根据县委统一部署，2023年3月31日至6月30日，县委第二巡察组对寿张集镇党委进行了巡察。8月31日，县委巡察组向寿张集镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）加强组织领导，明确整改责任

成立以单位主要负责人为组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，明确整改内容、整改措施、责任领导、牵头工作组，限定整改时间并将整改任务责任到人。领导小组成员按照领导班子责任分工和部门职责，各司其职，各负其责，分工抓落实，逐级抓整改，形成了协同联动抓整改的工作格局，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）制定整改方案，落实整改措施

召开寿张集镇领导班子会议，班子成员对巡察反馈4个方面18个问题进行了认领，深挖根源、查找原因，形成问题清单，研究制定整改落实方案，确保县委第二巡察组反馈意见落实到位。印发整改方案，要求机关全体机关干部认真对标检查，结合具体工作进行整改。一是明确时间节点，严格按照整改方案确定的“时间表”，落实整改措施，对巡察组反馈的问题实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区和死角。二是及时总结，建章立制，健全修改完善机关各项管理制度3项，保障工作制度化、规范化，切实提高机关效能。

（三）强化督导检查，确保整改实效

在整改工作中，严明工作纪律，强化督导检查。召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照县委第二巡察组反馈意见，结合工作实际，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动寿张集工作再上新台阶。      

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题整改情况

1、关于政治敏锐性不强，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂不够。（1）政治理论学习差距较大。一是学习不深入。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等流于表面，大多停留在开会读文件、报告，结合实际交流研讨少，学用结合不够紧密。二是学习不全面。2021年、2022年镇党委均未组织学习“中央一号”文件和习近平总书记关于三农工作的重要指示精神。三是学习不及时。2021年未组织学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，直到2022年4月29日的党委扩大会才组织学习。四是领悟效果较差。个别镇领导和中层干部对“两个确立”、“两个维护”“三个务必”等基本内容不能完整准确表述。（2）执行“第一议题”制度不到位。2021年镇党委共召开25次党委会，57次扩大会，仅有2021年8月17日落实“第一议题制度”其余均未落实“第一议题”制度； 2022年共计召开35次党委会，其中6次落实“第一议题”制度，35次扩大会，其中5次落实“第一议题”制度。

整改落实情况：一是按时开展镇党委理论学习中心组学习，今年以来共学习习近平总书记重要讲话重要论述4次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想1次，学习《习近平著作选读》1次，理论学习中心组成员深入研讨交流，入脑入心，做到学以致用。二是9月份以来，在召开党委会或党委扩大会时，能够按照第一议题制度深入学习习近平总书记讲话精神。

该问题已整改完成。

2、党委领导核心作用发挥不足，“三重一大”制度落实不到位。（1）以党委扩大会代替党委会研究重大事项决策。2021年6月18日，党委扩大会研究确定定补干部职数问题。（2）以党委扩大会代替党委会研究重大项目安排。2021年7月8日党委扩大会研究审核“2021年度扶贫产业项目实施方案”。（3）以行政办公会代替党委会研究大额资金使用。2021年1月26日支付各种款项共计752.79万元，仅召开财政专题会议即做决定。

整改落实情况：严格落实“三重一大”制度和党委会会议制度，会前征集议题，提前沟通，会上各党委委员发表意见，严格执行党政主要领导末尾表态，充分发挥党委领导核心作用。

该问题整改不彻底，整改中。

3、意识形态工作责任制未压紧压实，相关工作有反复。（1）对意识形态工作重视程度不够。意识形态工作责任制“规定动作”落实不到位，2019至2022年相关会议召开次数未达到上级要求，2021年党委班子成员中只有一人述职述廉报告中有意识形态相关内容。（2）庙宇清理拆除工作不扎实，小庙小庵有“死灰复燃”迹象。巡察中发现寿张集镇道沟村、郭楼村、倪王庄村（陶庙、井桥）、四合兴村（田庄）、西孙庄村、肖庄村（孙佃言）、临湖集村（玉皇庙）、义和庄村（唐坊）、戚楼村十处非法庙宇至今仍存在供奉神像烧香拜佛现象，其中道沟村、临湖集村、郭楼村、四合兴村、西孙庄村、戚楼村在上轮巡察中曾被指出存在此类问题，对此问题整改效果不好，转化工作不力。（3）意识形态阵地建设存在短板。21个村新时代文明实践站普遍存在活动开展少、利用率低问题，发挥群众力量不足。

