为深入贯彻落实省政府《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》（鲁政发〔2024〕10号），推动第三批政策清单落地，切实将政策红利转化为发展实效，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚决贯彻落实好省政府进一步促进经济稳健向好、进中提质工作推进会议精神，市政府第45次常务会议工作部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，聚力补齐经济运行的短板弱项，把握好政策研究和对上争取的关系，落实好稳和好两个要求，完善政策研究、宣贯、兑现、督导机制，开展好政策宣传、调度、评估等工作，多管齐下、协同发力，打通政策落地最后一公里，推动各项政策更快直达基层、更好惠及企业，确保短期见到实效，有力提振市场信心、稳定社会预期，促进全县经济稳健向好、进中提质。

二、工作措施

（一）健全工作机制，抢抓政策红利

1. 深入开展政策研究。各单位要按照省、市、县要求，进一步聚焦40项政策，逐条明确主办科室、联系人、联系电话，组织县、乡两级相关部门业务骨干，集中开展政策清单培训，第一时间熟悉掌握政策出台背景、核心举措、适用对象、申请流程等，帮助企业划好政策“知识点”，编好政策“百宝书”。（牵头单位：县发展和改革局、县政策研究（对上争取）专班，19个政策落实单位；完成时限：8月中旬前）

2. 分行业做实做细政策解读。各有关部门要成立工作专班，主动对接省市对口部门，对上级下达的“普惠型”政策承接好、研究透，逐条制定实施细则，细化适用主体、申报条件、申请流程、咨询电话等信息，编印解读手册，第一时间向社会公开，便于市场主体申报，放大政策效应。（牵头单位：县发展和改革局，19个政策落实单位；完成时限：8月20日前）

3. 严格实行清单制管理。制定县级对上争取事项清单，纳入县级对上争取信息平台台账化管理，建立完善政策搜集、政策研究、政策争取、政策落实全周期工作机制。对普惠性政策，全面推行“无感直享”，对确需申请的，综合运用大数据等手段，梳理分析符合条件的市场主体名单，逐个推送指导申报，让“政策红利”最大限度转化为“企业效益”。（牵头单位：县政策研究（对上争取）专班，19个政策落实单位；完成时限：8月底前）

4. 强化政策研判争取。对需要争取的“倾斜型”政策，提前做好项目谋划和储备，各部门要抢抓国家、省、市正在进行的“十五五”规划黄金机遇，深入挖掘与上级政策、项目、资金相匹配的本地资源，确定承接主体，为企业开展“保姆式”服务，加大对上争取力度，力争获得更多上级政策和资金支持，力争更多重大项目、重大事项、重大战略进入国家和省市大盘。（牵头单位：县政策研究（对上争取）专班，19个政策落实单位；完成时限：8月底前）

（二）强化宣传推送机制，扩大政策知晓率

5. 大力开展融媒传播。用好线上、线下双渠道，通过广播、电视、报刊等传统媒体和微博、微信、短视频等新媒体“多管齐下”，在报纸电视开设政策解读专栏专刊，营造“学政策、懂政策、用政策”的良好氛围。县行政审批局要在涉企服务窗口推介“政策明白纸”。县融媒体中心要聚焦政策解读、政策落地，策划系列政策宣贯活动节目，组织县直有关部门开展多形式、多层次专题采访活动，进一步提高政策知晓率、扩大受众面。（牵头单位：县委宣传部、县融媒体中心，各乡镇街区；完成时限：8月底前）

6. 主动送政策上门。畅通新闻媒体、惠企通平台、助企干部、“金融服务进万企”人员、行业主管部门等五大宣贯渠道，分领域完善企业家服务联系微信群，印发政策宣传册、明白纸，精准推送、留底发放政策解读手册，常态化送政策、解难题、优服务，推动政策直通基层、直达企业。在为民服务中心公开各项政策联络员和联系方式，方便各类市场主体了解惠企政策。（牵头单位：县委宣传部、制造强市指挥部、县工业和信息化局、县大数据中心，各行业主管部门，各乡镇街区；完成时限：8月中旬前）

