政 府 工 作 报 告

——2024年1月9日在梁山县第十九届

人民代表大会第三次会议上

县长  刘  刚

各位代表：

现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入落实黄河重大国家战略，抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，聚焦“讲政治、谋发展、惠民生、守底线”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，圆满完成了十九届人大二次会议确定的各项任务，新时代社会主义现代化强县建设迈出坚实步伐。

一、经济运行稳中向好。预计2023年，全县地区生产总值突破300亿大关、达到305亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入完成17.68亿元，同比增长8.2%；城乡居民可支配收入分别达到38894元、22878元，分别增长5.1%、8.5%；存贷款余额分别达到651.16亿元、323.24亿元，较年初分别增长9.39%、11.43%。有效投资不断扩大。签约亿元以上招商项目61个、全市第一，26个亿元以上招商项目开工建设，到位内资63.37亿元。25个省市重点项目超额完成年度投资计划。消费市场恢复活跃。组织各类促消费活动42场、展销活动5场，发放惠民消费券2641万元。预计社会消费品零售总额达到145亿元、同比增长10.1%，获评全国县域商业领跑县。开放合作深度拓展。新设外资企业8家，实际利用外资4433万美元、同比增长4.31%。新增有进出口实绩企业26家，实现进出口总额50.08亿元、同比增长65.6%。二手商用车出口额达到5300万美元、同比增长160.14%，居全国同行业第一。“三争”工作实现突破。全县各部门全力对上争取，共争取上级资金33.9亿元，专项债券资金15.8亿元、全市第一，争取政策项目160个、全市第一唯一亮点17个。成功举办京杭运河首届多式联运高峰论坛、第十四届水浒文化旅游节、第十九届专用汽车展览会、第二届绿色稀土资源综合利用产业链发展大会、第四届教育图书信息化产业发展大会，梁山知名度、影响力显著提高。

二、产业发展提质增效。制造业向高端化迈进。连续两年召开产业高质量发展大会，制定出台了《支持制造业高质量发展的意见》，全年累计减免退税10.56亿元，为市场主体减负担、强信心。预计全县规上工业增加值同比增长7%，制造业企业亩均税收同比增长33%，64家攀登企业实现营业收入264亿元、同比增长13.7%。专用汽车产业营业收入达到215亿元、同比增长26.1%，专用汽车智能制造数字经济园区入选2023年省级数字经济园区。稀土循环产业集群获批省“十强”产业“雁阵形”集群，教育服务产业集群获批省级特色产业集群，经典印务绿色印刷项目获评全市项目观摩会“十佳”产业项目。服务业向高品质转变。梁山港入选省多式联运“一单制”试点工程，集疏港货物量突破2000万吨，集装箱吞吐量达5.2万标箱，物流园区完成营业收入141.24亿元，连续两年突破百亿大关。水泊梁山旅游区成功创建省级生态旅游示范区，春园成功创建国家3A级旅游景区，全县共接待游客超1000万人次，实现旅游总收入20亿元。农业向现代化转型。粮食总产达62.47万吨，入选2023年国家秸秆综合利用项目县、全国大豆单产提升整建制推进县。新增国家农民合作社示范社、农业产业化国家重点龙头企业各1家，梁山黄河滩西瓜、梁山黑猪入选2023年全国名特优新农产品名录。韩岗镇、小安山镇获评省级农业强镇，杨营镇、馆驿镇西张庄村分别获评全国乡村特色产业产值超十亿元镇、超亿元村。企业向高质量发展。国家级高新技术企业达到150家，新增省制造业单项冠军企业5家、省创新型中小企业51家、省“专精特新”中小企业29家、省级以上创新平台4家，盛润汽车入选国家级专精特新“小巨人”企业，正禾大教育、蜗牛货车入选省瞪羚企业，中稀天马获批省“十强”产业集群领军企业。签约大院大所6家，引进泰山人才1名、副高级以上人才20名、国外人才9名。创成知名品牌13家、优质品牌33家，总量全市第一。水泊智能完成“新三板”挂牌，成为我县专用汽车行业第一家北交所上市企业。