整改落实情况:一是完善由党委书记任组长的意识形态工作领导小组，按照规定每年初召开领导小组会议，研究本年度意识形态工作，学习上级相关讲话、文件精神，每半年末召开专题会，研究总结上半年意识形态工作，每季度末召开联席会议暨分析研判会议，学习传达上级文件精神，分析我镇敏感信息线索。二是对各村的非法庙宇进行逐一清理，同时建立长效集中，对治理后的非法庙宇进行不定期回头看，避免出现“死灰复燃”现象。三是组织各村新时代文明实践站每周开展一次全民阅读活动。组织各村新时代文明实践站开展“村晚”和小戏小剧巡演活动。2023年以来共举办了10场村晚活动和4场文艺比赛，一场村BA篮球赛，一场趣味运动会；组织小戏小剧进乡村活动，为敬老院和8个村带去了精彩的演出。

该问题已整改完成。

4、贯彻新发展理念成效不佳，推动新旧动能转换和高质量发展力度不够。（1）促进港航物流产业高质量发展用力不足。依托梁山港优势，带动发展相关物流产业、做大做强全镇经济方面尚未找到有效路径，在找准结合点、实现新突破上谋划不足、发力不够，目前仅引进物流企业2家，年营业收入不足1000万元。（2）酒曲、板材等传统产业转型升级缓慢。个别酒曲企业产品质量较低、不稳定，板材产业小、散、乱突出，基本处于产业链最低端，缺乏龙头带动性企业。全镇现有酒曲企业49家，其中规模以上企业仅4家；板材企业151家，其中规模以上企业仅3家。

整改落实情况:一是多次与梁山港对接沟通，对周边大宗货物市场及运输方式和成本进行了摸排，开通铁水直连集装箱业务。二是开展了酒曲品质抽检，召开了酒曲及酿酒微生物产业技术交流会，与济宁学院举行了实践基地揭牌。多次到板材企业走访调研经营情况，指导企业纳统。

该问题已整改完成。

5、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不好，全面推进乡村振兴战略不够扎实有力。（1）组织振兴动力不足。原临湖集、宋铺、周堤口优化建制为临湖集村后，融合发展效果差；肖庄等村两委班子年龄结构老化，学历低，开拓创新能力不足；戚楼村、贾庄村存在个别两委成员长期在外，对村务关心关注少，只“挂名不履职”；张东溪等村对后备干部储备培养不足，年轻人大都不愿意留在村内，面临“后继无人”。（2）产业振兴突破不大。一是村级经济发展效果不佳。村干部对发展村级经济思路不开阔，路子少，多数村无优势产业，无带动性企业，群众仍以外出打工为主，村集体收入靠上级扶持，增收渠道少，经营性收入少。二是各村党支部领办合作社水平参差不齐。全镇21个行政村中，除穆桥村外，大部分村党支部领办合作社运行不规范。三是部分帮扶资金运用不好，效益发挥不佳。如2020年贾庄村“第一书记”帮扶资金140万元，投资建设农资门市房20间共600平方米，目前仅出租 12间，年租金共2万元，仍有8间未能外租，收益效果不理想。（3）生态振兴机制不优。人居环境整治不彻底，缺乏长效管理机制，美丽乡村建设有反弹，巡察发现“四大堆”清理不及时、杂物杂草多、生活污水外溢等“脏乱差”现象在各村均不同程度存在。如四合兴、徐楼、肖庄等村环境卫生标准不高，路面、坑塘边垃圾、杂草较多，背街路边柴草堆、粪堆、建筑垃圾较多。（4）文化振兴存在短板。部分村公共文化服务建设滞后，文化振兴无载体，无法满足群众文化需求。西孙庄村广场公园长期被占用，影响群众使用；东孙庄等4个村农家书屋堆满灰尘，重建设轻管理，利用率低。

