为贯彻《关于加强重大突发事件信息报送工作的十八条措施》《突发敏感舆情应对处置工作机制》，进一步提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命和财产安全，维护社会安全和稳定，特制定本工作方案。

一、组织体系

镇应急组织体系由指挥机构、救援组织和办公机构组成。指挥机构为应急救援指挥领导小组，由总指挥、副指挥和成员组成。救援组织由通讯联络组、现场施救组、警戒保卫组、后勤保障组、善后处理组和事故调查组组成。应急救援指挥机构统一领导黑虎庙镇事故的预防和处置工作。各应急救援小组在其分工和职责范围内负责预防和处置工作。各应急救援小组在应急救援指挥机构的统一领导下，按照各自的职责进行事故救援。

二、工作原则

1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作以及突发敏感舆情应对处置工作。

3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制，充分发挥应急指挥体系的作用。

4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥村居、企业、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

三、工作安排

（一）时刻坚守安全发展底线红线。认真贯彻省、市、县各级相关会议和通知精神，充分认识节假日期间人流、物流、车流急剧增加，安全生产不确定因素增多的严峻形势，坚决破除麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，扎实做好本区域、本领域各类风险隐患的排查梳理、分析研判和跟踪化解，压实责任、从严从实做好节假日期间各项工作，严防各类安全事故的发生。

（二）突出抓好重点行业领域安全生产。紧盯镇域木业、淀粉食品、玩具工艺品等行业开展安全隐患排查，对排查出的问题严格督导整改落实，严厉打击安全生产违法行为。抓紧抓实动火、受限空间等特种作业安全管控。

（三）从严做好道路交通领域安全管控。镇交通科增强路面巡查力量，以出现过事故路面（师庄路口、浮桥路口、于楼路口等）为重点，强化对省道、农村道路的管控，消除事故隐患、落实预防措施。镇综合执法牵头开展马路市场、超门头经营专项整治，加强引导劝阻和日常巡查力度。各行政村黄河民兵加强黄河及浮桥的安全检查，确保救生衣足量配备、规范穿戴。镇教办牵头做好学生防溺水的宣传教育。

（四）严格落实消防安全管理措施。加强对商超、“九小场所”、沿街商铺、农村住宅等场所消防安全监管，紧盯镇中小学幼儿园、敬老院、卫生院、水泊商场、名扬超市等大型商场人员密集场所，开展消防安全检查，严查严管消防设施设备不完善等重点问题，全面消除火灾隐患。

（五）坚决维护社会大局和谐稳定。抓好重点领域矛盾风险隐患排查化解。加大O2O、“12345”群众反映诉求问题受理、加速督办。三个服务区、18个行政村严格落实值班值守，畅通群众诉求渠道，坚决防止过激极端事件发生。结合前期矛盾隐患排查，镇信访办牵头做好重点群体稳控，严防发生去市到省进京非访集访事件。派出所加强社会面整体防控，加大街面巡逻力度，严密落实医院、商超等人员密集场所安全防范措施，依法打击各类违法犯罪活动。镇宣传科加强网络舆情的巡查监测、分析研判和管控化解，防止负面舆情扩散升级，营造良好节日舆论氛围。

（六）严格落实紧急信息报送制度。根据县委办公室《关于做好2023年中秋及“十一”假期期间信息报送工作的通知》要求。严格重大情况请示报告制度，紧急情况、突发事件，镇科级干部要第一时间赶赴现场，组织力量及时妥善处理。凡重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大社会安全事件，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动项，其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况、重大舆情等信息，均须在事发后20分钟内向县委信息科报送，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现象。

（七）切实加强值班值守工作。中秋、“十一”假期期间，严格执行外出请假报备制度和带班领导、值班人员24小时在岗在位制度。镇应急队伍要做好应急准备，始终保持临战状态。各行政村、服务区要根据工作实际做好值班值守，党政办会同相关部门采取电话检查、实地抽查等方式开展值班检查，镇纪委加强明察暗访、实地检查，对脱岗离岗、擅离职守、履职不到位的，依据有关规定严肃处理。

四、先期处置

突发事件发生单位和所在村委会负有先期处置的第一责任，要组织群众展开自救、互救。镇政府应急部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向县委、县政府、县应急救援总指挥部办公室和有关单位报告。同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效处置，控制事态发展，并采取相应措施，密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的发生。

五、应急措施

1、跟踪并详细了解事故的发展动态及现场应急处置情况，及时向黑虎庙镇应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

2、各应急组成员（黑虎庙镇各部门领导、各值班领导）、相关专家到达现场了解情况，并随时待命；

3、指导部门进行应急处置；

4、协调应急资源，做好调配准备；

5、做好对外信息公开和起草上报材料的准备；

六、善后处置

对突发事件造成的伤亡人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照有关规定给予补助或补偿。协调保险监管单位督促有关保险机构，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。