三、城乡面貌改善提升。城市治理服务水平不断提高。完成人民南路、水泊东路等5条道路升级改造，15个老旧小区改造项目全部完工，3388套安置房全部建成，2307户回迁户乔迁新居，33个小区1.7万余户居民的不动产完成登记。规划便民早市5处，依法拆除违法建筑1833平方米，清理空中缆线问题1850余处。实现城区范围内智慧社区全覆盖，成功创建省级四星级新型智慧城市。交通基础设施建设稳步推进。雄商高铁梁山段全线开工建设，鄄郓高速加快建设，济广高速改扩建工程实现单幅通车，德郓高速、兖梁高速前期工作进展顺利，鲁西南区域综合交通枢纽地位进一步巩固。美丽镇村展露新颜。加快新型城镇化建设，寿张集镇、拳铺镇分别获评省级港航物流特色小镇、省级小城镇创新提升县域次中心试点镇。打造宜居宜业和美乡村，创建省市级美丽乡村示范村15个、美丽移民村19个、森林乡村示范村7个，拳铺镇刘官屯村入选第三批全国乡村治理示范村，大路口乡贾堌堆村入选第六批中国传统村落。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施94个衔接资金项目，拳铺镇“党建联盟•联农共富”乡村振兴示范片区获批2023年中央专项彩票公益金支持项目。

四、民生保障更加有力。民生支出占一般公共预算支出的85.98%。城镇新增就业3840人，发放创业担保贷款1.3亿元，扶持创业697人，开发城乡公益性岗位5275个，“梁山好‘焊’”获评首批省级特色劳务品牌、全市唯一。退休人员基本养老金增长3.8%，居民医保住院报销比例提高5%，城乡低保标准实现“十九连增”。建成投用新坐标高中、第十一实验小学、龙城国尊府社区配套幼儿园等5所中小学、幼儿园，完成41处农村中小学校资源整合，城乡教育均衡发展。县人民医院新医院大楼完成封顶，县中医院通过二级甲等中医院评审，完成5家基层医疗机构基础设施设备更新。各类托育机构发展到74家，累计建成托位3185个。改造提升乡镇敬老院2处，新建老年人食堂17处、日间照料中心2处，新增护理型床位235张、医养结合型床位726张，成功创建省级县域养老服务体系创新示范县。开展“送戏下乡”“送电影下乡”等文化惠民活动1.5万余场次，县图书馆被文化和旅游部评为“国家一级图书馆”。

五、生态环境明显改善。狠抓大气污染治理联防联控，空气质量综合指数、优良天数比例、PM₁₀浓度排名全市第一。坚持全域治水，完成43个行政村生活污水和27处国家试点农村黑臭水体治理，水质指数排名全市第一，在全省25个沿黄县（市、区）中排名第二，入选全国节水型社会建设达标县。深入实施“双碳”战略，梁山港获得全国首家内河港口“双碳”认证，经济开发区获批省级生态工业园区，梁山港、中稀天马、经济开发区获批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，中稀天马、经典印务获批国家级绿色工厂。

六、社会大局安定和谐。统筹推进道路交通、城镇燃气等重点领域专项整治，整改隐患3.2万余个，生产安全亡人事故起数同比下降25%。开展化工行业安全生产整治提升专项行动，梁山涂料产业园通过D级园区复核。扎实推进网格化治理、一站式矛盾纠纷调处工作，水泊街道“聚议听访”工作法被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。“黄丝带帮教”工作被司法部、民盟中央授予先进集体。守牢食品药品安全底线，顺利通过省级食安县年度检查。开展冬春季严打整治行动、夏季治安打击整治行动，有力遏制电信网络诈骗犯罪、涉金融领域违法犯罪，群众满意度和安全感不断提升。

过去一年，国防动员、退役军人、双拥共建、审计统计、民族宗教、档案史志、地震气象、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老龄、慈善等工作进一步加强，取得新的成绩。

一年来，我们自觉接受县人大、县政协和社会监督，办理人大代表议案建议107件、政协提案120件，均按时办复；受理群众诉求事项11.2万余件，办结率为100%。强化统筹协调，严格督查考核，民生十件实事全部完成。

一年来，我们高度重视法治政府建设，实现政府机关公职律师全覆盖，政府工作规范化、法治化水平大幅提升。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进廉洁政府建设，持续改进作风，奉献梁山、干事创业氛围更浓。