整改落实情况:一是指导临湖集村合理制定《班子成员责任分工表》、《划片定岗联户台账》、《轮流坐班表》、《民事代办制度》。指导肖庄、张东溪完善《后备人才台账》。对戚楼、贾庄相关村干部进行谈话教育，定期检查村干部的履职情况。二是结合各村实际情况，一村一策制定村集体增收方案，制定村级集体经济增收目标计划台账，确定发展路径和推进措施；实施村企联建，制定需求清单，村企共同发展。开展合作社整治“回头看”行动，实事求是，重新统计流转土地，召开村民会议，修改制定章程。贾庄门市房现已全部对外出租。三是1、加强村容村貌整治，拆除乱搭乱建和旧房遗留的残墙断壁3处，清理“四大堆”123处；2、摘除乱悬乱挂的横幅25条；清理粉刷墙壁上小广告56处；3、清除建筑物、树木，电杆上的乱拉乱挂45处；4、各村按照专人负责或村民划段包干的方式清扫保沽，增加垃圾清运频次，由原来的每天1次清理改成每天2次清理，杜绝出现垃圾爆桶现象；5、引导畜禽养殖户，改善圈合功能，科学饲养，杜绝便污染；四是对全镇所有损坏健身器材进行了以旧换新，新建广场配备了健身器材；各村已配备健身器材管理员；对穆桥等村的书屋补充了新的书籍。

该问题已整改完成。

6、“绿水青山就是金山银山”理念树得不牢，生态保护主体责任落实不到位。（1）污染防治攻坚战效果不佳。对大气污染、水污染问题监管不到位，2022年空气质量优良率排名全县倒数第二名。2020-2022年市生态环境局梁山县分局对寿张集辖区涉及大气、扬尘、水、养殖污染立案查处15起。（2）养殖污染现象较为严重。对养殖污染治理工作重视不够，措施不到位，15个村不同程度存在养殖污染现象，甚至个别村村内仍有零星养殖户。如贾庄村村内养猪场废水外排，导致旁边坑、沟内积满粪水，恶臭难闻，村东两处养牛场，粪便露天堆放在路边，群众反映强烈。（3）黑臭水体治理不彻底。对黑臭水体治理存在畏难情绪、应付思想，除郭楼村、西孙庄村外，其余19个村中均存在黑臭水体，2021年、2022年寿张集镇上报已完成黑臭水体整治的10个村均出现反复现象。

整改落实情况:一是巡查反馈发现的黑臭水体，养殖污染问题已全部整改完成；二是开展畜禽养殖专项整治行动，对全镇218家养殖场进行逐个检查，发现并完成整改16条；三是黑臭水体共计发现并完成整改14处，畜牧工作组日常巡查时发现并完成整改20条问题。

该问题已整改完成。

7、“一排底线”意识不牢固，防范化解重大风险的政治责任扛得不实。（1）安全生产监管责任落实不到位。对安全生产工作重视不够，安全隐患排查整治不彻底，2021年3月25日县安全生产隐患排查中发现若枫汽车坐垫门市部未配备灭火器、电路线路凌乱，被上级部门通报批评。巡察中发现蒋集等11个村存在坑塘周边未设置危险标识等安全隐患。（2）粮食安全红线意识筑得不牢。对耕地“非农化”“非粮化”问题监管不力，“田长制”落实不到位，违法占地情况较为突出。2022年以来，违法占用耕地种植树木图斑达231.3亩，且巡察中发现徐坊等10个村存在耕地内新种植树木的情况。（3）矛盾多元化解力度小。2020年至2022年发生到省访3次，O2O济时办平台投诉件逐年上升，由2020年的643件上升到2022年的1169件。2021年换届后，东孙庄村和西孙庄村出现换届遗留问题的反复信访，导致村级工作长期被动。

