为落实家庭经济困难学生各项资助政策,规范全县学生资助管理工作，进一步提高学生资助精准度，做到应助尽助，拟根据济宁市教育局、市财政局等部门下发的《济宁市家庭经济困难学生认定办法》（济教字【2021】40号）制定我县的家庭经济困难学生认定办法。

一、指导思想

全面落实家庭经济困难学生各项资助政策，规范全县学生资助管理工作，做到应助尽助，实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目的。

二、拟制定文件的主要内容

（一）适用范围

本办法适用县域内所有学校，包括幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校；本办法所称学生，是指在上述学校具有正式注册学籍（园籍）的家庭经济困难在校（在园）学生（幼儿）（含送教上门特困生）；本办法所称家庭经济困难，是指学生本人及其家庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出。

（二）家庭经济困难学生认定工作遵循下列基本原则：

（1）坚持实事求是、客观公平。认定家庭经济困难学生以学生家庭经济状况为主要认定依据，认定标准和尺度要统一，确保公平公正。

（2）坚持定量评价与定性评价相结合。既要建立科学的量化指标体系，进行定量评价，也要通过定性分析修正量化结果，更加准确、全面地了解学生的实际情况。

（3）坚持公开透明与保护隐私相结合。既要做到认定内容、程序、方法等公开通明，又要尊重和保护学生隐私，严禁让学生当众诉苦、互相比困。

（4）坚持积极引导与自愿申请相结合。既要引导学生如实反映家庭经济情况，主动利用国家资助完成学业，也要充分尊重个人意愿，遵循自愿申请的原则。

（三）认定家庭经济困难学生依据

（1）家庭经济因素。主要包括家庭劳动力及职业状况、家庭财产及收入、家庭负担等情况。

（2）特殊群体因素。主要指脱贫享受政策家庭学生、脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难户家庭经济困难学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿（含事实无人抚养、受艾滋病影响儿童）、困境儿童、烈士子女、残疾学生及残疾人子女等情况。

（3）地区经济社会发展水平因素。主要指校园地、生源地经济发展水平、城乡居民最低生活保障标准等情况。

（4）突发状况因素。主要指遭受重大自然灾害、重大突发意外事件等情况。

（5）学生消费因素。主要包括学生消费金额、消费结构等情况。

（6）其他影响家庭经济状况的因素。主要包括家中有长期病人或无劳动能力的。

（四）有下列情况之一的，可认定为特殊困难学生

（1）脱贫享受政策家庭学生、脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难户家庭困难学生；

（2）城乡最低生活保障家庭学生；

（3）城乡特困供养学生；

（4）孤儿（含事实无人抚养、受艾滋病影响儿童）；

（5）困境儿童；

（6）烈士子女；

（7）家庭经济困难的残疾学生及残疾人子女；

（8）因其他原因（如家庭遭受重大自然灾害或重大突发意外、家庭成员患重大疾病或常年卧床不起等）造成经济特别困难的学生。

（五）有下列行为之一的，无特殊情况，不能认定为家庭经济困难学生，确需资助者，需提供相关家庭经济困难证明材料

（1）隐瞒家庭经济实际情况、提供虚假信息的；

（2）农村户籍在城内购置一套（含）以上房产的；城镇户籍有两套（含）以上房产的；

（3）家庭中有大型营运性车辆的；

（4）家庭中有经营性企业的；

（5）生活奢侈浪费的，如购买与学习无关的高档消费品、经常自费外出旅游且消费较高、擅自在外租住民房、经常出入营业性网吧等；  

（6）有抽烟、酗酒等不良嗜好的；

（7）有其他不符合认定条件的。

要重点针对以上内容开展调查研究，提出是否可以进行立项起草的意见建议。

三、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。教体局局长牵头负责、分管局长亲自部署、学生资助管理中心全员参与、办公室全力配合。

（二）统筹安排，确保政策出台工作顺利实施。建立各司其职、密切配合、齐抓共管的合作推进机制，形成推动出台家庭经济困难学生认定办法的强大合力。

梁山县教育和体育局

2023年 5月15日

【草案解读】关于印发梁山县家庭经济困难学生认定办法的通知