黑虎庙镇经济高质量发展五年目标计划

（2022年1月）

为深入贯彻县委、县政府关于经济高质量发展的决策部署，全面促进镇域协调发展，加快推进我镇经济发展。结合我镇实际，制定本目标计划。

一、黑虎庙镇未来五年规划目标和重点任务

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”，认真落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示。围绕乡村振兴这一中心，聚焦讲政治、谋发展、惠民生、守底线“四个工作重心”和县十五次党代会提出的全面建设“七个梁山”任务目标，坚持“农业稳镇、生态立镇、产业兴镇、招商强镇”发展定位，重点抓产业、突出抓项目、关键抓招商，以实现“经济综合实力进入全县第二方阵前列”为目标，统一思想、奋力攻坚，确保“十四五”各项任务目标圆满完成。

（一）五年争先目标

经济综合实力稳步提升，实现“经济综合实力进入全县第二方阵前列”的目标。2026年GDP总量达到20亿元、年均增长8 %；一般公共预算收入总量达到5200万元、力争年均增长8%；固定资产投资达到11.6亿元，增长10 %；规上工业增加值年均增速12%，累计增加规模以上工业企业10个；制造业增加值占GDP的比重达到43.7%；制造业技改投资增速13%。

（二）三年计划目标

2024年GDP总量达到17亿元、年均增长7 %；一般公共预算收入总量达到4480万元、年均增长6%；2024年固定资产投资达到9.7亿元，增长10%，规上工业增加值年均增速13%，累计增加规模以上工业企业5家；制造业增加值占GDP的比重达到42.5%；制造业技改投资增速11%。

（三）2022年攻坚目标

2022年GDP总量达到15亿元、年增长7 %；一般公共预算收入总量达到3995万元、年增长6%；固定资产投资达到8.2亿元，增长9 %；规上工业增加值增速12%，新增规模以上工业企业2个；制造业增加值占GDP的比重达到41.2%；制造业技改投资增速9%。

二、2022年思路和主要措施

（一）优化产业结构，在培优做强特色产业上抓落实求突破

一要大力推动产业提档升级。一是着力发展万头肉牛养殖、生猪养殖、杭白菊、黄河西瓜、黄河桃、师庄梨、沙沃苹果等特色产业，辐射带动全镇形成多样化特色种养规模。推进储鹏实业年产30万吨清真食品深加工与冷链物流项目投产达效。二是推动传统产业提档升级。壮大欧泰装饰、润泽牧业等2家市级农业龙头企业，发挥辐射带动作用。淘汰联谊淀粉厂等落后产能，推进多层标准化厂房建设，吸引钢球制造、服装加工等小微企业聚集入驻，发展创业孵化基地和众创空间，鼓励大众创业、万众创新。提升粉条加工、钢球制造等传统产业活力。积极指导、扶持传统产业企业加快转型升级步伐，对接上级扶持政策，推动淀粉制品、钢球制造等传统产业加快转型升级，发挥“鹏程钢球”“杏花村粉条”“赖汉粉条”品牌带动效应，实现传统产业发展有后劲。三是培植壮大玩具工艺品产业。整合散、乱、小玩具工艺品企业，成立产业协会，突出规模效应，增强集聚优势，提升市场竞争力，充分利用出口创汇优惠政策，引导企业转型，加强自主创新，提升企业的整体生产水平和管理能力，扩大玩具工艺品外贸出口。

二要激发招商引资新活力。积极挖潜存量土地，提供土地要素保障。坚持落实“一把手”招商，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，重点围绕全县主导产业和现代服务业招商，着力引进一批产业层次高、带动能力强、适宜本地发展的产业项目及其配套企业入驻黑虎庙。加快推进投资1.2亿元的海迪莎海洋医药及功能性健康饮品生产项目建成投产。

三要优化企业服务。着力帮助企业经营者协调解决生产经营过程中的突出矛盾和实际困难，提高服务质量和工作效率。围绕企业提质增效的要求，促进农业、商业、工业和服务业的共同发展，稳定现有企业，引进新企业，推动经济增长方式的转变。

（二）强化生态建设，在绘就乡村壮美画卷上抓落实求突破

一是持续推进美丽乡村、绿化示范村建设。以道路和村庄为重点，以“美化家园，净化田园”为目标，按照每年打造不少于3个“美丽乡村”的目标，继续巩固市级森林乡镇成果；持续开展农村人居环境整治工作，在2021年全镇39个自然村全部达标验收的基础上，打造师庄、河西等环境优美示范村，以示范引领带动其它村的建设和整治，力争全镇39个自然村人居环境达到清洁、清新、清净；以“零容忍”的态度、“长牙齿”的措施，从严抓好耕地非粮化、非农化、乱占耕地建房，守住耕地红线；同步加强交通、水利、饮水、物流、网络等基础设施建设，全面打造宜居宜业的乡村发展环境。

二是加快镇村规划建设步伐。优化镇村布局，扩大城镇规模，规划建设镇驻地商业综合体，谋划布局村民生活、农业生产、自然生态空间，做到布局合理、设施配套、管理先进。规划建设黄河农耕文化博物馆，再现黄河农耕发展的历史画卷。大力推进智慧村居建设，打造智慧安防、智慧管理示范点，让老百姓享受到科技带来的红利，让群众的生产生活更加便利。

三是强力推进黄河流域生态保护工作。牢固树立绿色生态理念，坚决打赢蓝天保卫战。严格执行重度污染天气应急响应机制，提高重污染天气等极端天气的应急响应能力。加大巡查检查力度，建立完善环保夜查等常态化监管机制，坚决防止燃煤小锅炉和“散乱污”企业死灰复燃。认真做好环保信访案件排查整治，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为。

