梁山县人民政府

关于印发2018年度政府工作要点责任分工意见的

通     知

梁政发〔2018〕2号

各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，县政府各部门，驻梁各单位：

为确保县十八届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》各项目标的圆满完成，县政府研究提出了《2018年度政府工作要点责任分工意见》，现印发给你们，望根据工作要求，对照各自分工，逐项分解细化，层层明确责任，制定具体措施，认真抓好落实。县政府将建立定期调度制度，每季度末对重要工作事项完成情况进行一次专项调度，确保各项任务目标全面完成。

                                   梁山县人民政府

                                   2018年2月22日

2018年度政府工作要点

根据县委、县政府2018年工作总体部署和县十八届人大二次会议通过的《政府工作报告》，为做好2018年政府工作，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出如下责任分工意见：

主要预期目标：地区生产总值增长7%以上；一般公共财政预算收入增长确保10%、力争12%，总量突破16亿元，收入结构进一步优化；固定资产投资增长确保12%、力争15%，城乡居民人均可支配收入增长均不低于10%。（牵头领导：侯典峰。承办单位：县发改局、县财政局、县统计局。）

一、推动高质量发展，全力攻坚经济转型

1．提升主导产业。以“创新、创造、创品牌”为着力点，持续推进工业创新十大行动，致力新旧动能转换，实现产业转型升级、提质增效。（牵头领导：李保江。承办单位：县经信局。）

①专用汽车产业，持续大力推进高端化进程，推广智能化、轻量化、新能源技术，做专做精传统运输类半挂车，在新型厢式车、快递物流车、冷藏车、轿运车等运输类专用车方面实现新发展，在市政环卫类、工程救援类、特种作业类、房车类等特种车方面实现新突破。办好第十四届车展会。力争全年开发10个以上专用汽车整车新产品、10个以上零部件新产品，专用汽车产量达到16.5万辆，产业销售收入达到356亿元，利税达到26亿元，零部件本地配套率达到58%。打造中国重卡租赁基地，积极创建国家级出口专用车及零部件质量安全示范区，进一步做强国家级专用汽车产业基地。（牵头领导：李保江。承办单位：县专用汽车产业办。）

②教育出版产业，加快向数字化、全媒体转型，构建集教育图书研发、印刷、展示、电子商务和产业孵化为一体的产业链。申请设立省级出版产品质量检测机构，创新教育图书产品质量治理方式，打造一批具有全国影响力的名牌产品。办好第三届教育图书信息化产业发展高峰论坛，组织企业参加2018年全国图书交易博览会。力争全年图书销售达到150亿元，进一步擦亮国家级基础教育读物研制产业基地名片。（牵头领导：李保江。承办单位：县文化产业办。）

③生物食品产业，加快推进正大菱花1.3丙二醇、梁山酿酒总厂、天威食品等重点项目建设，依托菱花生物等龙头企业，积极引进一批国内知名企业，不断提升产业集聚度，进一步凸显全国绿色安全食品生产基地竞争力。（牵头领导：李保江。承办单位：食品工业园。）

④纺织服装产业，围绕“自动化、智能化”，引导鼓励企业加快技术装备更新换代，提升工装技术水平，推进精益制造，推动纺织服装产业品牌发展，进一步夯实纺织服装产业集群基础。（牵头领导：李保江。承办单位：县经信局。）

⑤涂料、玻璃、轴承等传统产业，制定精细化提升方案，不断提高产业层次；家居、新型建材、环保装备等产业，集约集聚、优化布局，逐步嫁接发展新兴产业。（牵头领导：李保江。承办单位：县经信局。）

