县委、县政府：

2023年，在县委、县政府的领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市、县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)加强组织领导。为全面贯彻落实上级工作部署,确保法治政府建设工作顺利开展，我镇高度重视法治政府建设工作,健全组织保障和落实机制，落实第一责任人责任。成立了由镇长任组长,镇党委副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，镇属各中心、股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室设在镇党政办公室，负责对法治政府建设工作的组织协调和指导督促等工作，并将该项工作纳入了镇年度高质量绩效考核，对法治政府建设工作进行了全面安排部署。

(二)深入贯彻落实习近平法治思想。一是领导干部带头学法，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入我镇发展总体工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。完善机关干部学法用法考核制度，组织开展各类法治教育活动13场次，多角度提高广大干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入乡镇领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展理论中心组学习活动，先后开展专题学法活动4次，重点学习了“习近平法治思想”和《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规。常态化组织全体干部职工参加在线普法测试，提升了乡镇各级的法治思维和法治意识。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，扎实开展“八五”普法活动，构建法治宣传教育全覆盖工作体系，教育引导广大干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。杨营镇成立一站式矛盾纠纷化解中心，积极创建五星级司法所，培育民主法治示范村18个。培育“法律明白人”144名。

（三）合法性审查工作扎实推进。严格执行梁山县《关于推进乡镇(街区)、村(社区)合法性审查全覆盖工作的实施方案》等相关规定，切实做到了领导到位、措施到位、人员到位。制定发布重大事项合法性审查工作制度，成立杨营镇合法性审查工作团队，并上墙公示。在日常工作中，始终要求，要将重大行政决策合法性审查工作上升到推进政府依法行政的高度来认识，做到持之以恒、常抓不懈，镇党委领导在会议中强调在作出重大行政决策前，决策事项必须进行合法性审查,要求法律法规依据充分、资料齐全、实体程序合法。杨营镇人民政府配有公职律师两名，另有法律顾问一名，担任具体的合法性审查工作。截至目前为止，合法性审查数共28件，其中审查合同11件，审查文件17件。

（四）扎实推进乡镇综合行政执法规范化建设。提高行政执法人员的尊法意识，积极开展《行政处罚法》学习活动，对镇行政执法人员开展教育培训，推动严格规范工作文明执法。坚持依法规范、执法为民、务实高效、统筹协调等原则，全面推行行政执法三项制度，大力促进严格规范公正执法，使行政执法能力和水平整体提升。鼓励机关公务员参加全县行政执法培训考试，并确保持有中华人民共和国行政执法证的行政执法人员，在“济宁市行政执法人员培训考试云平台"培训积分达到 3000分。

（五）法律顾问、公职律师充分作用发挥。深入推进一村(社区)一法律顾问工作，村居法律顾问配备率达100%，充分发挥法律顾问、公职律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业骨干作用，为公众和企业提供便捷的法律服务，助力于乡村振兴。严格执行合法性审查工作制度，发挥合法性审查工作团队作用，坚持公职律师、法律顾问参与合法性审查，使法律顾问制度真正落到实处，推进法治政府建设。今年，法律顾问累计为村居提供咨询服务150余场次、调处纠纷20余次，提供法律意见建议30余条。

（六）扎实推进“谁执法谁普法”工作。认真按照《关于印发关于在全县国家机关开展“谁执法谁普法”履职评议活动的实施方案》要求，结合全镇实际制定工作目标，完善相关体制机制，建立“谁执法谁普法”工作领导小组，负责全镇“谁执法谁普法”工作任务部署和安排，落实责任，层层分工。领导班子定期学法，每季度领导班子重点学习习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典、常用法律法规等，并组织安排执法人员、村干部、机关工作人员集中学法，重点学习行政处罚法、社区矫正法、民法典、人民调解法、法律案例等。按照上级工作部署，组织工作人员参加法治教育培训及年内培训，2022年度组织全体干部职工参加年度学法用法考试，参考率达100%，合格率达100%，2023年度学法用法考试尚在进行中。充分利用重大节日期间宣传显示各种政策、法律、法规，创新普法形式，进村入户，组织开展宣传活动。深入法治教育，强化普法宣传。深入学习宣传习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规，通过专题讲座，集中宣传等方式，利用宣传车、宣传栏在全镇辖区进行广泛宣传。

二、存在的不足和原因。

一是乡村法治建设存在不足，村干部已经能够意识到法治的重要性，但法治学习意识依然不足，除镇政府集中开展的法治学习、普法课堂、法律明白人法治带头人法律学习外，村干部的日常学法积极性仍有待提高。二是法律法规的宣传力度还不够、宣传方式单一及宣传覆盖面不够广，我镇虽然多次在重要时间节点开展普法工作，普法方式也进行了一定的创新，但大普法的工作格局依然没有打开，普法工作的开展依然要靠少部分人、周期性的开展，普法力度依然欠缺。三是依法行政的相关制度不够完善，行政执法工作力度有待加强。主要体现在基层人员编制不足、经费紧张、装备落后、缺少培训，综合执法能力有待提高等。四是个别干部职工法治意识不强。存在学法积极性不高，走过场形式，在实际工作中运用法律知识解决问题的能力还有待进一步提高。

三、下步工作打算

在下一步工作中，我镇将进一步强化乡村法治建设职能职责的落实。提高基层干部对法治乡村建设重大意义的认识，进一步重视乡村法治建设工作，更好落实“谁主管谁普法，谁立法谁普法，谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制。重点增强农村农业等涉农站所以及村干部的主体责任意识，推动法治融入涉农行政管理以及村、社党团建设和村居建设中。创新法治宣传载体，建立完善多元化宣传普法机制。利用QQ、微信群向村民宣传法律条文、鲜活案例，主动占领农村宣传阵地。定期举办法治文化讲堂，坚持法治带头人、法律明白人学习培训，带动“法治示范村”评选活动的深入开展，确保法治宣传见实效。提高依法行政水平。进一步加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，加强对行政执法行为的监督和规范，进一步加强执法队伍培训，提高依法行政工作能力。

中共杨营镇委员会  杨营镇人民政府

2024 年1月25日