梁山街道2023年夏季农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，持续改善辖区大气环境质量，保障人民群众身体健康，维护公共安全，结合我街道实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平生态文明思想,遵循“政府主导、属地管理”原则，坚持“疏堵结合、以疏为主”工作思路，强化领导、压实责任，群策群力、因地制宜、综合施策，全面落实各项秸秆禁烧和综合利用措施，确保“零火点”，空气环境质量持续向好。

二、任务目标

在街道范围内禁止农作物秸秆露天焚烧，确保“不燃一把火、不冒一处烟 ”，农作物秸秆综合利用率达到97％以上。

夏季秸秆禁烧重点时段:5月20日至7月10日。

三、工作措施

（一）严格落实秸秆禁烧和综合利用责任。按照“属地管理、党政同责”原则，严格落实街道、管区、村（居）秸秆禁烧和综合利用责任。一是严格落实秸秆禁烧和综合利用工作主体责任。党政主要领导是秸秆禁烧和综合利用工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自调度；分管负责人、管区书记、主任是直接责任人，要全力以赴靠在一线，指挥禁烧和综合利用工作。二是发挥管区主战场、村居作战单元作用。第一责任人要逐管区研究落实秸秆禁烧和综合利用措施，定期巡查调度措施落实情况；直接责任人，要逐村落实秸秆禁烧和综合利用措施，始终靠在一线抓落实。三是包村干部、村支部书记、主任是具体责任人，要逐户、逐地块落实秸秆禁烧和综合利用措施，确保不落一户、不落一块地。四是严格落实逐级包保制度。实行街道科级领导包管区、管区干部包村、村干部包户包地块的包保责任制和责任追究制度，将任务、责任分解到具体责任人，一级抓一级，层层压实责任，确保各项秸秆禁烧和综合利用措施落实到位。

（二）严格落实网格化管理责任。继续实行最严格的秸秆禁烧和综合利用网格化管理责任制，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立完善街道、管区、村三级网格化管理体系，确保三级网格纵到底、横到边、全覆盖、无死角。驻村帮扶干部、街道干部、村党员干部要身穿迷彩服、佩戴红袖章，下沉到网格中。在秸秆禁烧重点时段，按照人均管理面积100亩左右的标准，在田间地头设立禁烧值守点，配备灭火应急设备，实行24小时驻守、值班、巡查和看管，秸秆禁烧和综合利用任务不完成，人员不撤回。要突出抓好对种植大户的管控，种植面积超过50亩的种植大户要逐个签订责任书，实行专人监管、定点巡查。将秸秆禁烧责任落实到户、到地块。要充分发挥村党支部的核心作用和先锋模范作用，带头落实网格责任，带领群众落实好各项禁烧与利用措施。

（三）充分发挥禁烧在线监控的作用。充分利用秸秆禁烧智能监控系统”，发挥秸秆禁烧在线实时监控技术优势，有效防范农作物秸秆露天焚烧。通过人防、技防相结合，发挥对焚烧行为的实时高效管控和震慑作用。确保出现火情第一时间发现，第一时间处理，第一时间通过监控系统的储存和回放功能分析焚烧发生过程，为追究肇事者责任提供线索证据。                                                                                    

（四）建立秸秆禁烧边界联动机制。在6月1日之前，以街道为主体，相邻乡镇之间建立联动制度，协调解决禁烧工作涉及的有关问题，在属地管理的基础上，加强联合执法，增强行政边界地区秸秆禁烧防控能力。

（五）全力推进秸秆资源化利用。坚持以堵促疏、以疏保堵，堵疏结合，科学谋划，合理布局，进一步优化秸秆综合利用结构，着力提高秸秆综合利用率。

一是全力推进秸秆粉碎还田利用，除有其他利用途径的地块外，适宜机收的地块全部实行机收粉碎还田，有效解决焚烧秸秆隐患。二是大力推进秸秆过腹还田利用。推广“秸-饲-肥”种养结合技术模式和秸-菌-肥”基质利用模式，延长秸秆利用链条、提高利用价值。

三是积极推进秸秆基料化利用。实现秸秆多级循环利用水平。

四是鼓励开展秸秆堆肥还田。在秸秆机械粉碎直接还田基础上，对散乱未利用的农作物秸秆实行集中收集、堆沤处理。

五是积极开辟秸秆利用新渠道。不断拓展利用领域，提高利用效益，推动秸秆向多元化循环方向发展。

六是支持建立发展秸秆收储运体系。鼓励发展秸秆利用社会化、专业化服务。建立有效的秸秆田间处理、收集、储存及运输模式。对农作物已收割，秸秆未及时粉碎还田的，要迅速组织人员清运，坚决杜绝秸秆随意堆放在田间、地边、沟渠内的现象。

