中共韩岗镇委员会 韩岗镇人民政府
关于2023年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

韩岗镇的法治政府建设工作在县依法治县办的精心指导下，在镇党委的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市、县法治工作精神，坚持以二十大精神和习近平社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，紧紧围绕"法治政府"创建工作目标，着眼于经济社会协调发展。通过法治建设工作的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。牢牢把握法治建设正确方向。加强理论武装，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容， 坚持每季度至少组织一次法治专题学习，并对所学内容开展讨论，交流学习心得，认真学习贯彻党的十九大、党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，领导干部带头学法，模范用法。定期组织乡镇干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。将全面依法治国顶层设计转化为推进市县乡镇法治建设的制度规范、政策措施和实际行动，确保党中央关于全面依法治国的决策部署落实到“最后一公里”。

（二）主要领导亲自部署、推进法治建设，履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，部署法治建设工作，落实普法依法治理职责，提高法治化水平。党委每季度听取法治建设工作汇报，研究讨论乡镇法治建设工作开展情况，对于涉访涉诉案件召开专门会议进行专题研究，党政主要负责人每年按要求进行述法并建立述法问题清单，及时关注并解决法治政府建设工作中存在的问题。对于本乡镇法治建设重要工作镇党委书记孔令川、镇长李勇亲自部署，对于重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，随时跟进。

（三）严格落实"谁执法谁普法"普法责任制。每年年初按要求制定年度普法工作计划和普法责任清单，并严格落实普法责任制；领导班子定期开展法治专题学习，一期一专题，重点学习宪法、党内法规、民法典等相关法律法规；加强对工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试；根据上级安排组织工作人员参加法治教育培训，参加全市国家工作人员普法考试；组织新入职行政事业在编人员、新提拔科级干部和在编在岗行政执法人员参加法治素养提升培训测试并完成阶段性学习测试任务。

（四）充分发挥公职律师、法律顾问的“智囊团”作用。一是充分发挥公职律师和法律顾问的作用。韩岗镇已经设立公职律师，2023年新增一名公职律师，鼓励在职在编行政工作人员考取法律资格证申请公职律师，充分发挥公职律师和一村一法律顾问作用，按要求推进重大事项合法性审查工作，将每月要出台的文件、签订的合同发给公职律师和法律顾问进行前期审核，对于公职律师、法律顾问提出的意见建议及时在党委会进行研究并适当修正，确保未经法制审核或法制审核不通过的文件不允许出台、合同不允许签订。2023年公职律师、法律顾问共审核文件6件，镇村两级合同132份，提出意见建议98条，切切实实提高了政府行政决策合法性水平，有效避免文件、合同执行过程中出现违法隐患。二是提高村级干部法治素养。每村配备一名“一村一法律顾问”为村民提供法律知识宣讲和法律事务咨询，增强村级干部群众自觉学法、守法、遇事找法、解决问题靠法的法律意识；对村集体合同进行前期法制审核，避免合同纠纷；协助村里制定村规民约，确保村规民约合法合情合理更加适应本村的风土人情。将村干部和村内人民调解员纳入村级法治带头人、法律明白人行列，定期组织线上、线下法律知识培训，并进行考试，提高村干部法治水平，今年共开展培训4次，累计培训村级法治带头人、法律明白人585人次，有效提高了依法化解矛盾纠纷的能力，借鉴发扬“枫桥经验”，争取将矛盾化解在基层。

（五）推动行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法。一是严把行政执法人员入口关。根据工作岗位和人员调整情况，适时动态调整行政执法人员，确保执法人员都能持证上岗，同时做到有权就有责，严格按照执法权限进行执法，违法执法必定追究责任。对镇综合执法队伍及其他部门行政执法人员，定期进行法律法规和相关业务培训，与时俱进提升执法水平。加强对辅助执法人员的管理，确定职责权限。二是多种方式对行政执法工作进行监督。行政执法监督办公室对行政执法情况进行严格监督。各执法单位每月5日前向镇执法监督办公室报送上个月执法台账；同时通过开展随机检查、随同执法等方式，加大行政执法监督工作力度，运用有效的行政执法监督手段，采取“事前指导、事中规范、事后考评”等工作模式，进一步保障行政机关正确地行使行政权力。通过随同执法、随机检查等方式促进执法人员行政执法能力水平的提升，从而保护国家、社会利益和公民合法权益，推进行政法制化造就高素质行政执法人员。

二、法治政府建设过程中存在的不足

今年我镇法治建设工作成效显著，但仍存在一些问题和短板。

（一）基层法治建设薄弱。尤其是乡村社区法治建设工作不到位，基层法制宣传员队伍不健全，法律法规宣传次数少、宣传形式单一。

（二）执法规范不够严格。一些执法人员在执法过程中存在"不严不正"的问题，执法程序不规范，执法方式比较强硬，柔性执法手段少，执法结果不公正。

（三）执法力量严重不足。镇上一些部门和站所正式在编执法人员少，执法辅助人员不能够独立执法，只能采取联合执法的方式开展工作，执法队伍有待健全。

（四）法律顾问和公职律师人员少。镇上没有专门的法律顾问，有应诉、复议案件只能申请党政一体法律顾问；目前只有一个公职律师，有关法律问题意见建议少，得出的结论容易片面化。

（五）合法性审查程序不规范。每月出台的文件、签订的合同在正式发布、签署前虽然提交司法所组织法律顾问、公职律师开展合法性审核，但被动性强，审查程序还不够规范。

三、下一步工作打算

法治建设是中国发展的重要方向，依法治镇才能护稳定求发展。下一步将加大法治宣传力度，拓展法制宣传的渠道，丰富宣传形式；不断充实执法力量，提高执法人员素质；规范执行合法性审核流程，加强基层法治建设，促进经济社会高质量发展。

 

 

中共韩岗镇委员会

韩岗镇人民政府

2024年1月12日

信息来源： 梁山县韩岗镇人民政府