整改落实情况:一是寿张集镇党委政府高度重视安全生产工作，通过党委会（党委扩大会）学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，研究贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的各项决策部署，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”要求压紧压实领导责任、部门监管责任和企业主体责任。突出问题隐患排查整治，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，截止2023年10月底排查发现重大隐患72条，并全部完成整改。二是①巡察问题反馈后我镇召开田长制落实部署会议。②组织宣传车辆，加大耕地保护宣传力度。③对县国土部门反馈及我们发现的112个问题，267.82亩土地全部进行核查并已全部整改。④对徐坊、双楼、肖庄、义和庄、东孙庄、蒋集、临湖集、倪王庄、戚楼、四合兴10个村基本农田内新种植树苗进行清理。三是持续在辖区开展矛盾隐患排查工作；对发现的矛盾点做好实质性化解，消除隐患上行的风险；针对东孙庄、西孙庄反复信访的问题，目前涉及的信访人员均稳定，并表示不在反映；下一步持续做好对村内工作的指导，做好群众诉求的办理，切实化解矛盾隐患，提高群众满意度。

该问题整改不彻底，整改中。

8、农村社会治理存在弱项，治理体系和治理能力没有实现有效提升。（1）农村善治水平不高、自治能力不强。蒋集等17个村村务不按规定公开或公开不及时，党员群众不了解村集体资产及承包租赁等情况；道沟等8个村村务监督委员会监督职能虚化，甚至村务监督委员会公章由村委会主任保管，村民知情权、参与权、监督权未有效落实。（2）法治宣传不到位，群众法治观念淡薄。打架斗殴、涉赌、涉毒、酒驾等违法行为较多。如郭楼村2021年、2022年共有4名村民因打架斗殴被行政处罚，贾庄村2020年4名村民聚众赌博被行政拘留，2020年以来，临湖集村、道沟村、寿张集3个村就有14名群众种植罂粟被行政处罚。2020年以来，全镇因酒驾、醉驾被交警部门查处148人。（3）村规民约流于形式，移风易俗工作差距较大。2022年火化率排名全县倒数第一，且与其他乡镇有明显差距。高价彩礼现象时有发生，甚至因高价彩礼引起信访事件。如寿张集村张某某2019年订婚礼金24万，后因离婚要回该礼金问题产生纠纷，引起不良影响。

整改落实情况:一是召开村务监督委员会业务培训会议，明确村务监督委员会职责，学习小微权力清单，督促各村按时进行三务公开。二是9月份以来，寿张集派出所加大法制宣传工作力度，深入辖区村庄、企业、学校、集贸市场等人员密集场所，围绕社会治安、电信诈骗、涉赌、涉毒等方面，通过发放宣传页、微信公众号、视频号、社交媒体多元化宣传，切实提高辖区群众的识诈防诈能力等综合素养。三是定期召开移风易俗工作推进会，要求各村严格落实死亡人员日报告制度，提高火化率，抵制高价彩礼，改变村民老旧传统思想。向群众发放移风易俗宣传页，提高村民自觉意识。

该问题整改不彻底，整改中。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题整改情况

1、落实全面从严治党主体责任不到位，压力传导层层递减。（1）对全面从严治党研究部署少。2021年镇党委会未召开全面从严治党专题会，2022年仅在12月召开了一次总结全面从严治党工作扩大会，未达到每半年应当至少召开一次党委会研究全面从严治党工作的要求。学习党规党纪和贯彻落实县委、县纪委有关干部作风会议要求不到位，2020年至2022年镇党委会均未传达学习市县干部作风建设大会精神，“五纠五树”活动等无具体落实措施。党委理论学习中心组2020年、2021年、2022年三年未组织学习党规党纪。（2）镇纪委履行监督责任还有差距。未形成长效监督机制，靠前监督不够主动，开展执纪问责少，2022年运用第一形态占比不高。（3）党员干部日常监督管理“宽松软”。党员干部纪律规矩意识不强，多人违规违纪被处理。2020年至今全镇各支部共有56名党员干部违规违纪被处分59次，其中开除党籍8人，留党察看2人，党内严重警告18人次，党内警告30人次。且处分决定执行不到位，上述处分中有48次未在支部党员大会宣布，用“身边事”教育警醒“身边人”不够，警示教育作用发挥不充分，甚至出现贾庄村原支部书记贾洪生2020年5月18日被开除党籍后，直至6月24日仍在主持村支部工作问题。

