一、2022年工作举措和成效

（一）加强法治政府建设，积极统筹

大路口乡高度重视法治政府建设工作，严格按照《2022年大路口乡法治建设工作要点》细化工作目标，将任务细化分解到各部门，依照指标考评标准提升法治化水平。贯彻落实市、县相关文件，严格规范性文件制定流程，切实履行规范性文件制定合法性审查、集体讨论决定程序，加强对规范性文件的监督管理，按规定清理废止和失效的规范性文件。

（二）扎实开展普法宣传，做好矛盾纠纷处置工作

大路口乡重视普法宣传工作，在国家宪法日等重要时间节点开展普法宣传外，还针对疫情期间矛盾纠纷多发情况，积极开展“战疫有法”宣传，极大推动辖区矛盾纠纷化解工作。一是开展“战疫有法”活动。新冠肺炎疫情期间，深入开展“战疫有法”活动，助力辖区企业复工复产行动，组建律师志愿服务团，重点解答租金减免、延期工资支付、延退’复工等热点问题，为辖区企业和群众提供优质法律服务。是落实常态化普法工作。充分利用国家宪法日的宣传契机,结合实施的民法典宣传内容，邀请专家学者用通俗易懂的语言讲述宪法、民法典的内容和意义，营造学法氛围。新建法治文化广场一处，更新法治长廊和普法宣传栏4期，在辖区村庄粘贴普法宣传条幅300余幅，发放宣传册1万余份，提升辖区群众法治意识。三是落实“谁执法，谁普法”工作。利用集中宣传的契机，通过综合执法、安监、计生、环保等部门集中开展部门业务普法宣传，使辖区群众更进一步了解政府部门的职能及运作模式，拉近群众与职能部门的距离。

（三）规范行政执法工作，强化依法执法能力

大路口乡坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调等原则，全面推行行政执法三项制度，大力促进严格规范公正执法，使行政执法能力和水平整体提升。在行政执法全过程记录方面，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全流程记录，存档。在重大执法决定法治审核方面，大路口乡聘请山东浒源律师事务所律师提供法律服务，对所有执法案件要求做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。全年处理平台、电话、信访各类投诉100余宗。

（四）自觉接受人民监督，提升依法行政水平

大路口乡积极畅通监督投诉渠道，在本单位显著位置向社会公布电子信箱、热线电话，主动接受群众监督，及时回复当事人诉求。今年以来，大路口乡积极配合行政复议和行政诉讼的案件审理工作，对接到来电来信投诉及时反馈处理。

（五）注重领导干部法治教育，坚持学法常态化

大路口乡日常加强领导干部法治教育，制定年度学法计划，组织乡领导干部参加法治教育培训活动，认真学习法律法规及规章制度，使学法考法工作常态化，切实提高领导干部、公职人员的法治思维和依法行政能力。

二、存在的不足及原因

一是行政执法力量不足。随着司法下移行动的推进，基层执法力量得到有效补充，但是面对日益繁重的法治建设任务，仍显得有些力不从心。二是法治政府的理念尚未在全国范围内形成普遍的共识。有些同志处理矛盾和问题习惯于凭经验，不懂得依法解决；执法信息公开意识淡薄，不能及时有效的将应当公开的内容公布。三是执法权责边界不清，职能交叉。一件事可以有几个部门分别管辖，最后导致实际执法过程中出现各自为阵现象。

究其原因，主要是一些干部，特别是领导干部对法治政府建设的认识不深、工作推动不力。基层政府缺乏相关法律专业人才，干部的整体法律素养低，导致依法行政的能力不够强。群众守法用法的意识不高，信访不信法的现象依然严重，工作阻力大。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）树立法治工作理念，加强组织领导

1、大路口乡党委、政府高度重视法治建设，成立了由党政主要负责人担任组长的乡推进法治政府建设工作领导小组和依法行政议事协调机构，统筹和整体推进法治政府建设工作各项事务。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

2、明确目标任务，强化法治责任保障。根据县政府印发的《梁山县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，制定印发了《大路口乡建设法治政府工作年度计划》，细化了建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治政府建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化政治监管，促进全乡法治政府建设工作的顺利开展。

3、切实履行职责，带头学法守法用法。作为领导干部，始终树立法治信仰，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、做实”要求，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。二是积极参加县、乡两级组织的各类学法活动，重点学习了《政府重大行政决策程序规则》《重大事项请示报告条例》等有关法律法规。三是对全乡法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）规范行政决策行为，推进依法行政

1、严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，重大的事项坚持党委（扩大）会议研究解决，全年组织召开各类专题会议12次，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性。对存在法律风险的重大决策事项，均咨询法律顾问建议，提高决策的合法性。

2、深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，围绕民生和社会热点，利用大路口乡发布公众号等信息化平台，公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。

（三）严格行政执法行为，切实依法履职

一是推行公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。四是加强事后公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开。

（四）加大普法宣传力度，强化法治思维

1、多管齐下，抓普法宣传。加大《宪法》《中华人民共和国民法典》宣传力度，认真开展6月禁毒、11月消防、12月宪法等法治宣传月活动；充分发挥村两委班子成员作用，定期推送普法信息和案例；将网格化与普法工作相结合，严格落实普法责任网格化，加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识。

2、招贤纳士，扩执法队伍。坚持行政执法人员和专业技术人员持证上岗和资格管理，本年度新增申领执法资格人员2人，不断充实行政执法队伍。加大对一线行政执法人员教育培训，积极参加县组织的行政执法培训活动，有效提高执法人员的执法能力和业务水平。

四、下一步工作安排

（一）推进民主政治建设

1、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。

2、进一步健全乡党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作;充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。

3、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用;重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。

4、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。

（二）推进依法行政

1、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。

2、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能;合理划分和依法规范行政机关的职能和权限;认真贯彻执行行政许可法;进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。

3、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策;完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。

4、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容;实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。

5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，切实维护人民群众的合法权益;保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾;积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。

（三）深化普法教育

1、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制。切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处;

2、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律;深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律法规。

3、以“七五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公职人员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育;加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念;加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力;培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力;创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。

（四）加强组织领导

充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治大路口”、“平安大路口”、“和谐大路口”建设的需要。

中共大路口乡委员会

大路口乡人民政府

2023年2月1日

附件：大路口乡2022 年法治政府建设情况报告.pdf