一、总则

（一）编制目的

编制本预案主要是针对蓼儿洼水库防洪抢险突发事件或灾害导致水库面临重大险情威胁，保障村民生命健康安全和各项财产不受损失。可一定程度提高镇村两级应对突发事件能力、优化处理机制，确保合理、有序、及时抢险，特编制本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库防洪应急预案编制大纲》、《山东省实施<中华人民共和国水法>办法》、《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《山东省实施<中华人民共和国防汛条例>办法》。

（三） 编制原则

以确保人民生命财产安全为首要目标，全面贯彻执行三个责任人统筹负责制度，因地制宜，突出重点，构建统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、运转高效的突发事件应急体系。

（四）适用范围  

水库因以下因素导致的一切重大险情：

1、超标准洪水:指超过汛期控制运用方案中校核标准的洪水。

2、地震灾害: 地震作用下水库引水渠、围坝、入库泵站、出库泵站等枢纽建筑物发生失稳、结构破坏，及其他影响枢纽工程安全运用的险情。

3、地质灾害：发生对枢纽工程安全造成影响的滑坡、崩塌。

二、工程概况

（一） 流域概况

1、自然地理概况

蓼儿洼水库座落于梁山县水泊街道，是一座引用黄河水，以保障供水安全为主的小（1）型平原水库，水库占地 121.89 公顷，其中农用地 111.23（耕地109.54 公顷）。水库总库容为 677.26 万 m³，最高水位为 40.08m。

2、水文气象概况

梁山县属暖温带季风型大陆性气候，四季分明。春季温暖少雨，干旱且多风沙；夏季温高湿大，降雨集中；秋季天高气爽，雨水稀少。春、夏、秋以南风和偏南风为主，冬季盛行偏北风，全年平均风速 16.7m/s，最大风速 24m/s。

（二）工程基本情况

1、水库工程基本情况

蓼儿洼水库为小（1）型平原水库，工程永久占地 121.8667hm2。水库设计最高蓄水水位 40.08m，相应最大库容 677.26 万 m3，调蓄库容 529.66 万 m3，设计死水位00m，死库容 147.60 万 m3。水库年入库水量 1866.24 万 m3，年供水量 1724.63 万入库泵站设计流量 3.6m3/s，出库泵站设计流量为 0.55m3/s。

2、工程存在的主要防洪安全问题

防汛队伍缺乏必要的训练。由于水库多年未经历较大洪水，部分干部和群众防汛意识淡薄，麻痹大意，存在侥幸心理，抢险队伍训练不够，无防汛抢险实战经验。

3、防汛料物储备：常备物料与群众号料共计编织袋0.1万条，沙子10方，土10方，铁丝0.2吨，铁锨15把，手电筒10件，雨衣雨靴各10件。另外存放手摇式报警器、锣、喊话器等预警设备。

三、 突发事件危害性分析

（一）重大工程险情分析

1、超标准洪水

（1）、水库二十年一遇洪水设计，二百年一遇洪水校核，超过二百年一遇的洪水为超标准洪水。

（2）、超标准洪水可能导致水库工程出现的险情

①入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。

②、由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。

2、地质灾害

根据坝址区地形及地质条件，不易产生崩岸、泥石流和滑坡的地质灾害。

（二）大坝溃决分析

1、可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害和其它等因素。

2、水库溃坝形式：渐溃式。

3、水库影响范围内的防洪重点保护对象

周边涉及石头园、邵楼、前集、孟家店共4个村庄、6800人，0.56万亩耕地。

四、险情监测与报告

（一）险情监测和巡查

1、险情监测、巡查的部位、内容及方式

⑴、巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察石护坡有无塌陷、滑坡等险情。⑵、巡查大坝后坡和坝顶时，沿坝顶走查看坝顶路面有无塌陷现象；沿坝后坡至坝顶之间的坡段行走， 沿坡脚至坝后坡5m平台之间的坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。⑶、对坝下游坡脚外30-50m范围内的地面及鱼池，组织专门小组进行巡查，检查有无渗漏等现象。⑷、检查闸门和启闭设备等有无故障等情况发生。⑸、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。⑹、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，滑坡迹象。