一年来，在县委统一领导下，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作，解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委的举旗定向、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县人民的苦干实干、奋力拼搏！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻梁部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心支持梁山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，发展中还存在不少问题和不足，主要是：高质量发展基础还不牢固，产业层次偏低、创新能力偏弱的问题没有根本转变；部分行业、企业生产经营困难，消费恢复相对乏力，稳增长面临较大压力；财政收支矛盾突出，城乡建设、民生改善还有许多短板；统筹生态保护和高质量发展任重道远，生态治理仍需持续发力；政府职能转变还不到位，政府部门及部分工作人员创优意识、服务意识还不够，作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，有效应对和解决这些问题。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。根据中央、省、市要求，按照县委十五届四次全体会议及县委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十二届五次全会暨省委经济工作会议、市委经济工作会议部署，把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，全面落实黄河重大国家战略，聚焦聚力建设绿色低碳高质量发展先行区，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“1234567”工作布局，牢牢把握“讲政治、谋发展、惠民生、守底线”四个工作重心，聚力“八个突破”，加固“两个底板”，锚定目标、奋发进取，稳扎稳打、踏踏实实，不断谱写“经济强县，美丽梁山”现代化建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。围绕实现上述目标，我们将着力在以下十个方面攻坚求突破：

一、攻坚制造业，在实现新型工业化上求突破

坚持制造业强县战略不动摇，锚定特色化、差异化产业方向不动摇，壮大集群、延伸链条，不断夯实产业根基。

发展百亿产业。围绕四大主导产业，进一步扩能、拓面、提效。专用汽车产业加快转型升级。支持头部企业、骨干企业更新设备、改进工艺，提升产品档次和附加值，打造“匠心专汽•梁山良品”集群品牌，提高亩均税收贡献，力争营收达到240亿元、同比增长10%。支持专用汽车及零配件、二手商用车开拓国际市场，建成全国最大的专用汽车国际出口基地。教育服务产业加快数字转型。围绕教育图书行业数字化发展新趋势，支持金榜苑、新坐标等骨干企业开发数字教育平台，争创国家级中小企业特色产业集群，力争纸媒图书销售码洋达到255亿元、同比增长6%，数媒销售额达到22亿元、同比增长10%。稀土新材料产业加快延长链条。向上游拓展城市矿产回收拆解，中游巩固稀土氧化物扩能，向下游延伸稀土高性能磁材、稀土深加工链条，积极推进中稀天马三期、华宏磁材等项目建设，力争营收达到100亿元、同比增长20%。绿色食品产业加快聚群扩能。围绕生物发酵、调味品制造、农产品深加工等优势产业链，加快一二产联动，扩大产业规模，力争营收达到40亿元、同比增长14%。

建设百亿园区。抓住省政府批复梁山经济开发区调区扩区、合规认定机遇，优化空间布局，提高主导产业集聚度，全力打造专用汽车、教育服务、稀土循环经济3个百亿级“区中园”。强力推进“腾笼换鸟”，盘活土地1000亩，力争园区落地10亿元项目2个以上。加快占地4000亩的稀土循环经济产业园区建设，完善科创中心、标准化厂房等基础和配套设施，打造国家级稀土新材料循环经济产业园。加快占地2600亩的专用汽车产业园区和占地400亩的二手车交易基地建设，打造全国最大的专用汽车生产制造和贸易出口基地。加快教育服务产业园区建设，启动经典印务绿色印刷扩建项目，打造国内教育服务产业集群发展高地。

突破数字经济。聚焦专用汽车、教育服务、稀土新材料等主导产业，开展“晨星工厂”培育行动。加快经济开发区工业互联网平台和专用汽车智能制造数字经济园区建设，推进太岳弹簧、水泊智能、中策挂车等企业数字转型，推动港航金属材料等企业开展数字化改造，力争培育工业互联网示范标杆企业5家以上。推进数字基础设施建设，建成并开通5G基站50个以上。做大数字经济核心产业增量，力争产业增加值增速达到20%以上。

二、攻坚营商环境，在深化改革创新上求突破

完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优化营商环境，深化各项改革，支持创新创业，激发民营经济发展活力。