2．做专骨干企业。深入推进“双20”企业培育工程，深度推进信息化和工业化“两化融合”，推动治理结构、产业结构“双提升”，着力打造“行业旗舰”、“单项冠军”。引导企业树立质量、标准、品牌意识，积极参与制订国家标准、行业标准，掌握行业话语权。继续实施“百项技改项目”计划，列支1000万元资金用于扶持企业技术改造，确保今年完成技改项目不少于150个、技改投资不低于100亿元。发挥银行融资主渠道作用，开展多层次政银企合作，对接资本市场。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业70家以上，推动股改企业40家以上，推进水泊焊割新三板挂牌、中稀天马和良福制药主板上市。实施企业家队伍建设培养工程和企业经营管理人才素质提升计划，努力打造一支高素质企业家队伍。（牵头领导：李保江。承办单位：县经信局。）

3．加强人才队伍建设。建立县级决策咨询专家库，聘请高层次专家人才参与重大决策、文件起草、评估论证。搞好对创业创新人才的培养、引进和使用，建设高技能人才队伍。完善高层次人才和梁山籍在外人才库，柔性引进重点项目和支柱产业发展急需的人才。加强紧缺型技术人才培养，推进“蓝领精英培育工程”，培育一批“梁山工匠”。（牵头领导：李保江。承办单位：县人社局。）

二、突出提标准增效益，全力攻坚重大项目

4．提升项目质量。突出“质量第一、效益优先”的鲜明导向，引导重大项目建设由注重规模向效益质量转变。坚持乡镇、街道每年“签约一个、开工一个、竣工一个”亿元以上项目目标不动摇，经济开发区、梁山工业园要完成3个“三个一”任务，其中至少有一个投资过5亿元的项目。突出项目投资强度、亩贡献率等关键指标，进入园区的新上项目“亩投资额”要达到280万元以上，“亩贡献率”不能低于15万元。（牵头领导：李保江。承办单位：县发改局。）

5．优化服务保障。对拟落地项目从产业规模、规划设计、亩投资额、亩贡献率等方面评审论证。对通过评审的项目，实行联审联批、全程代办，让投资者“只跑一次”，从土地、环保、供电、供气等方面集中倾斜。继续实行部门评议制度，评出服务项目最差单位，取消评先树优资格，营造良好的项目落地环境。（牵头领导：李保江。承办单位：县发改局。）

6．强化督导推进。坚持重点项目县级领导包保责任制，帮助项目单位解难题、破瓶颈。全力全速推进项目建设，每个项目倒排工期、挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，督促项目单位提高建设标准、加快建设步伐。（牵头领导：李保江。承办单位：县发改局。）

三、提高专业性精准度，全力攻坚招商引资

7．强化专业招商。各园区落实“三分之一”工作法（即三分之一的人抓招商，三分之一的人抓建设，三分之一的人抓社会事业），各乡镇（街区）明确10名在编人员，有招商任务的部门明确一名副科级干部和一名工作人员，组建专业招商队伍，专班专办抓招商。提高专业招商人员的素质能力和待遇保障，实行单独管理考核。（牵头领导：王庆明。承办单位：县投资促进局。）

8．聚焦精准招商。以产业规划为基础，精心策划包装招商项目，个性化制作招商专案。明确招商重点区域和重点对象，挂图作战，点对点登门招商，提高成功率。探索委托专业机构、专业人员进行项目策划和活动谋划。（牵头领导：王庆明。承办单位：县投资促进局。）

9．注重高效招商。继续实行“每周一乡镇一名县级领导、每月一产业一园区、每季度一集中推介”，持续掀起大招商、招大商热潮。坚持“引资”与“引智、引技”并重，内资与外资齐抓。强化客商资源库和项目数据库管理，坚持“走出去”，更加注重“请进来”，广邀客商来梁山参观考察。对重点项目，采取“一事一议”方式，做到招大引强、招商选资。确保年内引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目2个。（牵头领导：王庆明。承办单位：县投资促进局。）

四、强化基础设施配套，全力攻坚园区建设

10．促进园区提档升级。县财政继续列支5000万元，专项用于园区基础设施提升和公共研发平台、综合服务设施建设。（牵头领导：李保江。承办单位：县财政局。）

①经济开发区，打造“一横一纵”格局，高标准提升樱花路、智星路，建设南三干渠、老宋金河“两个水系”，打造湿地景观。完成科技路、科龙西路和云龙路绿化、亮化、硬化提升。完善园区“八有”平台，建设10万平方米的标准厂房，完成雨污管网和消防站建设，提升园区配套服务能力。（牵头领导：李保江。承办单位：开发区。）

