今年以来，在县委、县政府的正确领导下，梁山县公安机关深入贯彻中共中央、国务院、省政府《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《山东省法治政府建设实施方案2021-2025年》，认真落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，全面实施“三争”行动，致力打好“五张牌”，按照县委工作思路，进一步深化“放管服”审批制度改革，不断提升公安规范执法理念和水平。现将我局2023年依法行政、建设法治政府工作情况通报如下：

一、主要做法和成效

(一)坚持依法行政，加强法律学习，筑牢对党忠诚、服务人民思想根基。压紧压实党委法治工作主体责任，严格落实“第一议题”、“三会一课”、“公安夜校”制度，将深入学习宣传贯彻党的二十大精神与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，全面系统学习贯彻习近平法治思想。今年来，县局局党委开展理论中心组学习19次、研讨交流4次、政治轮训2次。

（二）坚持预防为先，深入实施“预防警务”，从源头上防范治理违法犯罪。项目化推进落实57项“预防警务”战略，成功搭建10个风险预警模型，确保全县社会治安大局持续平稳有序。实体化运作县局派出所两级基层基础管控中心，制定派出所主防考评实施方案，深化派出所“两队一室”改革。深化流动人口服务管理、矛盾纠纷排查化解，保持重大敏感节点社会面零滋事、零非访。全面建成县、所两级情报信息“直报”网，健全完善县乡村三级巡防体系，有效提升快反处置能力。持续推进道路交通事故“减量控大”，序时推进道安隐患整治，未发生一次死亡3人及以上的较大道路交通事故

（三）认真落实行政执法三项制度。一是全面推行行政执法公示制度方面。进一步推进行政执法公示制度，对全县公安机关执法办案系统进行升级改造，在法律文书制作程序中增加自由裁量说明的模块，通过技术改造将自由裁量说明作为系统生成法律文书的前置条件，推动法律文书合法合理公正公开。二是全面推行执法全过程记录制度。进一步完善执法案卷管理制度，建立健全数字化记录信息归档管理制度和记录信息调阅监督制度，已实现案卷材料网上扫描、录入，并建立数字化记录信息归档管理制度。三是全面推行重大执法决定法制审核制度方面。进一步加强公职律师、法律顾问的管理和使用，在重大决定法制审核、行政应诉、合同审核、疑难案件会商等工作中充分发挥公职律师、法律顾问作用，公安机关已聘请法律顾问和公职律师，从全县公安机关公职律师中选取人员纳入全省公安机关法制人才库、执法质量考评人才库中，参加执法质量考评工作，有针对性地组织公职律师参加执法培训、旁听庭审、法制业务技能比武竞赛等活动，选派法律顾问参加行政应诉、国家赔偿应诉、疑难案件会商，不断提升公职律师、法律顾问的履职能力和水平。

（四）坚持问题导向，依法打击犯罪，创建社会法治新环境。创新实施改革，组建县局融合侦查中心，实体化运作合成作战中心，建立全县侦查办案专家人才库，牵引带动我局打击破案效能提升，刑事案件破案率居全市前列。

（五）坚持服务导向，做优法治营商环境。制定出台《梁山县公安机关优化营商环境二十条措施》，持续优化法治营商环境。推动各地全覆盖成立驻企经侦警务联络处，为企业提供处置涉企事件、排查风险隐患、发布风险预警、提供法律服务等方面的指导支持，大力推动派出所“一站式”综合服务窗口、中心城区“24小时自助便民车管所”建设，全方位、全时段为群众提供便捷、智能服务体验。