打造“优梁办”营商环境品牌。纵深推进“放管服”改革，全面落实“一窗受理”“一网通办”。深化无证明城市建设，推进“一件事一次办”改革，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让群众办事更透明、更便捷。优化惠企政策直达服务，确保各项政策直达快享、精准高效。深化“互联网+”监管、“双随机、一公开”执法，规范政府各类检查行为，让企业安心经营、专心发展。

鼓励支持创新创业。加大科技型中小企业培育力度，新培育国家级高新技术企业20家，总量突破170家。持续做好企业创新平台培育，新增市级以上创新平台10家以上。深化高校合作，推进武汉理工大学梁山专用汽车研究院和济南大学梁山产业技术研究院建设，与山东农业大学合作建设鲁西黄牛研究院，开展产学研活动40次以上。力争全年引进青年人才2180名、海外留学人员10名、博士6名，合作高校院所10家，更大力度招贤纳才，让更多创新资源、创新人才创业梁山。

再掀梁山民营经济发展热潮。坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬“敢拼敢闯、重情重义、有勇有谋”的梁山民营企业家精神，全面激发梁山民营经济二次创业的活力。支持市场主体“个转企、产转法、小升规”，新增个体工商户12000家、企业4500家、“四上”企业185家。深化国企民企混改，鼓励民营企业股份制改革，全力推进中稀天马主板上市、良福制药新三板挂牌。健全企业常态化沟通交流机制，真心实意帮助企业解难题、办实事。选树表彰一批优秀企业家，在全社会营造尊重创业者、关爱企业家的良好氛围。

三、攻坚招商引资项目建设，在扩投资促消费上求突破

发挥招商、投资、消费、外贸“四轮驱动”作用，进一步畅通内外循环，着力稳定经济增长，夯实高质量发展基础。

持续抓招商促发展。深入实施“招商引资突破年”活动，继续坚持“集中推介+主题招商+专项对接”的招商活动模式，借助市县大型活动靶向开展招商推介，切实提高招商引资实效。立足资源禀赋、产业链关键环节，绘制招商图谱，健全招商机制，一体推进产业链招商、企业招商、园区招商，着力招引一批体量大、质量高、带动力强的项目，签约落地亿元以上招商项目20个，力争突破50亿元大项目。

持续抓项目扩投资。深入实施“大项目突破年”活动，聚焦黄河重大国家战略，围绕国家、省市产业政策和投资导向，常态化搞好项目策划，力争编制储备重点项目40个以上、总投资370亿元以上，纳入省市重点项目30个以上。力争新开工项目25个以上，年度投资计划完成率120%以上。支持企业技改，力争完成技改投资50亿元。加强项目用地保障，确保全年重点项目用地指标不少于1000亩。

持续促消费拓市场。开展“惠享梁山、乐购水泊”主题促消费活动，活跃百货零售、餐饮文旅等传统消费，鼓励新能源汽车、绿色家电等新兴消费，全年开展促消费活动15场以上，力争社会消费品零售总额同比增长10%以上。适应房地产市场变化，满足刚需和改善型两大群体消费需求，强化养老、托育、教育、医疗等公共服务设施配套，构建房地产新模式。打造特色商业街区，壮大夜间消费等新业态。推动商贸企业数字化转型，争创省级电商直播基地、电商直播产业园。

持续稳外贸促开放。充分利用国家、省市各类平台资源，力争全年利用外资5000万美元。发挥“国家外贸转型升级基地”优势，鼓励支持企业开拓中亚、非洲、俄罗斯、东南亚等“一带一路”市场，力争外贸进出口总额增幅不低于10%，跨境电商出口增幅不低于15%。组织专用汽车企业抱团出海，参加海外展会，开展国际合作，扩大市场份额，力争实现专用汽车进出口6.5亿元、同比增长13.5%，二手商用车出口8700万美元、同比增长50.9%，巩固二手商用车出口全国第一位次。