②梁山工业园，完善提升东风路，建设改造解放路（原金线岭路）东起济梁路、西至新220国道，规划建设东风路南端从李乡村西至新220国道，改建姜解路，建设10万平方米的标准厂房，搞好汽车配件和精品汽车产业园规划建设，开发建设专家公寓和蓝领社区，市场化运作梁山国际会展中心，完善科创、金融、信息“三个中心”服务职能，打造方便快捷、富有人性化的创业环境。（牵头领导：李保江。承办单位：梁山工业园。）

③食品工业园，建设汴京路西段、银山路北段，拉开园区建设框架。建设生物食品综合服务中心和5万平方米的标准厂房，完善附属设施。（牵头领导：王庆明。承办单位：食品工业园。）

④玻璃、涂料、家居、轴承、新型建材、环保装备产业园等专业园区，加快道路、供排水、污水管网、电力等基础设施建设，每个园区都要建设不低于2万平方米的标准厂房。（牵头领导：李保江。承办单位：县经信局。）

11．完善管理体制机制。借鉴武进区国家高新区管理经验，经济开发区、梁山工业园落实好市县支持园区建设的政策措施，创新经营管理体制，建设好、管理好园区，激发园区活力。食品工业园、各专业园区建立班子、配齐队伍，坚持市场运作，成立投资管理公司，运作投融资、基础设施建设等工作。各园区要严格按照发展定位上项目，坚决避免非同类项目进入园区；严把供地关口，把“投资强度、亩贡献率”与政策兑现挂钩，倒逼企业精准拿地、精细用地；严把环保关、技术关，确保入园项目产业关联度高、科技含量高、附加值高、无污染。（牵头领导：李保江。承办单位：县经信局。）

五、提升宜居宜业水平，全力攻坚城市建设

12．建设精致城市。以创建国家卫生城、省级文明城为牵动，不断完善城市功能和宜居品质，全力建设一个“不一样的城市”。 突出整治“线、环、面”。“线”就是市政道路。加快市政道路升级改造，实施管网下地，提升绿化标准。主城区以水泊大街为纵轴，加快雨污分流骨干管网改造；以公明大道为横轴，加快青年路、工人路升级改造；完成建行至任庄道路升级改造，打通水浒街、水泊东路向北至工人路，管网接入进龟山河。商务区启动西环路南延、青龙山路、凤凰山路、虎头峰路、郝山峰路、会通路等道路绿化亮化工程。新城区启动雪山峰路、天魁路、金线岭路升级改造。“环”就是绿环和水环。加快建设环城水系龟山河综合治理项目二、三期工程，实现环城水系全程贯通，完成新二环路、自行车健身道建设，高标准绿化美化，确保通车通行，实现“绿环”和“水环”双环闭合。“面”就是片区开发。有计划地结合棚户区改造实施整体拆迁，成方连片搞好综合开发，优化空间布局，为居民腾出更多的休闲空间，全年完成拆迁11个片区、7000余户。主城区完成龟山公园工程，做到绿树成荫、景观成型；新城区完成森林公园建设；商务区升级改造汽车站三角绿地。坚持拆建并重，继续推进拆棚拆违拆旧，加快推进安置社区建设，慧馨苑小区完成主体工程，翰林苑、幸福街等小区竣工交房。布局实施城区“三个中心”，在主城区规划建设市民中心，在新城区加快建设文化中心、规划建设财富中心。（牵头领导：马涛。承办单位：县住建规划局。）

13．突出精细管理

①聚力“治乱”抓市容。提升城市管理标准，建立服务、管理、执法“三位一体”城管体制，在城区实行门前“三包”责任制，逐步取缔城区露天马路市场，深入开展违法建设治理行动，对新增违法建设即查即拆、坚决遏制，让市容更加精致有序。（牵头领导：马涛。承办单位：县城管执法局。）