（六）认真落实作业农机管理措施。切实加强对作业农机的管理，严格执行农机作业技术标准，达不到要求的一律禁止在本行政区域内作业。机收作业时必须加装秸秆切碎抛撒装置，小麦收割留茬高度必须低于10厘米，秸秆切碎长度不得大于10厘米，且抛撒均匀。要加强对农机作业人员培训，规范操作规程，与每个农机手签订控茬、粉碎、抛撒协议书，每台农机作业时指定1名农机人员或村干部跟踪监督，确保作业效果。各村要统筹做好疫情防控和农机保障和调配。

（七）建立完善政策支持体系。要加大涉农资金整合力度，实行秸秆禁烧与农业项目申报挂钩政策，对有焚烧行为的新型农业经营主体，三年内取消农业项目申报资格，属于市、县两级农业产业化重点龙头企业或示范合作社、示范家庭农场的，取消评定的称号。

（八）严厉打击露天焚烧秸秆行为。对露天焚烧秸秆造成大气污染的，依照有关法律规定，对焚烧责任人按照上限给予经济处罚；涉及焚烧他人秸秆的，除按照上限给予经济处罚和赔偿损失外，由公安机关按照治安管理处罚法，依法从严从重查处；对因焚烧秸秆烧伤烧死树木的，由自然资源（林业）部门按照森林法从严从重查处；对焚烧秸秆造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依法从严从重追究刑事责任。对故意焚烧他人秸秆、造谣惑众、污蔑诬告的行为，由公安机关立案侦查、从严从重惩处。派出所牵头打击露天焚烧秸秆行为，一旦发生案情，在第一时间进入侦查，确保发生一起、查处一起、惩治一起，教育一片，保持打击露天焚烧秸秆行为的高压态势。

（九）广泛深入开展宣传工作。采取出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、发放禁烧明白纸、发送秸秆禁烧短信等形式，宣传到村到户，让秸秆禁烧政策措施妇孺皆知、家喻户晓，营造全社会参与、全民动员的浓厚舆论氛围和社会环境，引导群众自觉做好秸秆利用、杜绝焚烧行为。要培养学生秸秆禁烧与综合利用意识，在农村中小学开展“小手拉大手”活动，促进秸秆禁烧工作深入开展。县政府将印发《关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》，明确处罚内容和标准，张贴到农村集市、交通要道，张贴到自然村，广泛宣传，形成震慑作用。要加强对秸秆禁烧的群众监督，街道设立公开举报电话0537--7321764，及时受理群众举报。

（十）切实加强秸秆禁烧常规性监督管理工作。切实加强露天焚烧秸秆常规性监督管理工作。街道农作物秸秆禁烧工作领导小组对各村工作情况实行日调度制度，并对督导情况进行明察暗访，对工作不到位的管区、村通报批评。

在秸秆禁烧非重点时段，持续开展秸秆禁烧宣传引导和督导检查，采取明察暗访的形式对秸秆禁烧工作开展随机性、不间断、全覆盖的巡查，发现问题、立即整改，确保不发生秸秆焚烧现象。

四、责任追究

街道纪工委将按照有关规定和问责办法，对秸秆禁烧工作不力的管区、村及街村责任人进行责任追究。

五、保障措施

（一）完善健全强有力的组织领导体系。各管区、各村要把农作物秸秆禁烧和综合利用工作作为重大政治任务和惠民工程，切实加强领导，压实责任，全民动员，群策群力，高标准、高质量完成农作物秸秆禁烧和综合利用工作任务。要及时调整加强农作物秸秆禁烧工作力量，按照硬抽人、抽硬人的要求，抽调骨干力量，全力以赴抓好工作推进。 街道成立以党工委书记、办事处主任任组长的农作物秸秆禁烧工作领导小组，做到机构、人员、职责、经费“四到位”，迅速展开工作。各管区、各村要树立全员抓秸秆禁烧的观念，把秸秆禁烧和综合利用作为中心工作，全员上阵、分工负责、分兵把守、集中攻坚，确保辖区内不出现秸秆焚烧现象。