四、攻坚城市建设，在提升城市能级品质上求突破

统筹做好城市规划、建设、管理文章，增强城市的综合承载力、内需带动力、发展竞争力，打造有品位、有活力的区域次中心城市。

推进城市有机更新。坚持规划先行，完成城市供热、城市停车等9项规划编制工作，强化规划刚性约束，做到无规划不实施。健全城市配套，启用全民健身中心、智慧立体停车场，升级改造玉泉山路、凤园路、文化路。改善居住环境，实施36个老旧小区改造，完成剩余5个回迁安置小区建设，启动建设2处高端住宅小区。优化物业服务，实施物业管理提升工程，加强物业行业标准化规范化建设和信用管理。厚植文化底蕴，围绕城市历史文化传承，有序推进拆墙透山、水浒文化元素城市融合工程，凸显“山水文绿”城市特色。

提升城市精细管理水平。深入推进城市管理执法体制改革，高质量完成城市运行管理平台建设。全面开展违章建筑、占道经营等专项整治，完善城区垃圾收转运和分类处理设施，加强道路深度保洁，打造整洁有序的城市环境。实施新型智慧城市和智慧社区提标提质行动，进一步提升城市管理数字化水平。

完善现代综合交通体系。全力助推雄商高铁梁山段加快建设，启动建设梁山站及站前广场配套设施。按照节点推进郓鄄高速、德郓高速、兖梁高速建设，确保济广高速改扩建工程年内建成通车。稳步推进滨河大道南延对接济宁滨湖路工程，打造梁山至济宁快速路。持续提升高速出入口路域环境整治水平，实施公明大道提升工程，打造连通高铁站与梁山风景区的旅游景观大道。

五、攻坚港航物流，在港产城融合发展上求突破

抢抓省市支持内河航运高质量发展机遇，实行专人专班抓港航经济，全力打造全国内陆港产城融合发展示范城市。

提升港口能级。放大国家级多式联运示范工程效应，筹建12-18号泊位，完成码头自动化集装箱业务设备升级建设，打造梁山港云数据中心，加快建成集“散货+集装箱”为一体的智慧化港口，力争全年集疏港货物量突破2400万吨，集装箱吞吐量突破6万标箱。

扩大物流贸易。持续深化济宁及周边地区传统物流贸易，紧盯瓦日铁路、运河、长江沿线重要节点城市，拓展合作城市、扩大商品品类，提升梁山港货物枢纽集散地位。布局建设京杭多式联运物流园，深化与河北钢铁、濮阳木材、泰安生化产业合作，实现单一煤炭运输向粮食、钢材、木材等多元化大宗商品运输转变，力争物流园区营收突破200亿元。

推动港产城融合。加强梁山港货物贸易与专用汽车、绿色食品、家居建材等本地产业融合，依托“钟摆式”货物回流优势，降低企业生产成本。积极引进新能源船舶制造、粮食加工等项目，深化拓展合作领域。加快梁北片区开发建设，推动梁山港区、食品工业园深度融合，培育发展对接港口的生产性、生活性服务业，改善港区周边环境，推进港产城深度融合。

六、攻坚乡村振兴，在促进农业农村现代化上求突破

坚定不移发展特色产业、扮靓乡村颜值、提高农民收入，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

推动农民群体增收致富。实施新型农业经营主体提升工程，新增市级以上农业龙头企业4家、市级以上农业合作社4家、家庭农场5家。聚力实施技能培训、就业指导、创业扶持行动，助推新就业形态稳步发展，为农民群体提供更多就业创业机会，拓宽增收渠道。持续兜牢“两不愁三保障”底线，落实动态监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

推进现代农业提质增效。扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，提升粮食和重要农产品稳产保供能力，改造提升高标准农田7万亩，实施大豆单产提升示范创建工程。依托沿黄肉牛养殖繁育示范园，重点建设忠义肉联、天昊食品肉牛屠宰加工项目，完成鲁西黄牛良种繁育体系建设，打造“梁山黄牛”品牌。依托黄河滩区农业示范园和现代农业产业园，重点发展韩岗韭菜、韩垓葡萄、小安山和馆驿大棚蔬菜、黄河滩西瓜等特色产业。以“黄河农耕•梁山良品”区域公用品牌为统领，整合县域绿色、地理标志、名特优新等特色农产品，加强宣传推介，大力发展农业特色品牌。

推进镇村人居环境改善。深入推进“百区千村”创建工程，创成11个乡村振兴示范片区、38个省市级和美乡村。以村庄清洁行动为抓手，统筹推进村容村貌提升、农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、黑臭水体治理等重点工作，全面提升农村人居环境质量。完成30公里农村公路改造提升，完善农村公路缺失安防设施。加快现代水网建设，继续推进梁北水库工程、陈垓灌区续建配套与现代化改造工程，实施琉璃河等中小河流治理工程。

