中共梁山县委 梁山县人民政府
关于2024年法治政府建设情况的报告

     2024年，梁山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，多措并举、狠抓落实，推动法治政府建设全面提质提效，切实以高水平法治护航高质量发展，为加快建设美丽幸福新梁山提供坚实法治保障。

一、主要举措和成效

（一）始终坚持政治引领，切实履行推进法治建设第一责任人职责。县委、政府主要负责同志始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将“十一个坚持”作为法治梁山建设的根本遵循，坚持法治梁山、法治政府、法治社会建设一体推进，统筹谋划、研究部署法治梁山建设重点工作，专题听取政法各单位党组工作情况汇报，研究推动行政复议、行政应诉工作；加强领导干部学法考法述法工作，带动全县各级党政主要负责人共113人按时完成年度述法，以“见人见事”推动责任落细落实；对重大行政决策事项进行深入研究，着力解决法治政府建设的难点问题，推动政府各项工作在法治化轨道上运行。

（二）落实法治政府建设各项部署，推进法治政府建设向纵深发展。县委、县政府主要负责同志始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，县委常委会会议、县政府常务会议专题听取并研究部署法治政府建设工作，召开县委全面依法治县委员会第三次会议，印发年度依法治县工作要点，扎实推动法治政府建设各项工作有序推进。县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组带头将习近平法治思想纳入专题学习计划并定期开展学习，通过组织县政府常务会议会前学法、专题法治讲座等集体学法形式，持续强化领导干部学法常态化。将法治建设纳入《高质量发展综合绩效考核指标标准》，切实压实各部门责任，全面推进法治政府建设。

（三）组织开展学法用法活动，政府履职更加全面高效。利用梁山大讲堂开展法治专题学习培训3期，组织全县领导干部参加法治政府建设培训班，组织1.5万余人参加全市国家工作人员学法用法考试，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定能力进一步提高。持续优化法治化营商环境。成立法治化营商环境等工作专班，建立企业“优梁办”工作机制，组建22个法律服务团服务165家工信企业。加快推进政务服务标准化规范化便利化，进一步健全完善权力公开的机制，明晰权力的界限和依据，提高权力运行的透明度和公信力。

（四）夯实基层法治建设，提高依法治理能力。完善公共法律服务体系建设。开展“法治带头人、法律明白人”集中培训活动160余场，17000余人次参加。深入推进平安梁山建设。推行村（居）民委员会协助社区矫正工作，探索“初心课堂—一期一主题”矫正教育模式，创新开展“黄丝带”帮教模式，优化社区矫正监督管理和教育帮扶质量。持续开展矛盾纠纷排查化解工作和诉前调解工作，共开展14次人民调解员培训，安排矛盾预警排查28次。持续优化法治化营商环境。严格落实重大行政决策合法性审查程序，党政一体法律顾问协助办理合同审查、疑难涉法事务处理、服务政府重大项目112件（次）。建立行政执法监督企业联系点制度，设立联系点13处。

（五）完善制度机制，扎实推进法治梁山建设。印发《梁山县关于深化律师事务所与工商联所属商会联系合作机制的实施方案》，建立法律维权服务中心，10名优秀律师担任法律顾问，为民营企业提供法律咨询、纠纷调解等服务，修订完善了《梁山县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作责任清单》，开展县委理论中心组法治专题讲座。运用“书面审理+公开听证+现场调查+听取意见”的审理方式，提升复议决定精准度，案件质量进一步提升，行政复议典型案例获评全省行政复议案卷评查十佳。加强行政执法协调监督，促进严格规范公正文明执法。将《梁山县企业行政指导清单》嵌入“阳光执法监督平台”，指导企业依法合规经营。

（六）加强行政执法监督，依法行政制度机制不断完善。规范公正文明执法。组织召开全县行政执法监督工作会议、行政执法业务培训4次，组织开展行政执法队伍全员轮训、行政执法案卷评查，印发《行政执法反面典型案例》，督促行政执法部门和行政执法人员对照检查、引以为戒。全面高效推进政务公开。进一步健全完善权力公开的机制，明晰权力的界限和依据，明确公开的内容、范围、形式、载体和时间，提高权力运行的透明度和公信力。将《梁山县企业行政指导清单》嵌入“阳光执法监督平台”，指导企业依法合规经营，建立行政执法监督工作问题线索移送机制。

（七）扎实做好法治为民实事办理，法治为民水平不断提升。发布“法治为民实事”10件，完成2024年以来法治建设重要决定目录和备案报告6件。建立“府院联动”“府检联动”机制。推进行政复议体制改革。依法稳妥处理涉重大公共利益、涉企等行政争议，2024年，全县行政应诉案件共计186件，败诉2件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。受理行政复议案件264件，纠错率为14%，行政复议决定履行率100%。全县“一村一法律顾问”所选聘的律师、法律服务工作者入驻人民法院调解平台，集约高效开展诉前调解。成立9个法律援助工作站，紧紧围绕“法援惠民生”品牌建设目标，实现应援尽援，全年共受理案件1409件。

二、上一年度存在的问题和不足

一年来，虽然在推动政府法治建设方面取得阶段性成果，但对标上级要求和群众期盼，我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：一是法治能力运用有待提升。少数干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。二是法治队伍建设有待加强。各乡镇、各部门单位执法队的工作人员普遍存在业务能力低，专业知识匮乏的问题。三是法治建设的实效性还有待提高。法治建设各项工作任务的完成质量还有待提升，法治队伍专业化水平有待进一步提高。

三、下一步工作计划

梁山县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，持续推动法治政府建设各项工作提质增效，为建设更高水平的法治济宁贡献更大力量。一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设的全过程各方面，进一步压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，持续抓好领导干部学法用法。二是加快推动政府转职能提效能，提升重大行政决策和规范性文件法治化水平，持续规范和加强行政复议应诉工作，严格落实重大行政决策程序，加强乡镇（街道）执法规范化，全面推进严格规范公正文明执法。三是持续打造法治化营商环境，深入贯彻公平竞争审查制度。对标先进创新“优梁办”办理模式，努力实现更高水平的“一网通办”。四是加快政府职能转变，严格落实行政许可事项清单管理制度。动态调整行政许可事项清单、政务服务事项目录，确保清单衔接一致，做到动态调整、规范管理。提升政府依法履职能力。五是持续加强公共法律服务能力建设。推进公共法律服务体系建设，深化律师、公证、调解、司法鉴定等领域改革，优化公共法律服务供给。践行新时代“枫桥经验”，全面推行司法协理员制度，深入推进司法所规范化建设，加强调解工作和法治文化阵地建设。

信息来源： 梁山县司法局