梁山县安委会印发《“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期安全生产工作作出全面部署。为便于更好理解《规划》，推动《规划》实施，现解读如下：

一、起草背景

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央、国务院对安全生产的重视提升到一个新的高度，要求坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，把新发展理念贯穿国家发展全过程和各领域，构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为做好新时期安全生产工作指明了方向。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，依据《中华人民共和国安全生产法》《济宁市“十四五”安全生产规划》《梁山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及有关法规文件，结合我县实际，制定本《规划》。

二、编制过程

自2022年1月启动以来，县应急管理局党委提高政治站位，把《规划》编制工作摆上重要议事日程，制定工作方案，成立了工作专班，明确了编制任务，细化了时间表、路线图。坚持目标导向和问题导向相统一，深入开展调研和课题研究，夯实编制基础，先后多次广泛征求相关县直部门、单位和社会公众意见建议，邀请安全生产领域专家会诊把脉，真正让《规划》编制成为科学决策、民主决策的过程，确保《规划》更加规范、更加科学、更具有指导性和可操作性。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚守底线思维，着力深化改革创新，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强化基础保障，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力促进安全生产与经济社会同步协调发展，实现全县安全生产形势持续稳定好转，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。

四、基本原则

坚持党的领导。充分发挥党委、政府在安全生产工作中的领导和主导作用，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为发展优势，坚持分级负责、属地为主，统筹协调、分类管理，权责一致、失职追责，全面落实安全生产责任。

坚持人民至上。坚持人民利益高于一切，立足不断满足人民群众安全需要，着力提高人民群众安全意识，着力提高全社会安全防范能力，着力提高安全生产管理服务水平，全力保护人民群众生命财产安全。

坚持系统治理。坚持系统治理、源头治理、综合治理，聚焦痛点难点堵点问题，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，构建安全生产长效机制，不断提升安全生产社会共治的能力与水平。

坚持改革创新。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将理念创新、理论创新、体制机制创新、工作创新、科技创新融入安全生产工作改革发展实践，走出梁山特色安全生产新路子。

坚持标本兼治。坚持问题导向、源头治本，围绕安全生产突出问题和薄弱环节，推进源头整治、综合整治、精准整治、长效整治，推动安全生产在抓根本、管长远上取得新成效。

    五、主要内容

《规划》共分为5个章节，主要内容如下。　

（一）基础与形势。总结概况了“十三五”期间我县安全生产工作取得的显著成效，系统分析了“十四五”期间我县安全生产工作面临的形势。

（二）思路与目标。主要分析了“十四五”时期全县安全生产工作面临的指导思想、基本原则和规划目标。

（三）重点任务。从健全完善安全生产制度规范体系、强化安全生产责任落实、强化安全生产源头治理、深化重点领域综合治理、创新安全生产执法机制、完善安全生产救援体系、增强安全生产科技支撑、推进安全生产社会共治、强化安全生产教育培训等9个方面提出“十四五”时期全县安全生产工作重点任务。

（四）重点工程。提出了“十四五”期间要实施的县应急指挥中心数字化提升工程、“科技强安”工程、基层应急救援站建设三年行动、安全风险防控能力提升工程、“素质固安”深化提升工程等5项重点工程。

（五）保障措施。为保证《规划》目标、任务顺利完成，促进重要项目、重点工程尽快落地见效，提出了加强组织领导、完善投入机制、强化政策支持、加强监测评估等4条保障措施。

    【决策草案】梁山县“十四五”安全生产规划