（三）持续改善民生，在解决群众所需所急所盼上抓落实求突破

一是抓好常态化疫情防控。健全公共卫生防护机制，落实落细各项常态化防控举措，不断巩固疫情防控成果。强化辖区内学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控，加强应急物资储备和培训演练，增强应急处置能力。深入开展新时代爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，争创国家卫生乡镇。

二是突出抓好民生改善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。关注社会弱势群体，精准实施社会救助，切实增强民生福祉。加强职业技能培训，聚焦贫困劳动力、毕业生等重点群体，千方百计稳定和扩大就业。推进全镇医疗卫生机构标准化建设，提升镇卫生院、村卫生室服务标准和群众看病就医保障水平。

三是筑牢社会稳定基石。健全以镇党委为主导的维护群众权益机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会舆情汇集分析机制，巩固完善社会矛盾纠纷排查调解大格局。进一步加强社会治理，健全社会治安防控机制，严打电信网络诈骗，深入推进平安黑虎庙、法治黑虎庙建设。

四是进一步开展为民办实事活动。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，心系百姓、关爱孩子、关心老人，投资1300余万元新建敬老院一处，申报新建卫生院一处。加大教育支持力度，继续提高中小学教育质量和水平，倡树正能量、提高升学率。高质量发展公益事业，不断解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

（四）守好一排底线，在统筹发展和牢守底线上抓落实求突破

一是落实落细常态化防控举措。强化学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控，不断巩固疫情防控成果。

二是落实安全生产属地责任和主体责任。紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，着力消除各类安全隐患，持续保持全镇安全生产形势的良好势头。

三是守住耕地红线。以“零容忍”的态度、“长牙齿”的措施，从严抓好耕地非粮化、非农化、乱占耕地建房。

四是强力推进黄河流域生态保护工作。牢固树立绿色生态理念，坚决打赢蓝天保卫战。严格执行重度污染天气应急响应机制，提高重污染天气等极端天气的应急响应能力。加大巡查检查力度，建立完善环保夜查等常态化监管机制，坚决防止燃煤小锅炉和“散乱污”企业死灰复燃。认真做好环保信访案件排查整治，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为。

五是坚守信访稳定底线。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照李干杰书记“六个一”发展思路、“十二个着力”工作重点，对照济宁市加强进京访治理工作六条措施，落实好县委、县政府总体目标要求和各项工作部署。1、深入推进社会治理，巩固信访稳定常态化工作机制，强化应急备勤力量，坚持镇领导带班及轮流坐班接访制度，坚持常态化做好矛盾纠纷及风险隐患排查化解，注重源头预防；2、突出做好重点人员和群体的排查管控，压实“五个一”包保责任和措施，完善突发事件应急预案措施，确保不漏管、不失控、不发生非访和极端事件；3、落实“三即办”工作机制，“严真细实快”做好群众信访事项化解，进一步缩短受理办理周期，加大协调化解力度，提高一次性化解率，对现存信访突出问题成立专班着力攻坚化解，逐一销号；4、加强社会治安管控，提高公安出警率和巡查力度，对全镇社会治安实行全天候动态监管，保持高压态势，优化治安大环境。

（五）全面加强党的建设，在为高质量发展提供组织保障上抓落实求突破

一是坚持正确的政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态队伍建设，坚决守好意识形态主阵地。

二是夯实农村党建基础。首先要抓支书强支部。落实党支部书记是第一责任人责任。支部书记要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持“书记抓、抓书记”，以党建示范引领带动各项事业的发展，落实第一责任人责任。第二是抓班子带队伍。增强党员干部尤其是党组织书记的能力素质、业务水平，转变党员干部工作作风，建强党务干部队伍。要从党性教育、工作能力、为民服务意识等多个方面加强村干部队伍建设，增强村“两委”班子的凝聚力，拧成一股绳、劲往一处使，形成强大合力谋求村庄发展。第三是抓场所树形象。各支部要对照《村级组织活动场所星级评定细则》逐项落实，加强阵地建设。计划对不符合标准的村级活动场所进行新建、扩建、修缮，到2026年底力争所有村级组织活动场所达到五星级标准。第四是抓帮扶强经济。建立集体经济增收长效机制，最大限度发挥省派、市派、县派等帮扶力量作用，加强涉及村的项目建设增加村集体收益。进一步发挥党建引领作用，成立村党组织合作社联盟，力求全镇18个党支部领办合作社在全部实现规范化运营的基础上形成规模效益，力争年底18个行政村集体经济收入稳定达到20万元。第五是抓品牌树特色。分领域统筹抓好农村、机关、非公有制经济组织等基层党组织建设，结合各支部实际情况，形成“一支部一品牌”，培树具有鲜明特色的黑虎庙镇基层党建新样板。

三是弘扬真抓实干作风。按照中央好干部“二十字标准”选人用人，牢固树立注重实绩、重视基层、崇尚实干的鲜明导向，把那些忠诚、干净、担当、实干的干部选出来、用起来，真正让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位，切实把干部的心思和精力引导到干事创业上来。要强化考核奖惩，营造争先氛围。每季度对各村各部门和科级干部进行综合绩效考核，加强考核结果运用，奖优罚劣，奖勤罚懒。要认真落实能上能下，特别是“能下”的用人机制，对那些心思精力不集中、占着位置不干事的干部，要坚决进行调整，以此来激励干事者。

四是坚守廉洁从政底线。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。严格执行中央八项规定，继续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪。加强重点领域监管，严厉查处破坏营商环境等各类违纪违法行为，消除群众身边“微腐败”，消灭工程项目“蛀木虫”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。同时，深化干部作风“十类问题”专项整治，驰而不息纠“四风”树新风。真正做到严于律己，克己奉公，一身正气，做遵纪守法的模范、清正廉洁的标杆。