【办理情况】梁山县市场监管局2024年人大建议和政协提案办理情况和吸收采纳情况

      

   今年以来，县市场监管局认真履行职责，以高度的政治责任感和严肃负责的态度，围绕县委、县政府的中心工作和全县干部群众普遍关心的问题，积极开展各项工作。2023年，我局共承办人大代表建议2件，政协提案10件。分别为：信思兵和徐龙臣代表提出的关于加强食品安全管理和加强早餐店市场监管力度等问题；郭克邦、王笃柱委员提出的关于《梁山二手车市场营商环境的建议》；田均德委员提出的关于推动部门联动，促进梁山县个体工商户高质量发展的建议的提案； 薛祥刚、岳贤兵等委员提出的关于加强加油站监管，维护营商环境的提案；李同辉委员提出的关于加强外卖监管保障网络订餐安全的建议的提案；王亚、秦余伟委员提出的关于提升电梯安全保障水平的建议的提案；韩应战、李秀杰委员提出的关于部分物业代收水电费加收额外费用的提案；杨丽敏、史作立等委员提出的关于加强餐饮外卖食品安全监管，保障市民健康生活的的提案；黄洪田代表提出的关于促进专用汽车和专用车配件高质量发展的提案；刘炳军委员提出的关于优化成品油市场环境推进经济高质量发展的提案；孙厚文委员提出的关于提升电梯安全保障水平的建议的提案均已按时办理，主办件面复率100%，代表、委员满意率100%。

   具体办理情况如下：

一.信思兵和徐龙臣代表提出的关于加强食品安全管理和加强早餐店市场监管力度等问题。一是提高食品监管协调能力，打击违法行为。我局持续开展农村地区食品安全专项整治、校园食品安全专项治理、农业投入品管控行动、畜禽产品质量安全提升行动等联合检查行动。二是加强食品安全抽样检测，排查风险隐患。各部门将对检出的不合格食品全覆盖依法进行处理，确保核查处置率达到100%。三是加大食品安全宣传力度，强化社会共治。通过播放食品安全标语，提醒消费者厉行节约、反对餐饮浪费，提高食品安全意识；提醒食品生产经营者诚信守法经营，保障商品和服务质量。四是落实食品安全属地和主体“两个责任”。要求各食品生产经营单位严格落实进货查验、自查自纠、食品快检等各项食品安全管理制度，营造安全放心的食品消费环境。为切实保障辖区内食品安全，针对辖区早餐店监管难、监管对象众多的实际情况，将多举措加强城区早餐店食品安全监管工作。一是错时检查保安全。我局根据早餐店营业时间，安排各市场监管所开展错时执法，重点了解了原料索证索票是否完善、设施设备是否符合食品安全要求、餐饮具和盛放直接入口食品的容器使用前是否洗净消毒，并深入后厨仔细检查食材及食品原料的存储情况。二是专项抽检除隐患。委托具有资质的第三方抽检机构进行抽检。检测食品是否存在非法添加违禁物品和餐饮具清洗消毒是否彻底等。根据抽样检测结果，对发现的违法行为坚决立案查处。三是教育培训强意识。以辖区市场监管所为单位对早餐店经营者进行食品安全知识培训，监管人员紧紧围绕“食品安全”这条主线，依托食品安全相关法律法规、食品添加剂使用标准的相关规定和餐饮服务食品操作规范等，结合辖区实际经营情况，从许可登记、从业人员要求、原料管理、设施设备维护、餐饮具清洗消毒等方面进行了详细讲解，并进行了现场交流。

二.郭克邦、王笃柱委员提出的关于《梁山二手车市场营商环境的建议》。我局以这次政协提案办理为契机，立足市场监管职能进一步深入开展二手车市场交易乱象专项整治。一是尽快协同相关部门，对现在使用的《二手车交易合同》文本进一步完善修改，正式启用由梁山县市场监督管理局监制示范合同文本。二是严厉打击二手车交易违法行为，对发布虚假广告宣传的二手车经营者，进行制假售假、欺诈消费、强买强卖、合同欺诈等的违法行为，依法从严从重予以打击，坚决打击和取缔二手车场外交易和地下交易。三是尽快设立“法律服务站”，通过县司法局推荐引进社会第三方法律服务机构配备专业法律服务人员，定点、定时为梁山县二手车市场运行的所有参与主体提供“中立、全面、公平、公正”的各类法律服务。四是多措并举、拓宽二手车交易投诉调处渠道。我局在现有梁山县二手车市场服务中心投诉科的基础上，增加二手车消费者投诉渠道，方便、快捷受理消费者投诉，减少消费者投诉成本，更好的维护消费者的合法权益不受侵害。五是完善信用体系，建立健全二手车经营户信用档案。建立健全二手车经营户诚信档案建设，督促引导全县二手车经营主体签订“梁山县二手车诚信经营承诺责任书”，树立二手车经营户诚信经营、合法经营的良好形象。

