假游，形成我县特色化、精品化、高端化的旅游新业态产品体系，满足游客多层次多元化需求。

（4）旅游与工业融合。以工业旅游示范点为依托，推动县内中集东岳、华宇集团、天成书业、鲁汾酒业等重点企业多方位发展，推出以专用汽车基地、教辅产业基地为主线的特色工业游，培育经营亮点，增加服务性收入。模拟具有代表性的企业产品的流水生产线，或以先进的生产工艺模式为基础开发旅游项目，鼓励游客亲身参与，促使工业旅游从传统的观赏型向参与型改变，将特定产品的生产过程转化为稳定的旅游资源，延长游客逗留和消费时间。

（5）旅游与城镇融合。加快旅游特色小镇建设，树立“大旅游”观念，整合城镇所有产业业态资源，形成核心吸引力，构建“旅游+特色小镇”。要突出特色，打造具有历史印记、文化内涵和地域风情的文化旅游城镇；要因地制宜、生态优先、科学布局，打造宜居、宜游、宜养的特色旅游小镇，实现旅游与城镇的完美结合。指导马营镇以梁山泊遗址为依托，着力打造“旅游休闲小镇”。指导大路口乡以贾堌堆农家寨旅游景区为重点，着力打造“旅游文化休闲小镇”。指导拳铺镇以“风情小镇、企业社区、镇级城市”为定位，建成企业文化集聚地。指导梁山食品工业园区，依托酿酒总厂、水浒城酒业、徐坊酒厂、鲁汾酒业等酿酒企业，充分挖掘梁山古法酿酒工艺，打造“水浒酒文化风情小镇”。要以人为本，完善城镇基础设施建设和公共服务水平，全面提升旅游服务质量，提高游客满意度。

（6）旅游与研学融合。《国务院关于促进旅游改革发展的若干意见》提出，将研学旅游、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。要结合实际，抢抓机遇，高标准建设研学基地，研究开发针对青少年学生群体的研学产品，促进学生书本知识、特色文化经验和生活经验的深度融合，主动承接研学旅游潮，将水浒文化游、红色文化游、武术修学游等特色旅游产品提升到新水平。

5、创建国家5A级旅游景区，打造全域旅游核心载体

以梁山新城和景区项目建设为依托，以创建国家5A级旅游景区为目标，按照《旅游景区质量等级评定与划分》标准，成立创建管理机构，明确景区创建主体，按照《水泊梁山景区创建国家AAAAA级旅游景区提升规划》全面提升改造景区软、硬件设施，提升服务水平及环境质量，打造全域旅游核心载体。

6、推进全域旅游工程建设，完善旅游公共服务体系

（1）完善旅游目的地设施，建设梁山县域游客服务中心。

依托我县即将形成的“公、铁、水、空”立体交通网络，在合适地点规划建设集旅游票务旅游交通、旅游景点集中展示、旅游商品售卖、停车、特色饮食、水浒主题住宿于一体的旅游综合体——梁山县域游客服务中心，完善我县旅游基础设施建设。大力发展旅游交通换乘网络，县域内各主要景区间开通旅游专线，适时开通汽车站、火车站、高铁站、通用机场到梁山重点景区的旅游直通车，提升旅游交通的便捷性。配合美丽乡村建设，对资源优势明显，发展潜力巨大的乡村旅游镇、村进行重点扶持，打造精品乡村旅游示范区，积极做好乡村旅游服务中心建设和旅游标识规范化建设，提升乡村游的接待能力和服务水平，引领全县乡村旅游的快速发展。

（2）大力发展酒店业，提升旅游接待能力。

全力推进富源大酒店等酒店建设，加大对现有宾馆、酒店的改造、提升力度。力争五年内，扶持相关企业创建五星级旅游酒店1家，梁山四星级旅游酒店达到2家以上。积极引导发展集文化体验、休闲度假、商务会议于一体的主体特色连锁酒店；以 “水浒”品牌为引领，探索打造“水浒人家” 、“黄河人家”、“运河人家”、“水浒客栈”等水浒特色民宿品牌，鼓励企业改善接待设施、提高接待能力和服务质量。