7. 组织开展专题培训。创新政策宣讲模式，把政策解读会升级为“政策解读+工作培训”会，既向乡镇街区和市场主体讲解政策内容，又结合梁山实际明确政策争取要点，同时对重点企业、重点人群提供个性化服务。分领域、分行业、分区域开展深层次的政策辅导培训，19个政策落实责任单位，分别组织各领域业务骨干，适时邀请本领域专家、省市对口部门领导授课等方式，组织各乡镇街区拉出本领域市场主体清单，精准培训企业负责人和财务人员，助力企业“知、懂、用、享”惠企政策。县政府督查室对各行业部门组织培训情况、政策宣贯落实情况进行督查。（牵头单位：19个政策落实单位，各乡镇街区；完成时限：8月中旬前）

8. 健全政企沟通机制。强化与企业家面对面的沟通交流，充分发挥走进“企业家会客厅”、“宜企同行”、“四上”企业大走访、干部助企攀登等活动效用，依托县政务大厅设立“企业家会客厅”，进一步整合优化，加快形成县政府领导同志引领示范、行业主管部门条线指导、属地乡镇（街道、开发区）兜底服务、“助企包保干部+营商环境监测点”精准对接的4级立体式、网格化政企常态沟通机制。县乡领导带队每月“上门”讲政策、“敲门”送礼包，精准采集意见诉求，助力企业纾难解困，实现政策“面上”全覆盖、“点上”全直达。（牵头单位：县政府办公室、县发展和改革局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局，各乡镇街区；完成时限：长期坚持）

（三）创新快速兑现机制，提高政策精准度

9. 健全政务服务体系。以“爱山东”为统一出口，超前对接省“鲁策通”平台，开展好惠企政策“直达快享”省级改革试点，优化配置线上办理流程，实现省市县多跨协同线上办理，形成线上兑现能力，引导企业做好线上政策兑现，确保政策资金快速兑付；对政策清单中的涉企内容，提供信息化推送、查询咨询、在线办理等一体化服务，全领域建设“无证明城市”，推动“网上好办、掌上易办、一码通办”。（牵头单位：县发展和改革局、县行政审批服务局、县财政局、县大数据中心；完成时限：9月底前）

10. 优化“惠企通”平台。聚焦科技、工业、社保就业、商务等企业关注重点领域，汇集现行财政资金奖补惠企政策，细化适用对象、申报条件、申报材料、申报流程等颗粒要素，形成政策清单。不断提升惠企政策精准推送率、线上兑现率、全程网办率、“即申即享”率和“免申即享”率，实现政策兑现“快、直、准、实”，提升企业享受政策的便利度。（牵头单位：县大数据中心、县行政审批服务局、县发展和改革局、县科技局、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县商务局；完成时限：9月底前）

（四）深化驻企帮扶机制，增强政策获得感

11. 持续发挥助企干部作用。完善重点企业联系帮扶机制，点对点服务攀登企业，全力抢抓政策机遇期，帮助支持企业研究政策、策划包装项目，推动企业扩投资、抓技改、上项目，建立问题诉求清单闭环、实行“助企攀登资金直通车”等机制，助力企业发展壮大。（牵头单位：制造强市指挥部，各乡镇街区；完成时限：长期坚持）

12. 开展服务业助企攀登。聚焦服务业补短提升，建立服务业助企攀登指挥部，研究制定服务业整体攀登方案、目标任务，重点培育一批龙头、领军企业；14个行业主管部门分别组建各领域专班，制定本领域助企攀登行动方案，明确目标、压实责任，切实形成助企攀登合力。各乡镇街区要参照县级模式，组建相应专班，培育一批骨干、高成长性服务业企业。（牵头单位：县发展和改革局、县教体局、县科技局、县工业和信息化局、县商务局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县财政局、县交通运输局、县卫生健康委、县人力资源社会保障局、县城乡水务局等行业部门，各乡镇街区；完成时限：8月底前）