（二）强化对秸秆禁烧工作的督导考核。县政协王宇帆主席、县政府王宁副县长带队负责督导街道秸秆禁烧工作。街道成立以纪工委牵头的督导组，对管区、村（居）秸秆禁烧工作进行督导检查。各管区要集中人员，成立秸秆禁烧巡查组，对村（居）秸秆禁烧工作进行不间断巡查，发现问题及时处理。各村（居）要组织两委成员和党员干部成立巡逻队和包保责任组，对所有地块进行巡逻检查。街道制定防止焚烧秸秆应急预案，组建4个应急队伍，在村级建立分队，配备必要的机械装备，随时处置焚烧火情。街道督导检查组重点督导各管区、各村禁烧工作责任、措施、应急保障、人员值守等落实情况；对“着火冒烟”秸秆禁烧工作不力的管区村和个人进行联合调查、责任追究。执法用车、公务用车可以用于秸秆禁烧工作巡查执法。执法车辆满足不了工作需要的，允许从公务用车平台上申请用车。

（三）实施秸秆禁烧责任最严厉追究制度。从严从快查处“第一把火”，形成震慑力。对发生露天焚烧秸秆及国家、省卫星监测通报和中央、省、市生态环保检查发现秸秆焚烧火点的，在秸秆禁烧工作中，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的，严肃问责。

附：

1、梁山街道2023年夏季秸秆禁烧工作总指挥部成员名单

2、梁山街道2023年夏季秸秆禁烧工作办公室成员名单

3、梁山街道2023年夏季秸秆禁烧工作督导组成员名单

4、梁山街道2023年夏季秸秆禁烧应急（巡查）队成员名单

5、梁山街道2023年夏季秸秆禁烧工作网格包保人员名单

梁山街道办事处

2023年6月1日

梁山街道2023年夏季秸秆禁烧工作

总指挥部成员名单

总 指  挥 长： 高  峰  党工委书记

指   挥   长:  毛庆凯  党工委副书记、办事处主任

常务副指挥长： 丁跃海  党工委副书记

指        挥：  赵善兴  党工委副书记、办事处副主任

尚  岗  人大工委主任 、南管区书记

杨复峰  办事处副主任、东管区书记

史冬梅  办事处副主任、北管区书记

孙久良  流畅河社区书记

田均元  党工委委员、政法委员

刘  华  党工委委员、纪工委书记

董晓彤  党工委委员、宣传委员

张洪聪  党工委委员、武装部长

王刘祥  办事处副主任

孙启凯  人大工委副主任 

总指挥部下设五大战区指挥部

梁山街道2023年夏季秸秆禁烧工作

五大战区指挥部

一、北部战区指挥部

指 挥 长：  史冬梅   北管区书记

副指挥长：  周  杰   北管区主任

二、西部战区指挥部

指 挥 长：  赵善兴  西管区书记

副指挥长：  张呈光  西管区主任

三、南部战区指挥部

指 挥 长：  尚  岗   南管区书记

副指挥长：  佟安元   南管区主任

四、东部战区指挥部  

指 挥 长：  杨复峰  东管区书记  

副指挥长:   王臣民  东管区主任

五、流畅河战区指挥部

指 挥 长：  孙久良  流畅河社区书记  

副指挥长：  董传玺  流畅河社区主任

梁山街道2023年夏季秸秆禁烧工作

办公室成员名单

      主  任：  王刘祥  办事处副主任

刘德泉  一级主任科员

副主任:    陈东庆  农业办公室主任

成  员：  张广柱  林业站站长

马广阔  水利站站长

刘有旺  水产站站长

董传林  农业办办事员

王同雪  农业办办事员

果继东  司机

邓明习  司机

秸秆禁烧办公室设在街道办一楼农业办公室，陈东庆同志负责日常事务及协调联络有关事宜。

梁山街道2023年夏季秸秆禁烧工作

督导组成员名单

组  长：  刘  华  纪工委书记

副组长:   王刘祥  办事处主任

成  员：  陈东庆  农办主任

张守民  纪工委副书记

王万军  纪工委四级主任科员

曹景清  督查办科员

于树军  督查办科员

梁山街道秸秆禁烧工作应急（巡查）队名单

一队：北管区执法队

队    长： 史冬梅

巡查区域： 陈楼、关庄、丁庄、马庄、 任庄、

前码头、后码头

二队：西管区执法队

队    长： 赵善兴

巡查区域： 凤山、程垓、冯屺口、前尧、吕屺口

三队：东管区（流畅河社区）执法队

队    长： 杨复峰

巡查区域： 庄楼、邓楼、马元、高垓、解庄、

梁庄、邓庄、夏庄、洼王、许河、

丁堂、前孙庄

四队：南管区执法队

队    长： 尚 岗

          巡查区域： 周庄、土囤、中王、林庄、姜庄

                     孔坊、何庄、曾庄、樊庄、叶庄

鱼王庄

关于对《梁山街道2023年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的解读.doc