（3）大力推进旅游 “厕所革命”，优化如厕环境。

提升旅游厕所建设、服务管理水平。积极响应国家旅游“厕所革命”号召，积极争取上级扶持资金，加大与相关部门配合力度，全力推进旅游厕所建设，五年内在城区、景区、乡村旅游点、旅游集散地等完成现有厕所的改造和提升，新建足够数量的配置合理、设施完善的A级旅游厕所，从根本上解决游客如厕难的问题。

（4）挖掘传统美食，打造水浒特色餐饮。

挖掘推广非物质文化遗产——水浒宴制作技艺，高规格举办水浒美食季文化节，出台水浒菜标准，评选水浒菜名师，建设水浒菜旗舰店，规范水浒菜餐饮企业经营行为，实行水浒菜厨师培训资格上岗和水浒菜饭店连锁经营模式，保障水浒菜的高品质和文化内涵。同时，挖掘推出具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，培育一批“传统名店”和“老字号”餐饮品牌企业，建设特色餐饮美食街。

（5）挖掘北宋市井文化，建设旅游特色街区。

深度挖掘北宋市井文化，加快规划建设、改造提升购物、美食、娱乐、酒吧等主题街区。积极探索文化旅游夜间经济模式，丰富景区景点经营业态，以“夜游梁山”为主体，以“公明坊”为依托，规划、打造、包装一系列民俗风情街区、特色饮食街区、水浒主题文化街区等，盘活我县文化资源，开创夜游新模式。

（6）发展旅游商品产业，构建线上、线下销售平台。

针对我县旅游商品发展缓慢、总体质量不高的情况，开展全县旅游商品资源普查。选取文化气息浓厚、有梁山地域特色的旅游商品，重点包装打造。鼓励支持旅游商品生产厂家研发旅游商品，规划建设文创基地一处。协调水泊商场、龙城广场等综合购物场所，在醒目位置设立梁山旅游商品专柜。策划开展“梁山聚义、好汉有礼”旅游商品进景区等系列活动。完成“水泊梁山”驰名商标申报，建立梁山旅游商品统一销售平台，对于入选的商品，统一打上“水泊梁山”商标，通过线上、线下多渠道统一销售。

7、全力推进旅游信息化建设，打造景城一体的智慧旅游

加快智慧旅游城市和智慧旅游示范项目建设，推进交通、公安、旅游等涉旅数据信息共享，提升旅游公共服务、市场营销、行业管理智能化水平。十四五期间，3A级以上景区及3星级以上酒店实现无线wifi全覆盖，水泊梁山风景区打造成智慧旅游景区。加快推进以网上咨询、预订和支付为重点的旅游电子商务平台建设。加强梁山旅游官方微博、微信、水泊梁山旅游网和客户端建设，进一步提升电商平台服务水平和市场影响力。

8、培育文化旅游产业新型业态

“十四五”期间，要加快文化旅游业与新旧动能转换新兴产业融合互动，以文化产业与旅游产业为龙头，充分拓展产业链条，融合“文、商、养、学、闲、情、奇、体、农”等多种业态，推进单向虹吸向多元辐射转变，推动多种业态的共同发展和繁荣。

9、创新旅游宣传营销模式，提升水浒旅游品牌影响力

建立“大旅游”宣传推介机制。把旅游宣传营销纳入全县对外宣传推广计划，建立以县政府为主导，宣传部牵头，财政局、文化旅游局、县旅游事业发展中心等有关部门和单位以及景区景点、旅游集团、旅游企业共同组成的宣传平台和联合促销机制，加强旅游品牌推介，提升梁山旅游的知名度和美誉度。并在宣传营销机制领导下，加大旅游产品开发力度，加强与媒体合作，加强与高校合作，加强同周边县区、景区间的联合，开展景区营销联盟活动，共同制作旅游宣传册、宣传片等，通过报纸、电视、网络等媒体统一宣传营销。

 

梁山县文化和旅游局

2020年10月26日

 【文字解读】《梁山县文化和旅游局“十三五”总结和“十四五”发展规划》解读

信息来源： 梁山县文化和旅游局