13. 强力推动金融赋能。提档“金融赋能经济高质量发展活动”，通过县级领导带队走访、现场督导，压实主办行责任，破解融资中梗阻。推进“金融服务进万企”提升年活动，开展金融辅导结对帮扶，用好“项目包”“政策包”“产品包”，落实政策宣讲、续贷支持、保险保障等任务，引导金融活水精准滴灌重点领域。（牵头单位：国家金融监督管理总局梁山监管支局、县财政局；完成时限：9月底前）

（五）推行评估问效机制，提升政策满意度

14. 围绕政策落地全链条，建立“政策宣传—主动服务—督导落实—评估反馈”的闭环工作机制。将省“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”前三批共122条政策清单落实全部纳入部门重点工作台账和县政府重点督察事项，同步将前三批政策内容纳入“三个本子”按月通报，完善政策执行、落实、评估闭环机制，持续释放政策叠加红力。定期开展政策落实督查和效果评估，组织现场调研，聚焦“两新两重”、房地产、标准厂房、重点项目、工业、服务业、文旅、外贸、能源等重点领域政策落实，对落实进度慢、效果不明显的专题督导，着力破除政策红利落地“中梗阻”。深入企业项目一线，积极回应关切，及时调研了解企业对政策落实的满意情况，确保政策应享尽享，助力企业发展壮大，让“政策红利”最大限度转化为“企业效益”。（牵头单位：县政府办公室、县发展和改革局、各行业主管部门；完成时限：每周调度、逐月通报）

三、保障措施

15. 县乡一体协同推进。县级领导牵头挂帅，县发展和改革局组织实施，各牵头单位、各乡镇街区全力落实，建立全县一体协调推进机制，细化责任分工，建立工作台账，推动各项政策措施扎实落地。县直有关部门、单位要强化责任落实，根据分工进一步细化实化配套落实办法，特别是支持“标准厂房”建设、稳住房地产、促进文旅消费等重点政策措施，跟踪推动重点工作和政策措施落地达效，切实增强操作性、实效性。各乡镇街区政府负责同志要亲自研究推进、全力靠上落实，结合自身实际细化落实举措，推动各类政策直达快享，确保尽快见到实效。

16. 全面宣传解读。各县直部门和乡镇街区要按照省市县工作部署，在扩大政策知晓度、覆盖面上下功夫，确保宣传到位，让企业知晓用好。要聚焦市场关心、企业关注，开展线上线下立体式宣传，线上依托网站、微信、客户端等媒介，发挥好“惠企通”平台作用，开设40条政策措施惠企专栏，探索实现政策、企业精准匹配，形成“省级首发、市级跟进、县级落实、全媒体传播”的政策宣传格局；线下开展“企业大走访”“政策惠企、服务助企”等活动，深入企业送政策、送服务、问需求，形成上下联动、线上线下协同的政策服务格局。

17. 严抓评估督导。县政府办公室会同发改局每月对前三批政策清单组织开展督查调研，逐项建立督查台账、问题清单，明确各政策事项责任部门、工作任务和保障措施，台账式定期调度政策落实情况，周调度、月通报，看看到底落实的怎么样，遇到了哪些堵点卡点，及时拿出调整优化的具体办法。要强化与企业家“面对面”的沟通交流，深入企业送政策、送服务、问需求，了解企业申报享受政策的具体情况和面临困难，现场听取基层和企业家的意见建议，切实拿出针对性强的措施办法，不断提升各类经营主体满意度。各级各部门要结合实际不断优化完善工作措施，要按照时间节点要求，完成目标任务。对执行已有明确政策不力的、对落实政策“推拖绕”的，坚决严肃问责。

附件：梁山县贯彻落实省《进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》责任分工清单（见县政府网站）

（2024年8月12日印发）