【草案解读】《梁山县促进个体工商户发展的实施意见》（草案）解读

一、《意见》起草过程、征求意见情况

为推动我县个体经济健康持续发展，根据《促进个体工商户发展条例》《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅印发〈关于促进个体工商户发展的意见〉的通知》《市委办公室 市政府办公室印发〈关于促进个体工商户发展的实施意见〉的通知》，从今年2月份起，县市场监管局牵头启动《意见》制定工作，通过开展问卷调查、与个体工商户面对面征求意见、组织专家进行专题研究，形成了《意见》初稿，并多次听取个体工商户代表和行业协会意见、征求26个县直部门意见，下步将报县政府常务会、县委常委会审议通过后正式印发实施。

二、《意见》的主要内容

（一）改善个体工商户营商环境。为了进一步激发市场主体活力，优化营商环境，我们规划了一揽子综合性措施，旨在全方位赋能个体商户，主要包括：实行“快入准营”机制，简化注册流程，降低门槛；创新歇业服务，为面临临时困难的经营者提供缓冲空间，实现有序退出或重启；促进公平竞争，确保个体商户都有均等的机会参与市场竞争；坚决执行减税降费政策，增强市场活力；政策红利速递，确保利好政策都能够迅速、精准抵达目标群体；深化信用管理体系建设，引导诚信经营；柔性监管智慧施政，平衡执法力度与温度等7项内容。

（二）优化要素供给体系。为了全面赋能个体工商户，构建稳固的生存与发展基础，制定了以下8项支柱性的支撑措施，主要包括：融资信用加码，为个体工商户创新创业提供坚实的后盾；完善融资担保服务，降低融资门槛；拓宽保险覆盖范围，守护个体工商户资产安全；提供多样化的场地选择，创造宜商宜居的经营环境；刺激内需增长，拓展消费场景，举办特色活动，提振商家信心；提供创业指导，带动经济增长；针对行业特点，组织职业技能培训项目；推动社保政策落地，确保社会保障制度惠及个体工商户等8项内容。

（三）助推个体工商户转型升级。为响应市场需求与时代趋势，针对个体工商户的发展特性与市场需求，特别制定了7大策略，主要包括：差异化精准扶持，促进个体工商户全面发展；构建高标准质量管理体系，引领行业规范；强化知识产权保护，鼓励原创精神，打造核心竞争力；加速信息技术应用，开拓电商新渠道，拥抱数字经济浪潮；“个转企”催化，简化手续，降低成本；加强资源整合，促进个体工商户融合发展；表彰先进典型，弘扬个体工商户精神，营造积极向上氛围等7项内容。

（四）优化公共服务体系。为全力支持个体工商户蓬勃发展，规划了4方面的行动，旨在打造稳固而繁荣的个体工商户生态，主要包括：强化个体私营企业协会的核心职能，成为高效的沟通平台，增进互信互助；加大政策宣讲力度，确保利好都能被精准解读与有效执行，同时跟踪政策影响，适时调优迭代；构建专业的法律服务体系，为个体工商户提供全方位的法律咨询与援助，保障权益；深入推进行业党建工作，强化组织建设，通过党建工作带动个体工商户发展，引领个体工商户践行社会责任，实现可持续发展目标等4项内容。

三、《意见》的主要特点

《意见》主要有以下特点：

一是优化发展环境，有效解决个体工商户发展面临的实际问题。聚焦个体工商户关注的热点问题，在“快入准营”、营造公平竞争市场环境、信用管理体系建设、包容审慎监管等方面提出了针对性较强的措施。

二是强化要素支撑，助力个体工商户健康发展。针对个体工商户所思所盼，在融资信用支持、经营场所供给、市场消费需求、创业就业等方面提出了具体支持措施。

三是在聚焦提质发展，帮助个体工商户转型升级。聚焦提升个体工商户发展质量，在分型分类精准培育、数字化转型、“个转企”、融通发展、表彰激励等方面提出了新举措。

本《意见》具体实施时间待下步进行公平竞争审查、合法性审查并经县司法局合法性审查后，由县政府常务委员会具体确定。

【决策草案】梁山县关于促进个体工商户发展的实施意见（草案）

信息来源： 梁山县人民政府办公室