七、攻坚文旅融合，在深化文化“两创”上求突破

大力推进文旅融合，繁荣发展公共文化，释放文化“两创”新动能，不断提高“水浒故里•忠义梁山”影响力、感召力。

加快文旅深度融合发展。以创建国家5A级旅游景区为抓手，推进游客服务中心、源福文旅小镇、水浒影视文化体验园二期工程等重点项目开工建设，创作6部以上沉浸式水浒演艺小剧，推出11项景区文化体验项目，丰富水泊梁山主景区旅游业态。开发黄河古村落，升级安民山景区，丰富全域旅游场景。提升公明坊商业街区运营水平，增加夜间文旅产品供给。整合全县旅游资源，实现8处A级以上旅游景区“一票通达”。

提高公共文化服务水平。创作推出梁山黄河历史题材舞台剧《黄河钦差》，用高质量文艺作品讲好梁山故事。推动县博物馆建成国家二级博物馆，多点建设“城市书屋”“文化驿站”等阅读场所，营造“15分钟品质文化生活圈”。持续实施文化惠民工程，高规格举办水浒文化旅游节、“两河”非遗大会、“两河”武术大会等重大活动，不断丰富群众精神文化生活。

推动文化“两创”走深走实。充分挖掘文化遗存独特优势，打造梁山文化地图、梁山文化资源库、梁山文化文物民俗故事丛书“一图一库一丛书”。加强文化遗产保护传承，发掘公布20项以上非遗项目，力争县级以上非遗项目突破200项。规划建设梁山战斗遗址纪念园，用心传播红色文化。以打造黄河、运河生态廊道为牵动，建设“两河”文化公园，让黄河文化、运河文化、水浒文化、红色文化在梁山兼容并蓄、绽放异彩。

八、攻坚生态保护，在加快绿色低碳发展上求突破

认真践行习近平生态文明思想，推动减污降碳协同增效，在服务和融入黄河重大国家战略中作出示范、走在前列。

坚定不移打好污染防治攻坚战。聚焦“蓝天保卫”，精准管控工业源、扬尘源、移动源、生活源，加强PM_2.5和臭氧协同治理，使蓝天白云成为常态。聚焦“碧水提升”，深入实施黄河干流总氮控制和入河排污口整治，大力开展农业面源污染、畜禽养殖污染等专项治理，提标改造县污水处理厂，确保国控断面水质达标率、南水北调优良水体比例达到100%。聚焦“净土清废”，加强重点建设用地准入环节监管，健全危险废物全过程监管体系，巩固黄河流域“清废行动”成果，推进“无废城市”建设，确保土壤环境安全。

坚定不移推进生态保护与修复。坚决扛牢中央、省生态环境保护督察和省委黄河流域专项巡视反馈问题整改政治责任，以问题整改成效促进生态环境质量持续改善。强化联防联控机制，发挥“数字赋能”作用，实现自然资源“一张图”管理，构建立体化生态环境监测系统。全面落实林长制，科学编制新一轮绿化方案，完成荒山、黄河廊道绿化505亩，突出抓好林业病虫害防治、森林防火等工作，确保林木生态安全。

坚定不移加快绿色低碳转型。积极践行“双碳”战略，推进光伏整县开发工作，推动风电项目落地建设。严格落实“两高”行业电子监管平台制度，确保项目批建相符、合规运行。加强节能技术推广，开展重点用能企业系统节能诊断和能效提升专项行动。落实“四水四定”原则，实施节水控水行动。大力推广低碳交通工具和绿色基础设施，年内引入共享电动车，新建综合服务示范充电站1个、公共充电桩500个以上，营造绿色低碳生活风尚。

九、攻坚民生保障，在增进民生福祉上求突破

坚持财政优先保障民生支出，从群众最关心、最直接、最现实的需求出发，持续改善民生，把民生愿景变成幸福实景。

坚持就业优先战略。完善稳岗帮扶和促进就业政策体系，围绕退役军人、高校毕业生、登记失业人员、零就业家庭等重点群体，实施就业促进和创业引领计划，年内实现城镇新增就业3400人、开展就业培训3000人、发放创业担保贷款1亿元以上。