②聚力“治脏”抓环卫。城区道路实行精细化作业、深度保洁，建立“问题台帐、限期销号、绩效考核”督导检查办法，按照“绿亮清畅”要求，做到保洁到每一寸土地、绿化到每一块裸地，让城市环境更加卫生整洁。（牵头领导：马涛。承办单位：县环卫局。）

③聚力“治堵”抓畅通。优化交通路网和公交线网，探索组建国营公交系统，完成水泊东路向北延伸至工人路、水浒街从工人路至公明大道，分流南北方向的车辆，坚决治理乱停乱放，整治交通秩序，让城市交通更加便捷通畅。（牵头领导：马涛。承办单位：县交运局、县住建规划局。）

14．构建大交通格局。坚定不移争取京九高铁过境设站。加快推进铁水联运港口和航道疏浚建设。争取通用机场开工建设。加快推进董梁高速建设，完成国省道绕城段改建工程，开工建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，完成黄兴路、开袁路改造工程。启动实施县道梁嘉路、双韩路、拳方路大修改造。积极申请梁嘉路北延至S326泰商线工程升级为省道，推动滨河大道南延、肥梁线南移工程实施，实现交通基础设施互联互通，使梁山“铁、陆、水、空”路路畅通，加速建设鲁西南区域综合交通枢纽。（牵头领导：马涛。承办单位：县交运局。）

六、创建国家5A级景区，全力攻坚文化旅游

15．加快项目建设。完善提升景区规划，完成《梁山县旅游发展总体规划》、《梁山县旅游产业发展规划》、《梁山县红色旅游发展规划》等编制。按照“山水一体、城景交融”要求，完成景区内村庄搬迁，开工建设水浒义寨、梁山泊南北水系贯通工程、天佑河街区、水浒影视文化体验园等。全力推动与广东长鹿集团合作，促进项目快落地，着力打造旅游度假综合体，推动梁山旅游由单一观光，向娱乐、休闲、度假转型。加快游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识系统等公共服务设施建设，提高旅游品质及接待能力。（牵头领导：马涛。承办单位：县旅游局。）

16．推动全域旅游。按照“全域旅游”发展理念，围绕山水景城一体、文化旅游生态融合，全域布局，构建“一城一心、两环六线”的旅游发展格局。加快推进马营旅游休闲小镇、贾堌堆农家寨二期工程、拳铺风情小镇、开河运河古镇建设，启动建设小路口黄河古村落，进一步整合资源，把旅游“半径”做大。（牵头领导：马涛。承办单位：县旅游局。）

17．打造文化旅游品牌。设计包装旅游产品，创新促销模式，办好水浒文化旅游节等系列活动，创建3A级旅游景区2处。申报“水泊梁山”中国驰名商标，全面打响“水浒故里、忠义梁山”旅游品牌，打造宜居宜游的国际旅游目的地。以水浒文化为主题，整合黄河文化、运河文化、红色文化、民俗文化，加快推进忠义文化示范区建设，打造忠义文化高地。（牵头领导：马涛。承办单位：县旅游局。）

18．壮大物流商贸业。规划临港产业园等物流园区。壮大华通商用二手车电子商务产业园，打造专用车交易、仓储物流服务聚集区。提升金泊园农贸市场、姜庄钢材市场、拳铺镇琉璃井二手油脂设备市场、韩垓玻璃市场等专业市场。规划建设一批公益性、标准化的农贸市场。（牵头领导：李保江。承办单位：县发改局。）

19．培育新兴服务业。完善华通商用二手车O2O平台、教辅云平台、专用车综合服务中心、检测中心，推进环境监测食品检测中心建设。发展科技信息、中介服务、研发设计、检验检测等生产性服务业。发展健康养生、休闲娱乐、家政服务等生活性服务业。（牵头领导：李保江。承办单位：县发改局。）