整改落实情况:一是镇党委理论学习中心组已于2023年2月和8月组织学习党规党纪，2023年2月组织理论学习中心组学习了《中国共产党党内监督条例》关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2023年8月组织理论学习中心组学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。10月20日召开会议研究全面从严治党工作，2022年、2023年组织副科级以上干部中层正职、各村支部书记收听收看全县高质量发展暨干部作风建设大会，对照“五纠五树”活动要求填写干部作风问题建设整改清单。二是加强日常监督，精准运用监督执纪“四种”形态，2023年1-10月份运用第一种形态19人次，运用第三种形态处理1人次。（3）7月份以来，组织镇村干部开展精神教育活动5次，寿张集镇纪委制定党员处分下达管理办法，确保党员处分决定执行到位。

该问题已整改完成。

2、形式主义问题尚未根除，作风不细不实现象仍然不同程度存在。（1）重形式，轻实效。河长制工作存在为巡而巡现象，2023年1月、2月巡河次数完成1073.6%、1154.3%，但是在2023年3月份市水务局暗访时发现镇河道内（北二干渠）存在堤防损毁，乱堆乱放、河道漂浮垃圾等10处问题被通报。（2）文风不严。一是发文不规范。出现时间逻辑错误、多个文件使用同一文号等问题，如寿政呈〔2020〕1号落款时间为2019年1月14日《关于对丁允波、冯昌琳第三轮市反馈问题的通报》《关于任命孙久银同志为东孙庄村党支部书记的决定》都使用发文字号（寿发〔2020〕35号）。二是中心组学习记录内容前后矛盾。如2021年12月29日中心组学习主题为《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》，学习内容却为“闫召峰同志领学《党的伟大精神永远是党和国家的宝贵精神财富》”。2023年3月28日中心组学习研讨内容为“习近平在十四届全国人大一次会议上的重要讲话”，研讨议程中出现“党委书记张呈祥领学中国共产党党内监督条例”。

整改落实情况:一是9月份以来，镇村两级河长平均每周巡河一次，共计发现并整改问题23条，附9月份以来镇村两级河长巡河记录。二是对材料起草工作人员专题培训，提高公文撰写人员业务能力和综合素质，强化责任意识。

该问题整改不彻底，整改中。

3、以人民为中心的发展思想树得不牢，为民情怀不够深厚。 对民生领域和群众关心的突出问题重视不够，解决群众急难愁盼问题用力不足，导致群众满意度工作滞后，2022年群众满意度电话调查排名全市各乡镇（街道）108名，在我县各乡镇（街道）中位居后三名。（1）解决群众安全用水工作进展缓慢。全镇还未实现城乡供水一体化，各村仍使用原自来水，张东溪等个别村自来水供应不正常，未全天供水，群众生活不便，意见较大。（2）辖区道路等公共基础设施较差。“四好公路”向上争取力度不大，近两年升级改造项目少，仅叶宋路、民兵路纳入计划，民兵路尚未开工，叶宋路仅单侧重新铺装，辖区内道路等级低、路面狭窄等问题未得到有效缓解，群众出行不便。（3）部分村内公共设施维护不佳。程垓村、蒋集村村内公厕垃圾较多，现已无法使用；临湖集村、倪王庄村广场健身器材损坏，村内路灯长期未维修，群众意见较大。（4）养老服务机构作用发挥不好。镇敬老院院长年龄过大、管理服务水平不高，导致部分符合集中供养条件人员不愿入院，敬老院集中供养能力为53人，现有院民仅17人。