（六）持续深化公安“放管服”改革。认真落实县委、县政府和公安部、省厅、市局的部署要求，持续深化公安“放管服”改革，精准聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，大力推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，以实际行动营造市场化、法治化营商环境，切实增强人民群众的获得感和满意度。一是高位推进。始终把“放管服”改革作为政治任务、中心任务、长期任务来推进，副县长、公安局局长王东升多次专题听取“放管服”改革工作情况汇报并作出指示批示。二是强化统筹。出台《梁山县公安机关推进行政管理服务改革优化营商环境重点措施》，对改革事项逐项分解，各相关警种制定配套细化措施，推动改革举措落细落实。三是健全机制。出台《梁山县公安派出所“一站式”综合服务窗口建设试点实地督导工作方案》，每季度对各试点派出所开展实地督导，推出《梁山县公安机关贯彻落实〈山东省公安机关便民惠企助力高质量发展12项措施〉细化落实方案及责任分解的通知》等一系列便民惠企新举措，有效提升营商环境服务质效。四是推进派出所“一站式”综合服务窗口建设。在全县范围内分批次开展派出所“一站式”综合服务窗口试点建设工作，第二批试点选定水泊派出所、凤凰山派出所已于2023年1月30日正式对群众开放业务办理。梁山县公安局主动加力加压，在全县派出所全面推进“一站式”综合服务窗口建设。目前，我县新增的20个“一站式”综合服务窗口已进入试运行阶段，12月1日正式对群众开放业务办理，打造30分钟服务圈，群众在家门口即可办理交警、出入境、治安、户政等高频事项业务。

二、依法治县工作中存在的问题

（一）依法行政、规范执法的意识还不够强。刑事执法质量提高不够，个案整体质量不高，重点执法突出问题整治边整边犯，应当收集的证据未及时收集固定较为突出，检察院作出证据不足不起诉、刑事侦查监督数据未能采取有效措施整改。

（二）执法全过程监督未能有效到位。接处警巡查监督不够有力，警情处置不规范，未落实三个当场的情况仍有发生，部分案件同步录音录像及执法视音频资料录入保存不全。

三、2024年依法治县工作思路

2024年，县公安局法治政府建设工作重点从以下方面规范依法行政，重点打击犯罪，保护社会治安稳定。

（一）依法保护民营企业，联合其它行政监管部门，根据市场违法犯罪特点，重点开展专项打击行动。加大对民营企业的保护力度，对涉及企业经营业主，慎重采取强制措施，尽量减少对企业经营的影响。加大知识产权保护力度，营造良好的市场竞争环境。推动公安机关执法监督管理委员会实现常态化、实体化运行，充分发挥执法管理委员会的作用，加大查处案件的力度，加大对一线民警奖励激励措施，维护民警依法履职权益，使执法规范化和依法行政、建设法治政府各项工作任务真正落到实处。

（二）开展《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等新法律法规的培训，加强执法监督，强化依法行政。定期举办法制业务骨干培训班，组织全县法制业务骨干开展执法业务专业培训，业务骨干教员再回本单位组织开展培训，提升执法能力。加强执法监督，坚持以问题为导向，以警情、案件等为主线，加强与检、法部门协作配合，加大网上执法考评、突出问题专项检查和实地抽查，强化对执法办案的关键环节检查和全流程管控，建立全流程、全要素、系统性、即时性的执法监督管理体系。

（三）深化刑事案件刑行衔接，加强与其它行政执法部门的沟通与联系。深化刑事案件重点环节法制部门统一审核、统一对接检察院“两统一”改革，通过实地检查、走访办案单位、查阅受立案环节、案件审核和出入口环节等方式进行检查，强化公安机关对重点案件进出口环节管控，推进案管组+案管中心建设，立足于“早、小”，每日通报执法问题，对执法办案活动从执法源头、执法过程进行拉网式巡查。

（四）继续加大“放管服”力度，健全完善便民利民措施。全县公安机关进一步推动窗口建设，协调县局警种部门到派出所“送教上门”，以传帮带方式快速提升窗口工作人员综合业务能力，确保在最短时间内熟练掌握综合服务窗口新业务。通过线上线下广泛宣传，推行网上咨询、在线预约、一网通办等网上服务，让群众足不出户办成事。同时加强对网上预约群众的线上回访，及时告知办理所需材料，实现办事群众最多跑一趟。

（五）加强民警法律业务水平、执法能力素质建设，提升全县公安依法治县水平。通过加强培训，培养建立百名法制业务骨干人才，积极选拔法治人才，形成以老带新的梯队化队伍，以点带面全面提升各单位执法规范化水平。