20．发展金融服务业。支持威海银行、民丰银行、莱商银行等股份制金融机构发展，争取引进更多金融机构入驻。加大银企对接力度，有效解决企业融资难、融资贵的问题。利用创业投资、创新股权融资、专利质押、风险补偿等金融手段，为经济发展提供金融支撑。（牵头领导：李保江。承办单位：县金融办。）

七、推进农业农村现代化，全力攻坚乡村振兴

21．培育现代农业。聘请中国农科院编制现代农业发展总体规划，制定加快农业“新六产”发展实施方案。启动黄河滩区循环型“新六产”融合发展先导区建设，培育循环农业、乡村旅游、休闲渔业、观光农业等新业态新模式。深化与华大基因合作，推动华大黄金谷田园综合体和华大健康产业园项目尽快落地。引进安徽隆平投资公司，建设现代农业综合服务中心。持续打造特色农产品品牌，申请“梁山黄河鲤”等农产品地理标志认证。争创省级畜牧业绿色发展示范县。进一步探索家庭农场、土地股份合作等规模化经营模式，新建农业标准化基地5个。（牵头领导：王庆明。承办单位：县农业局。）

22．夯实农业基础

①在黄河滩区建设绿色防控和水肥一体化万亩示范方。切实抓好全国小农水重点县、灌区续建配套与节水改造、农田水利设施维修养护、农业综合开发、土地整理、库区移民开发、“千亿斤粮食”等重点工程项目建设，积极争取国家高标准农田模式创新试点项目、田园综合体建设试点项目。加快农业科技推广应用。落实上级强农惠农富农政策。（牵头领导：王庆明。承办单位：县农业局、县林业局、县畜牧局、县水产局、县水利局、县开发办、县移民办、县国土局、县发改局。）

②开展以恢复提升田间灌排能力等为主要内容的农田水利基本建设，全年改善灌溉面积10万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田2.3万亩。（牵头领导：王庆明。承办单位：县水利局。）

③大力推广深耕深松联合作业机、种肥同播精量播种机、大型联合收割机等农业机械，主要农作物机械化生产水平提高到96%以上，启动创建省级主要农作物全程机械化示范县。（牵头领导：王庆明。承办单位：县农机局。）

④建设农业安全生产和秸秆禁烧智能监控系统。（牵头领导：王庆明。承办单位：县农业局。）

⑤完善重大疫病防控和农业防灾减灾体系，建立健全动物疫病防控网络体系。（牵头领导：王庆明。承办单位：县畜牧局。）

⑥抓好林业有害生物防治，确保不发生区域性灾害。（牵头领导：王庆明。承办单位：县林业局。）

23．统筹镇村建设

①全面开展县域乡村建设规划、特色小镇概念规划，启动编制京杭大运河南旺枢纽梁山段片区特色小镇总体发展规划。加大拳铺、杨营、马营等重点小城镇建设力度，全力打造特色小镇。强力推进镇驻地起步区基础设施建设和“一条街”综合整治工作。（牵头领导：马涛。承办单位：县住建规划局。）

②健全县、乡、村三级环卫督查管理体系，落实乡镇、村居环卫主体责任，在3个乡镇（街区）试点推行垃圾分类。（牵头领导：马涛。承办单位：县环卫局。）

③持续抓好美丽乡村示范片区和示范点建设，力争拳铺镇示范片区晋升市级美丽乡村示范片区，每个乡镇按照“三个一”的要求，选择三个村进行重点打造。（牵头领导：马涛。承办单位：县住建规划局。）

④做好危房、抗震房改造工作，完成农村无害化厕所改造11900户。继续实施清洁取暖“气代煤”“电代煤”工程。（牵头领导：马涛。承办单位：县住建规划局。）

⑤完成4处供水工程建设，确保年底全面实现城乡供水一体化目标。（牵头领导：王庆明。承办单位：县水利局、城建投。）

⑥完成东平湖库区移民避险解困社区建设，加快建设新型农村社区，尽快建成黄河新苑、翠屏家园两个迁建社区，让21000余名黄河滩区群众告别“筑台建房”历史。（牵头领导：王庆明。承办单位：县移民办、县社区办、县发改局。）