整改落实情况:一是城乡供水一体化工程寿张集镇施工段已完成，小路口段未完工，截至目前已多次对接县水务局，继续推进工程实施；二是9月份后利用移民资金对周堤口、蒋集、程垓、穆桥等村进行了村内道路改造，利用扶贫资金对倪王庄村内道路进行了改造扩宽。积极对上争取2024年专项债券，利用专项资金建设“寿张集镇道路基础设施改造提升项目”，积极协调梁山县交通运输局，把民兵路列入“四好公路建设项目”，目前已开工。三是已与县教育和体育局沟通对接，对临湖集、倪王庄村损坏的健身器材进行了更新，定时检查各村公厕，对存在问题的公厕进行了及时维修。四是已加大困难群众排查力度，将符合条件的纳入低保或者给予临时救助帮扶，切实提高群众满意度；加强敬老院管理，改善院民居住环境和生活条件，提高老人的幸福感。

该问题整改不彻底，整改中。

4、缺乏抓长、抓常的韧劲和举措，执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。（1）超标准报销。2021年2月16日至3月12日寿张集镇工作人员8人到辖区内的行政村维稳，每人每天报销差旅补贴50元（市内交通费20元，伙食补助费30元），超出要求标准每人每天30元，合计共超标准报销补贴2400元。（2）重复报销。薛某某赴济南、德州信访维稳值班期间，重复报销伙食补贴、交通补贴、住宿费共计720元。（3）会务费报销不规范。2020年至2021年无原始明细单据报销会议费40211元，如2020年7月报销长三角地区招商会议费7671元，无会议通知、参会人员名单、会议费原始明细单据等。（4）公车管理不规范。未严格执行定点维修制度，未实行“一车一卡”。派出所、环卫车辆未在规定的定点公司维修，派出所车辆在多个加油站进行零星加油。

整改落实情况:一是针对此项问题，我镇将严格按照《梁山县机关事业单位差旅费暂行管理办法》（梁财行[2014]4号）文件的要求执行，下一步将严格按照《中共梁山县委办公室关于规范乡镇（街道）干部下村（社区）差旅费管理的通知》（梁室字[2018]28号）文件的要求执行，并已将超标准报销补贴2400元退回。二是经核实，因接到上级紧急通知改变值班地址，需马上赶到德州信访维稳值班，济南宾馆已超过退房时间，只能按照一天计费，涉及360元的伙食补贴、交通补贴本人已于2023年8月17日退回，今后我镇将严格按照《梁山县机关事业单位差旅费暂行管理办法》（梁财行[2014]4号）文件的要求执行，认真审核差旅费用原始凭证，规范差旅费报销管理，避免类似问题的发生。三是针对此项问题，我镇今后我们将根据《中华人民共和国预算法》第十四条“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定，严格按照审批程序办理。四是针对此项问题，我镇下一步将严格按照梁山县公务用车管理协调领导小组《关于2021年全县公务用车定点工作有关事项的通知》（梁车管发[2021]2号）和《关于2022年全县公务用车定点维修工作有关事项的通知》（梁车管发[2022]2号）文件的要求执行，加强和规范公务用车使用管理，完善公务用车管理台账，对所有公务用车定点加油维修管理。

该问题已整改完成。

5、执行财经纪律不严，财务管理不规范现象较多。（1）财务报销不规范。2020年至2021年无明细报销费用84995元。（2）未履行政府采购手续。2020年至2022年列支107039元购买电脑、打印机、资产评估服务等，未履行政府采购手续。（3）固定资产未纳入国有资产管理。如2020年9月列支150000元派出所购徐楼、东孙庄“散居型”智慧村庄监控设备，未纳入国有资产管理。（4）出借资金未及时收回。2021年寿张集镇向梁山宏润投资有限公司、山东菜园子生态农业有限公司出借财政资金107万元，至今有69万元未收回。截止2022年底，镇三资办共有49.798万元长期借款未收回。（5）虚列支出。2021年列支多名镇工作人员外出招商补助，期间又列支下村误餐补助，共虚列支出2980元。（6）对下属单位敬老院财务监管不到位。一是利息未记账。截止到2022年底，涉及未入账利息共计828.25元。二是备用金余额过大。截止2022年12月底，现金余额169898.55元，违反现金管理制度，存在严重资金风险。