当水位低于汛限水位（即溢洪道底高程）时，巡坝责任人每天至少巡查1次；当水位达到汛限水位以上时（溢洪道开始溢流），每天至少巡查2次，同时向技术责任人报告。当水位达到警戒水位（即群众转移水位）时，每天至少巡查2次，同时向行政责任人报告。所有抢险人员需上坝做好抢险准备。

2、报警方式

警号规定：凡发现险情，手摇式报警器、喊话器、吹哨、对讲机、移动电话。

出险标志：在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。

3、工程险情监测、巡查人员组成及监测：水库工程的险情监测、巡查工作由水库管理单位织熟悉工程情况、责任心强、有经验的工程技术人员进行。

4、做好天气及洪水预报：气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，三个责任人及时收看天气预报、气象短信，提高防汛调度的科学性和预见性。

（二）险情上报与通报

1、向水库主管部门和上级防指报告险情的方式

巡坝责任人在发现险情后，立即向技术责任人和行政责任人报告，由镇防指以书面形式或通过有线电话、移动电话、传真等形式，及时向市防指汇报，由市防指向上级政府报告。

2、向水库防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式

水库防指向市防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、快报等多种形式向防汛指挥成员单位及其它相关部门通报险情。

（三）险情抢护

险情抢险调度确定：水库遭遇突发事件时，由市防汛抢险专家组根据险情，及时调度及时抢险。

1、增大水库蓄洪能力发生超标准洪水时，所有抢险队上坝，从土场、沙场用编织袋装土、沙运到坝顶，在坝顶抢筑子埝，利用大坝超高蓄洪。

2、、千方百计降低库水位。

3、根据不同险情制定相应的抢护措施

⑴、渗漏：①抢护方法：临水截渗防漏、背水导渗减压。

②抢险物料：编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。

⑵、漏洞：①抢护方法： 软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。

②抢险物料：棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

⑶、塌坑：①抢护方法：翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料。②抢险物料：棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

⑷、非滑坡裂缝①抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填。②抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。

⑸、滑坡：①抢护方法：塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。②抢险物料：编织袋、砂、石、土等。

⑹、输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏

①抢护方法：临水截渗、背水导渗。

②抢险物料：编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。

⑺、放水洞闸门破坏

①抢护方法：钢筋网堵口、钢筋混凝土管封堵

②抢险物料：灰渣、钢筋、麻袋等。

五、应急转移

1、人员及财产转移安置任务

为做好受威胁区域内的人员及财产转移工作，镇成立由民政、农业、交通、公安、卫生等部门参加的应急转移指挥部，并根据制定的转移应急预案，全面负责群众转移、安置、救灾、抚恤等工作，有关村分别负责辖区内的群众安全转移与安置工作。

2、转移方案

由受威胁区属地水泊街道政府及各行政村负责制定，已落实以支部书记为组长的防汛抢险队伍40人，一旦发生险情，迅速召集抢险。

3、转移路线、安置地点及交通工具

⑴转移路线按照“就近、就快”的原则；通过广播、锣、手摇报警器等通知群众转移到东边杏花村社区避险。

⑵村根据按照制定的转移方案，明确在特殊情况下的联络方法和警报信号，包括转移的路线、地点、安置措施、交通工具等，要逐步传达到群众，做到家喻户晓，人人明白。  

4、转移警报发布条件

⑴遭遇超标准洪水，确认将发生洪水漫顶时；

⑵遭遇超设防标准地震或战争恐怖袭击等造成坝体发生结构性破坏，无法抢护，或对渗漏等险情抢护失败、无能力遏止漏水扩大时；

⑶依据已发生的洪水量级，进行水库调洪计算，水库泄量超过下游河道安全泄量，对下游造成严重危害时。

5、转移警报发布形式送达方式

撤离警报利用有线、无线、视传、声传、送达等多种方法。采用锣、手摇式报警器、喊话器、大喇叭等手段进行预警，撤离预见期较短时，水库防汛应急抢险指挥部可采用分阶段分区域发布方法，实施部分提前撤离。