梁山县水务局

关于2025年法治政府建设情况的总结

2025年，在县委、县政府的正确领导下，梁山县水务局深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，以习近平法治思想为指导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面落实县委、县政府法治建设工作部署，践行“法定职权必须为、法无授权不可为”原则，扎实推进水务法治建设。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，健全法治建设推进机制

一是压实主体责任，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室及下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入全局重点工作部署。二是深化法治学习，将习近平法治思想、《水法》《 中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》等纳入局领导班子集中学习计划，每个季度开展集中学习活动，创新学习形式，通过组织网络答题、会前学法等方式，实现“国家法+行业法+地方法”学习全覆盖，提升干部职工法治思维和履职能力。三是完善制度体系，结合水务工作实际，完善执行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，动态更新行政权力清单和责任清单，健全廉政风险防控机制，以法治化手段规范水务项目建设、资金使用等重点领域权力运行，严防“靠水吃水”贪腐问题。

（二）坚持依法行政，规范权力运行流程

一是坚持重大决策听证、合法性审查制度，未经局法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论，对提交局务办公会讨论的重大行政决策事项，局法制机构负责人列席会议发表意见。二是实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，为全县水务系统重大决策、发展规划和水务业务法律问题提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理水务系统对外诉讼、调解或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，有效促进依法办事，防范法律风险。三是健全完善政务公开机制。按照政务公开要求，向社会公开水务政务信息，重点做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等权力清单和责任清单的政府信息公开，最大限度地满足公众对水务工作的知情权、参与权和监督权。

（三）严格规范执法，依法惩处各类违法行为

一是全面推行亮证执法、文明执法。严格执行行政执法程序，加强现场证据收集、固定工作，确保调查取证客观真实完整。聚焦河湖管理、水资源保护、节水监管等重点领域，开展违规取用水专项整治行动，依法查处水务领域违法违规行为。今年以来，我局水政执法科执法巡查50余次。出动执法人员200人次，立案查处水事违法案件12件，结案10件，2件正在办理，罚款65.2万元，封闭自备井10眼，行政处罚决定均符合自由裁量权规定，无行政复议撤销或行政诉讼败诉案件。二是强化协同执法。会同河务局、湖管局、检察院联合印发《梁山县黄河流域水生态保护专项行动实施方案》，开展部门联合执法检查6次，深化协作联动，形成执法合力。创新河长制跨区域协同治理，主动对接台前县联合开展守护黄河安澜执法行动深度合作，建立完善三项关键机制，构筑行政司法双重保护网，案例已在济宁河长制网站、人民网进行发文推广。三是规范决策程序。健全政府法律顾问制度，聘请专业律师全程参与重大行政决策、合同谈判、政策制定等工作，实现法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等程序， 确保决策依法合规。

（四）深化普法宣传，营造依法治水良好氛围

一是聚焦主题宣传。以第三十三届“世界水日”“中国水周”、全国城市节水宣传周、“12·4”国家宪法日等为契机，联合多部门开展主场宣传活动，设置主题展位、提供法律咨询，深入机关、社区、学校、企业开展宣讲活动。全年发放宣传资料1200余份、宣传用品600余份，全面普及节约用水知识，共同营造全社会节水、护水、亲水、爱水的良好氛围。二是创新普法形式。建立“以案释法”长效机制， 通过具体案例解读《水法》《节水条例》等法律法规，增强普法针对性。依托政府门户网站、微信公众号等新媒体平台，持续推送普法资讯，在局LED屏投放节水护水宣传标语，拓宽普法渠道。

（五）化解矛盾纠纷，筑牢平安水务防线

建立健全水事纠纷多元化解机制，坚持把普法宣传融入纠纷调处全过程，在处理水事争议时同步宣讲法律法规，将矛盾化解与法治教育相结合。坚持公平公正，服务大局的原则，把复议为民作为行政复议工作的宗旨，把人民利益至上的价值理念“内化于心，外化于行”。坚持服务群众，紧密联系群众，促进行政调解与行政复议有机结合。健全工作机制，加强行政执法监督，纠正行政执法违法行为，从源头上预防和减少行政争议行政复议案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行应诉职责，维护行政机关公信力。