整改落实情况:一是针对此项问题，今后我们将根据《中华人民共和国预算法》第十四条“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定，严格按照审批程序办理。二是针对这个问题，因当时只考虑到价格比采购定点商城的相比较低，未兼顾规范政府采购手续，今后严格按照《梁财〔2022〕24号转发济宁市财政局《关于转发山东省财政厅关于印发山东省2023年政府集中采购目录及标准的通知的通知》的通知》相关规定执行，严格按照目录内项目进行政府采购。三是已整改，并于2021年资产清查时入固定资产，纳入国有资产管理，今后我镇将加强内部控制、建立健全各项资产管理制度，不定期对资产进行盘点，做到账账相符、账实相符，确保单位国有资产安全完整，维护财经纪律的严肃性。同时严格执行公用办公设备和办公家具资产配置标准，规范资产配置。加强国有资产管理，严格按照规定程序处置国有资产，切实防范资产损失的发生。四是于2023年7月已收回梁山宏润投资有限公司全部借款62万元，已收回山东菜园子生态农业有限公司借款7万元。 镇三资办49.798万元长期借款已收回。五是针对此项问题，现食堂已退回，以后将严格审核原始凭证，按照《中华人民共和国预算法》规定执行，避免类似问题的发生。六是严格对下属单位敬老院财务监管，养老院财务已由镇三资办进行监管。

该问题已整改完成。

6、监管不到位，村集体“三资”管理不严。（1）支出程序不规范。19个村存在大额资金支出未严格执行“四议两公开”程序问题，如西孙庄村2011年1月份支付环境整治费用15000元，仅召开党员会议。（2）支出附件不全。如倪王庄村2022年7月支付绿化项目款295932.67元，未附施工合同。（3）资产管理不到位。9个村存在固定资产未入账现象，如徐楼村2020年8月列支3860元购买电脑一台，未计入固定资产。（4）村干部违规代开发票。如程垓村村干部王某某2020年1月违规代开发票4300元。（5）合同签订不规范。郭楼村委会2020年7月20日与郭某某签订幼儿园承包合同，期限为10年，且一次性收取全部租金5万元。

整改落实情况:一是村级已能按照“四议两公开”程序开展工作；二是已补充支付附件；三是固定资产已全部入账；四是已对村干部王传华进行了批评教育，其本人也进行了书面检查；五是已对所有村会计进行了业务培训，提高其业务能力。

该问题已整改完成。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题整改情况

1、履行党建主体责任有差距，抓党建用心用力不足。（1）抓党建工作的政治责任感和自觉性不强。研究党建工作次数较少，2021年度、2022年度党委会未召开加强党的建设专题会，指导所辖党支部落实党建工作责任有差距，常态化跟进督导检查不及时、不深入。（2）党内政治生活不严肃。民主生活会满足于完成规定动作，质量不高，批评与自我批评泛泛而谈，未见真事、未见实例，缺少辣味，没有做到“红脸出汗”。个别同志对照检查材料雷同。（3）机关党建存在“灯下黑”。2022年机关一支部、三支部、七支部、经贸办支部、供销社支部无组织学习贯彻党的二十大精神的活动记录，七支部、经贸办支部两年只有支委会记录，其他无任何记录，其中供销社支部2021年、2022年无任何记录；机关一支部无2021年活动记录簿，2020年、2022年未组织上党课，2020年12月、2022年11月、12月未开展主题党日活动，且个别主题党日活动（2021年4、5月份）成为了工作安排部署会，失去了主题党日活动意义，机关三支部2021年全年及2022年第四季度未组织“三会一课”等最基本的党内组织生活，未执行主题党日活动，民主评议党员、组织生活会制度，未组织基本的政治学习个别镇中层领导干部对自己所属支部的基本情况不了解，甚至有的不知道支部书记是谁，新发展党员的情况和基本的组织活动要求。（4）巩固“两新”组织规范化建设不细致。部分“两新”组织开展活动内容简单，记录不规范。如良友生物工程有限公司支部支委会研究通过入党积极分子会议记录中，部分要素空缺；支委会成员姓名记录为“支委一、支委二”不严肃、不规范。