健全社会保障体系。实施社会保险扩面提量行动，扩大社会保险覆盖面，全面落实医疗保障待遇。推广长期护理保险，保障失能人员照护需求。提高城乡低保、孤困儿童等九类困难群众保障标准，擦亮“忠义水浒•梁身救助”品牌。

办好人民满意教育。完成郝山峰小学建设，新增优质学位1620个。启动新城区1所小学、1所中学建设，优化拓展高中学位760个，启动实施职业中专综合高中建设，高中入学率从41.1%提高到48.4%。全面开工建设济宁汽车工程职业学院，年底完成16万平方米校舍建设，确保2025年正式招生，早日实现梁山人民家门口的“大学梦”。

聚力建设健康梁山。提升基层医疗保障水平，为400家村级卫生室配备心电图机，建设覆盖所有乡镇的“心电一张网”，推进分级诊疗落实落地。提升中医药传承创新发展能力，做好全国基层中医药示范县创建工作，确保顺利通过国家评审和验收。提升妇幼服务能力，做好县妇幼计生中心二级甲等标准化评审验收。年底完成县人民医院新医院工程整体建设，确保2025年投入使用。

更加关注“一老一小”。加大日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施建设力度，提升居家和社区基本养老服务能力，健全“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。完善“1+N”普惠托育服务体系，建成一批婴幼儿照护服务机构，新增托位670个，推动幼有所育初见成效。

十、攻坚安全发展，在促进社会和谐稳定上求突破

坚持底线思维，增强忧患意识，坚决履行好重大责任，全力以赴筑牢安全发展屏障。

抓好安全生产。统筹道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品等重点领域的安全监管，加快应急救援管理体系建设，健全完善灾情事故信息共享机制、应急联动机制和基层消防综合治理工作机制，全面提升安全生产水平和防灾减灾救灾能力。

加强风险防范。严格落实食品安全“两个责任”，深化药品安全巩固提升行动，用心守护群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资等非法金融活动，加强政府债务、国有企业经营性债务风险管控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。强化房地产领域风险防范化解，完成保交楼工作目标，促进房地产市场平稳健康发展。

创新社会治理。完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实初信初访“周办结”制度，努力将矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在基层。探索“信用+”助力社区治理，建立社区信用评价指标管理体系，营造优良信用环境。强化社会治安整体防控，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪活动，坚决打击各类违法犯罪行为。

各位代表！新年新征程，我们将紧盯以上十个方面攻坚求突破、狠抓落实，忠诚履行好党和人民赋予的使命职责。

一要强化政治担当狠抓落实。始终将政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，不折不扣推动中央决策部署和省、市、县委工作要求落实落地。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果。带头铸牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，强化党风廉政建设，持续推动全面从严治党向纵深发展。

二要提振精神状态狠抓落实。以“时时放心不下”的责任感、“等不起、慢不得”的紧迫感，推动各项工作提速提质提效。坚持勇于担当，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担，敢闯新路、敢破难题、敢挑重担、敢当先锋。坚持改革创新，抓实“高效办成一件事”，以新理念新思路新办法解决各类矛盾问题，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

三要厚植为民情怀狠抓落实。坚持以人民为中心的发展思想，倾力办好民生实事。加强政府投资全流程监管，深化财政预算绩效管理，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上。持续开展“四下基层”，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，认真接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

四要锤炼工作作风狠抓落实。坚定不移“争一流、争第一、争唯一”，保持“夙夜在公、只争朝夕”的拼搏姿态，早发力、快发力，抢时间、抢机遇，推动各项工作走在前。坚持把抓督查作为抓落实的重要举措，强化督查结果运用，以责任落实促进任务落地。落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位，营造干事创业的良好环境。

各位代表，唯有只争朝夕，才能不耽误梁山发展；唯有苦干实干，才能不辜负梁山百姓。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共梁山县委的坚强领导下，砥砺奋进、勇毅前行，为全面建设“七个梁山”、推动经济社会高质量发展而努力奋斗！

梁山县2024年年政府工作报告.doc

图文解读丨梁山县2024年政府工作报告