三.田均德委员提出的关于推动部门联动，促进梁山县个体工商户高质量发展的建议的提案。近年来，我县积极响应党中央和省市县委的号召，全力优化营商环境，支持个体工商户的发展。一是推行个体工商户“全程网办”、“就近办”，实行一窗受理、全程网办、统一发证，全程免费帮办代办，0成本，最快0.5小时办结。实现了群众家门口就近办理。二是发布个体工商户登记服务指南。在“美丽梁山优梁办”公众号和“梁山政务服务”抖音号定期发布服务指南和办事流程。三是建立梁山县扶持个体工商户发展联席会议制度，由县市场监管局为牵头单位，同11个部门（单位）建立梁山县扶持个体工商户发展联席会议制度。四是推进个体工商户分型分类精准帮扶试点工作。对全县438户符合条件的个体工商户进行了分型分类，确立了首批“名特优新”个体工商户11家，开展精准帮扶和梯度培育。五是实施“个转企”行动。根据市局印发的《关于做好“个转企”工作的通知》文件精神，形成市县一体、携手推进“个转企”的强大合力。成立“个转企”服务队，建立“个转企”动态培育库，开通“个转企”绿色通道，面对面开展“个转企”政策宣传，形成“个转企”连锁效应。截至目前，全县累计完成“个转企”73户。下步我们将结合建议进一步加强对我县个体工商户发展的扶持工作，完善相关政策措施，解决实际问题，以便能够切实地促进我县个体工商户持续健康发展。

四.薛祥刚、岳贤兵、刘炳军等委员提出的关于加强加油站监管，优化成品油市场环境，维护营商环境的提案。根据县委“三定方案”和有关法律法规要求，县市场监督管理局对加油站油品质量、计量等问题进行监督，依法行使行政监督权力并按职责履行义务。梁山县市场监管局对辖区内加油站经营企业成品油质量监管水平。一是加大抽检频次，严把产品质量。针对城乡结合部、农村地区、高速公路周边、交通干线两边等重点区域和抽检质量不合格加油站等重点监管对象，委托第三方检验检测机构，按规定的步骤程序开展成品油质量抽检工作。二是严格监管执法。紧紧抓住成品油质量、油品标识标号、进销货台账、企业名称使用、广告宣传、商标专用权、加油机计量、监管痕迹留存等重点方面和重点环节，在检查频次、监管手段上主动加码，做实做细各项工作。

五.李同辉、杨丽敏、史作立委员提出的关于加强外卖监管保障网络订餐安全的建议的提案。作为市场监管部门，为进一步加强网络餐饮服务食品安全监管，规范网络餐饮服务经营行为，有效降低网络餐饮服务食品安全存在的风险隐患，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。一是持续加强网络订餐监管，严格落实第三方平台和入网餐饮经营者履行主体责任。网络订餐平台进行不定期的责任约谈，要求平台在制度落实、对入网餐饮服务经营者的资质审查、签订食品安全协议、公示入网餐饮服务经营者的相关信息等方面抓好落实，并继续推广“食安封签”制度，确保食品配送过程不受污染。我局将切实通过网络餐饮服务规范提升行动，实现全县入网餐饮服务提供者食品经营许可资质持证率达到100%，信息公示率达到100%，线上线下餐饮服务同标同质率均达到100%。二是加强食品安全知识的相关培训。通过开展从业人员培训，提高了餐饮从业人员的食品安全意识；为进一步向广大消费者普及了食品安全知识，提高消费者自我保护意识，不断压实餐饮服务单位主体责任和自觉守法经营意识。下一步我局将认真建立并实施网络监管和巡查制度，形成长效机制，以全面提升餐饮质量安全为目标，加大监管力度，进一步落实食品安全主体责任，完善食品安全管理制度，严防严管严控食品安全风险，重拳打击食品违法犯罪行为保障人民群众舌尖上的安全。