（六）自觉接受监督、维护司法权威。

自觉接受党内监督、社会监督、舆论监督，落实党务公开、政务公开制度。严格执行《梁山县水务局行政执法公示制度》《梁山县水务局行政执法全过程记录制度》《梁山县水务局重大执法决定法制审核制度》，切实规范水务系统执法人员的执法行为,保证行政执法相对人合法权利。全面落实依法治国基本方略，加快法治中国建设，极力维护《宪法》权威、司法权威，积极支持公正司法，不干预、不插手、不妨碍司法公正的事情，服从司法判决、执行司法裁判。2025年，我局没有发生行政执法违法应诉、复议案件，维护了我县良好的司法环境和社会环境。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作在县委县政府的正确领导下，虽然取得了一定的成绩。但是还存在一些不足和问题，

主要是执法队伍能力建设和普法宣传实效还需进一步加强，制度执行上还有待进一步提高。主要表现在：普法宣传在城乡、不同群体间存在覆盖不均衡问题，农村地区普法力度不足，新媒体普法形式的吸引力和传播力需持续增强；面对新形势下新型水事违法行为，部分执法人员专业知识和执法技能不足，执法装备现代化水平有待提高。

改进措施：一是创新普法宣传工作，优化普法宣传方式方法，加大农村地区普法力度，创新新媒体普法形式，打造一批接地气、受欢迎的普法作品。二是深化习近平法治思想学习教育，完善学法培训制度，增加案例教学、实战演练等培训内容，重点加强新颁布法律法规的学习，提升干部职工依法行政和综合执法能力。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）加强组织领导、认真履行法治建设第一责任人职责。

一是加强组织领导。调整成立以局主要领导任组长、分管领导任副组长的梁山县水务局法治政府建设工作领导小组，实行主要领导总体抓，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。二是研究制定了《梁山县水务局2025年度法治政府建设工作计划》，明确了工作任务和责任分工，确保工作有序推进。三是把法治建设纳入了水务工作总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，及时组织领导班子成员传达学习上级关于法治建设的部署和要求，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，深入调研，系统谋划，扎实推进法治政府建设

（二）强化法治学习，全面提高法治思维和依法行政能力、积极落实“谁执法、谁普法”责任制。

一是认真落实党组集体学法制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，落实党组集体学法、局长办公会前学法、法治讲座等制度。每季度学习法律法规1次，组织学习了《宪法》、学习了《中国共产党组织处理规定（试行）》、《黄河保护法》、《党政领导干部考核工作条例》等法律和法规。二是继续深化普法宣传，推动文明城市创建，营造低碳环保、珍爱水资源的良好风尚。2025年3月，组织开展了展节水宣传“五进”系列活动，推动节水理念进学校、进社区、进企业、进机关、进农村，全面普及节约用水知识，共同营造全社会节水、护水、亲水、爱水的良好氛围，掀起全民参与节水行动的热潮。12月4日，水务局以“美好人生，宪法同行；惜水爱水，依法护水”为主题在凤山广场设立水务局宪法宣传站，悬挂宣传横幅，积极开展“12•4” 国家宪法日集中法治宣传活动，向群众宣传宪法知识，弘扬宪法精神，树立宪法权威，使宪法知识深入人心。三是加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

四、2026年法治政府建设工作安排

（一）进一步加强法制宣传。加强干部职工普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，全面提升执法人员的执法水平和干部职工的法制素养。

（二）进一步健全执法规范化建设。全面实行执法“三项制度”，加强执法案件的审核监督，及时发现和纠正行政执法中的普遍性、典型性问题，切实提高执法案卷质量和执法规范水平。

（三）深化法治协同建设。持续加强与相关部门的执法协作，完善信息共享、案件移送等机制，提升协同执法水平。健全水事纠纷多元化解机制，推动形成全社会共同参与的依法治水格局，为全县水务事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

梁山县水务局

                             2025年12月18日

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