24．培养新型农民。举办农技、农经、农机、农民专题培训，打造有理想、肯上进、懂技术、会经营的职业农民大军。开展民主法制教育，培养懂法守法用法的新型农民。（牵头领导：李保江、王庆明、闫长虹。承办单位：县人社局、县农业局、县司法局。）

八、激发活力拓展空间，全力攻坚改革开放

25．深化重点领域改革

①完成梁山国有和集体企业的破产改制，逐个企业规范化操作，依法推进破产。（牵头领导：李保江。承办单位：县经信局。）

②深化公共资源交易改革，探索政府各类公共资源和市场配置资源进入平台交易。（牵头领导：李保江。承办单位：县公共资源交易中心。）

③创新政府类投资工程招投标办法，甄选有资质、有实力、有信誉的公司进行城市建设。（牵头领导：李保江、马涛。承办单位：县公共资源交易中心、县住建规划局。）

④全面实行“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”模式，大力推行联合审批、并联审批、限时办结、服务承诺等制度，所有审批事项在政务服务中心一站式办结。（牵头领导：李保江。承办单位：县政务服务中心。）

⑤深化农村土地制度改革，完善所有权、承包权、经营权三权分置并行制度，深入推进农村集体产权制度改革，每个乡镇改革试点不少于10个村。（牵头领导：王庆明。承办单位：县农业局。）

⑥深化现代预算管理制度改革试点，规范推进综合治税。（牵头领导：李保江。承办单位：县财政局。）

⑦积极开展综合执法体制改革，推进跨部门、跨领域综合行政执法。（牵头领导：李保江。承办单位：县编办。）

⑧做好县监察体制、盐业体制改革及司法、审计、环保等领域体制改革后续工作，推进教师“县管校聘”、中小学校长职级制改革。（牵头领导：李保江、孙颖。承办单位：县编办、县盐务局、县审计局、县环保局、县教体局。）

26．激发科技创新活力。设立1000万元科技创新基金，支持科技成果引进转化、人才引进培养、创新平台建设等，规模以上工业企业研发经费投入年增20%。提升38家工程技术研究中心、1处院士工作站、2个产业技术创新战略联盟的创新能力，充分发挥国家火炬梁山专用汽车特色产业基地和省专用汽车产业知识产权保护联盟的作用。深化产学研合作，推进与吉林大学、武汉理工、长安大学、济南大学及中国科学院、深圳创新设计研究院等高等院校、科研院所的合作，开展学院与产业、博士与企业等系列对接活动，推进产学研协同创新。年内新增市级以上高新技术企业10家，高新技术产业产值达到65亿元，新增产业技术创新战略联盟1个，转化科技成果30项。申请专利380件，培育知识产权示范企业2家。突出质量考核，强化品牌培育，新增中国驰名商标1个、国家地理标志商标2个、山东省名牌产品3个。（牵头领导：孙颖、闫长虹。承办单位：县科技局、县工商局、县质监局。）

27．大力发展外向型经济。支持专用汽车、教育出版、生物食品、纺织服装等企业开拓国际市场，继续组织专用汽车企业参加美国中部卡车展、德国汉诺威车展，提升国际化营销能力。对接“一带一路”新兴市场，引导企业设立网上“海外专区”，实现线上线下、境内境外融合发展。经济开发区、梁山工业园、食品工业园要率先实现外资利用的重大突破。（牵头领导：李保江。承办单位：县商务局。）

九、坚持人与自然和谐共生，全力攻坚生态文明

28．打赢蓝天保卫战。以“大气十条”和秋冬季大气污染综合整治为重点，全面落实“抑尘、压煤、控车、减排、除味、错峰、应急”等综合措施，着力解决工业排放、机动车超标排放、挥发性有机物、道路扬尘、施工扬尘等污染问题，严格落实错峰生产、错峰运输方案，强化重污染天气应对。完善县、乡、村“三级网格”环境监管体系，严肃查处环境违法行为。严格控制重点区域煤炭消费总量，加强城乡空气质量目标管理，“降雾霾、增蓝天”，确保空气质量持续改善。（牵头领导：李保江。承办单位：县环保局。）