六.王亚、秦余伟、孙厚文委员提出的关于提升电梯安全保障水平的建议的提案。2023年，济宁市市场监管局印发了《电梯安全筑底三年行动方案（2023-2025年）》，落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用，大力支持老旧电梯更新改造，推动电梯“应登尽登”“应检尽检”常态化;发挥7812345 电梯应急处置功能，提高应急救援能力;深化改革创新，深化检验检测分离改革，持续改进维护保养模式;大力支持我市电梯产业高质量发展，提升电梯质量安全水平，成效显著。下一步我们将继续加强各个方面的安全保障。一是加强对电梯维保单位、检测单位的执法检查力度和资质审查，提高电梯维保质量和检测水平。二是加强电梯从业人员的培训，提升从业人员的安全意识和技术水平。三是加强电梯应急救援处置，明确救援平台建设、电梯困人救援时间等方面来提高应急救援水平，完善应急救援体系，确保在电梯使用过程中发生安全事故时，能够有效处置事故、化解矛盾。四是加强电梯安全知识的宣传普及工作，将电梯安全知识纳入中小学及幼儿园安全教育，倡导文明使用电梯。

七.韩应战、李秀杰委员提出的关于部分物业代收水电费加收额外费用的提案。梁山县市场监督管理局立足市场监管职能，结合工作实际，经研究决定重点采取以下几项措施加强居民用水、用电价格监管，规范转供水、转供电经营行为，不断推进物业管理工作，持续提高人民群众满意度。一是加强宣传引导。对开展转供水、转供电经营的有关单位和个人实行提醒告诫，严格监督转供水、转供电进行科学化管理。对额外收取的费用，要单独列账，对因管理、修缮、水电损耗等合理性支出要及时张榜公示。二是畅通投诉举报渠道。进一步畅通投诉举报渠道，积极鼓励相关群众，通过12345、12315申诉举报平台或官方网站，对无故额外加价收取水电费用违法行为进行投诉举报。我局对获取的类似线索会即时办理，妥善处置，及时回复。三是加强执法检查。进一步加大执法力度，在严格规范相关经营主体执行居民用水、用电价格政策基础上，着力查处不执行政府指导价、政府定价、自立收费项目或者自定收费标准收费等违法违规行为。

八.黄洪田代表提出的关于促进专用汽车和专用车配件高质量发展的提案。近年来，我局一直重视专用汽车和专用车配件市场秩序的监管。一是对辖区内所有从事专用汽车生产、销售企业进行全面排查，了解掌握辖区内专用汽车领域生产经营中存在的问题和违法行为。二是根据投诉举报情况，及时处理涉专用车领域违法行为。并在6月份和11月份分别抽取80%的比例，进行“双随机一公开的检查。严厉查处下列违法行为：生产、销售不符合强制性国家标准专用汽车的违法行为；出厂、销售未经“强制性产品认证”专用汽车的违法行为；生产、销售未取得“工业产品生产许可证”专用汽车的违法行为；伪造或者冒用质量认证证书和认证标志的违法行为；在生产、销售专用汽车中使用假冒伪劣配件的违法行为；严厉打击专用车领域商标冒用、伪造、仿造行为。严厉打击侵犯专用车及配件领域专利权行为。三是对“双随机、一公开”监督检查和被投诉举报剩余未检查企业进行全面检查。全年实现141家公告生产企业全覆盖检查。认真总结整治行动中的经验、做法及典型案例，查找存在不足和问题，制定进一步加强和规范专用车市场监管措施。对重点企业加大检查力度，对涉诉较多企业重点监管，对整改企业落实整改情况开展检查。尤其是对在本次检查过程中发现违法违规线索的企业，严格进行检查、督导整改，坚决杜绝问题反弹。下一步，我局继续把专用车产业和专用车配件工作作为重中之重，大力推进品牌建设，加大专用车领域品牌培育力度，发挥好政策牵引作用、企业主体作用和部门协同作用，努力形成质量发展的强大合力，助推专用车服务产业高质量发展。

信息来源： 梁山县市场监督管理局