整改落实情况:一是组织召开加强党的建设专题会议研究党建工作，制定《党建工作责任制》，完善基层党建责任、任务和项目“三个清单”，优化党建工作考评机制。二是10月30日召开专题民主生活会，各党委委员结合自身工作查找问题，严肃党内政治生活，严格把关相关材料。三是与各机关支部书记谈心谈话，加强思想教育，提高政治认识，党委列席党内政治生活和“主题党日”活动。四是定期组织“两新”组织党务人员开展党务业务培训。

该问题已整改完成。

2、抓农村党建不细不实，存在薄弱环节。（1）村级党建基础工作不扎实。对薄弱村用力不够，村级班子选配力量不强，导致多个村级班子出现不稳定情况，2022年调整村党组织书记5名，数量为全县第2。（2）个别党支部开展活动不正常。临湖集党总支所属3个党支部中，宋铺、周堤口党支部组织活动内容少、记录简单。（3）执行党员发展程序不严格。未把政治标准放在首位，“带病”发展党员。如徐坊村徐某某2021年1月被发展为预备党员，2021年2月7日因盗窃被公安机关给予行政处罚，2022年1月该村仍召开支部党员大会予以转正。（4）村党务人员配备不强。郭楼、徐坊、徐楼等3个村存在非党员作为党组织活动记录人员现象。倪王庄等部分村党务人员业务不熟，党建资料记录不规范，出现会议参加人数前后矛盾，会议类别标记错误等问题，谈话发现多名村党务人员对组织生活会程序、内容等基本情况不清楚。

整改落实情况:一是对部分村两委班子成员进行优化调整，指导发掘后备人才，完善《后备人才台账》，定期开展党务人员培训。二是与临湖集、宋铺、周堤口等村支部书记谈心谈话，加强思想教育，提高政治认识，党委列席党内政治生活和“主题党日”活动。三是组织开展党务人员培训，提升党务人员思想认识，排查新发展党员“带病”情况，核实情况，严肃按程序处理。四是合理调整党务工作人员，定期开展对村级党务工作督导调研，定期组织党务人员培训。

该问题已整改完成。

3、践行新时代党的组织路线有差距，选人用人不规范。（1）党管干部原则坚持不到位。非党委委员参加党委会议并表决，如2021年8月24日镇党委召开会议研究有关干部调整事宜，时任镇人大主席孙常刚参会并参与表决。（2）选人用人程序不规范。2019年以来，先后4次任命37名中层干部，未进行民主推荐、考察，未行文。

整改落实情况:一是规范党委会议事规则，列席人员不得进行表决。二是组织党务人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、事业单位人事管理等相关政策法规，开展自查自纠，规范材料归档程序。

该问题已整改完成。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实方面的问题整改情况

1、整改主体责任落实不力，个别问题整改实效不明显。 （1）整改主体责任落实不力。抓巡察反馈问题整改态度不坚决，措施不扎实，对村级问题整改抓得不实，戚楼村对巡察反馈的问题，在未实际完成整改的情况下，按照“整改完成”上报，造成不良影响，相关责任人受到县纪委处理。（2）整改实效不够明显。持续抓整改意识不强，缺乏恒心和韧劲，以致个别问题边改边犯，如对上次巡察指出的养老保险违规发放问题，部分镇村干部仍然责任心不强、工作标准不高，信息掌握不全，核查不及时，2019年至2022年9月全镇共118人违规领取养老金款125002元。

整改落实情况:一是切实扛牢整改主体责任，召开党委会安排部署，制定整改方案、整改台账，明确整改责任人及整改时限。二是1、严格落实死亡人员月报送制度，及时报送死亡报表。2、结合领取待遇人员的资格认证工作，对全体领取待遇人员再核实。3、多部门结合，通过大数据共享排查异常人员情况。

该问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

一是加强学习，提高政治站位。全镇领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省、市县委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任。

二是抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是组织“回头看”，扩大整改成果。要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7570010；电子邮箱lsszjdzb@163.com。

附件：寿张集镇村级党组织关于县委第三轮巡察整改进展情况的通报.zip

中共寿张集镇委员会     

2024年4月16日