29．打赢碧水攻坚战。以落实“水十条”为重点，深化“治用保”体系，全面推行“河长制”。启动全域生态水系建设，发挥陈垓、国那里两处引黄灌区作用，做足“引水”文章；实施琉璃河等河道拦蓄连通水系水网工程，做好“留水”文章；完善环城水系中水截蓄回用南延工程，做实“中水回用”文章。实施工业点源水污染治理、水资源循环利用、湿地水质净化与生态修复等七大工程，抓好流域区域水污染联防联控，治黑臭水体、增三类水体，提高主要河流水功能区水质达标率。（牵头领导：李保江、王庆明。承办单位：县环保局、县水利局。）

30．打赢净土主动战。以实施“土十条”为重点，开展土壤污染分类分级防治与修复。综合整治农业面源污染，利用好畜禽养殖废弃物和农业秸秆。引进生物技术，实施土壤改良。推进农村污水处理收集配套设施建设，完善垃圾收集处理体系，为土壤治理提供支撑。做好全国第二次污染源普查工作。（牵头领导：李保江、王庆明。承办单位：县环保局、县农业局。）

31．打赢增绿阵地战。抓好城区广场、道路、交通节点绿化补植，打造城区绿色景观。高标准完成G220等国省道绕城道路绿化，栽植绿色通道45公里，形成环城路域绿环。加快西环城河水系工程绿化，营造水系防护林1000亩，形成环城水系绿环。持续推进森林乡镇、森林村居建设，镇驻地绿化率达到30%以上，80%以上的行政村绿化覆盖率不低于25%。确保水系绿化率、道路绿化率、农田林网化率均达到95%以上，全县林木覆盖率达到31.2%。（牵头领导：王庆明。承办单位：县林业局。）

十、践行以人民为中心的发展思想，全力攻坚民生改善

32．巩固精准脱贫成果。加强贫困人口动态管理、定期核查，做到有贫必扶、有难必帮。大力推广“就业扶贫车间”，促进贫困人口就近就地就业。持续加大政策资金投入，做实行业扶贫。实施“志智双扶”，激发贫困户内生动力，建立困难群众收入稳定增长长效机制。深入推进“孝心养老”、“青春扶贫”、“巾帼脱贫”等系列行动，形成全社会参与脱贫攻坚的工作格局。强化扶贫资金监管，严防扶贫领域腐败。（牵头领导：王庆明。承办单位：县扶贫办。）

33．推动更高质量就业。把就业创业作为富民之源，年内实施万人职业技能培训和就业岗位开发计划，建设创业孵化基地、众创空间。开展创业型乡镇（街区）、“四型就业社区”创建与“和谐星级企业”评定。健全促进全民创业政策措施，在降低门槛、放宽领域、优化环境、金融扶持、创业培训等方面研究更有效有力的办法。完善“互联网+创业”服务体系，搭建创业平台，支持乡镇建设创业示范基地、创业园区、专业市场等创业孵化器，为创业提供平台支撑。组织开展各层级就业人才招聘活动，促进招聘和求职有效对接。（牵头领导：李保江。承办单位：县人社局。）

34．办好人民满意教育。以国家教育均等化优质县创建为抓手，进一步促进教育公平，提高教学质量。年内建成新一中、梁山二中等6所中小学。开工建设济宁汽车工程职业技术学院、京师华宇学校。实施名校名师带动，规范学前教育，提升特殊教育，全面提高中小学教育教学质量。实施全民健身计划和农村体育健身工程，狠抓校园安全监管，努力打造“平安校园”。（牵头领导：孙颖。承办单位：县教体局。）

35．推进健康梁山建设。开展省级健康促进示范县创建活动，加快县人民医院妇产儿科大楼建设，新城区中医院建成济宁市第一人民医院梁山分院，推进基层医疗机构标准化、人口健康信息平台建设和医养结合试点。组建省市三甲医院参加的医联体和县域医疗共同体，积极推进分级诊疗和家庭医生签约服务。加强妇幼健康服务机构标准化建设与规范化服务，完成县乡疾控实验室和预防接种门诊规范化建设。深化计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比。（牵头领导：孙颖。承办单位：县卫计局。）

36．加快发展文化事业。年内建成县文化中心，继续做好村（社区）综合性文化服务中心提档升级和公共文化服务体系建设，健全覆盖城乡的公共文化服务网络。继续开展送戏、送电影下乡等活动，丰富群众文化生活。支持梁山山东梆子剧团、梁山枣梆剧团等发展，提升艺术学校办学水平。发扬传承武术文化，办好武术学校。加大文保单位保护力度，保护传承非物质文化遗产。（牵头领导：孙颖。承办单位：县文广新局。）

37．完善社会保障体系。①加强社保宣传，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。统筹推进实体服务大厅、网上服务平台、自助服务终端、手机APP等服务平台建设，不断提高社会保障公共服务水平。加强基金监管，保障基金安全有效运行。（牵头领导：李保江。承办单位：县人社局。）

②扎实推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人事业和双拥工作。（牵头领导：孙颖。承办单位：县民政局。）

③继续实施农村危房、保障性住房建设，不断改善群众的生活条件。（牵头领导：马涛。承办单位：县住建规划局。）

38．加强社会治理创新

①抓好“平安梁山”建设，完善治安防控六大体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。（牵头领导：闫长虹。承办单位：县公安局。）

②大力开展“七五”普法，强化县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站和村居司法行政工作室建设，打造“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈。（牵头领导：闫长虹。承办单位：县司法局。）

③落实县乡领导公开接访、包保信访案件和信访听证制度，完善人民群众依法维权和化解纠纷机制，妥善处置信访案件。（牵头领导：闫长虹。承办单位：县信访局。）

④加大对企业财务风险、房地产、融资担保等监测，完善政银企风险处置机制，从严打击恶意逃废银行债务行为，依法处置非法集资，切实防范金融风险。（牵头领导：李保江。承办单位：县金融办。）

⑤继续推进安全生产“双重预防机制”和“素质固安工程”建设，全面落实安全生产责任制，强化危化品、交通运输等重点行业领域安全监管，防范遏制各类生产安全事故的发生。（牵头领导：李保江。承办单位：县安监局。）

⑥加强农产品质量和食品药品安全监管，强化源头治理、过程监管、风险严控，全面提升食品安全保障能力。（牵头领导：孙颖、王庆明。承办单位：县食药监局、县农业局。）

⑦加强国防教育和国防动员，形成军民融合发展格局。（牵头领导：李保江。承办单位：县人武部。）

⑧搞好全国第四次经济普查。（牵头领导：李保江。承办单位：县统计局。）

⑨做好防灾减灾工作，增强全社会应急能力，确保社会大局和谐稳定。（牵头领导：侯典峰。承办单位：县政府各部门，各乡镇（街区）。）

为确保上述目标任务的完成，必须切实加强政府自身建设。一是讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、强化“四个看齐”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位。坚决服从县委领导，坚决把县委决策部署落实到行动上、体现在工作中。二是强法治。严格依法、依规、依程序办事，把政府工作全面纳入法治化轨道。加强调查研究，切实履行重大事项决策集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及终身责任追究等制度，推进科学、民主、依法决策。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。三是重实干。深入开展“同业对标、学习武进”主题活动，凡事站高看远想深，不断提升境界标准。坚持实干为先，对承担的任务，盯紧靠实、咬住不放，确保紧抓快干、干就干成。始终不忘初心、砥砺奋进，勇于担当、善于作为，用政府的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。四是守清廉。自觉遵守《准则》、《条例》，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费，千方百计降低行政成本。加强工程建设、土地出让、民生资金等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为。（牵头领导：侯典峰。承办单位：县政府各部门，各乡镇（街区）。）

（2018年2月22日印发）