梁山县司法局

关于2024年法治政府建设情况的报告

中共梁山县委、梁山县人民政府：

2024年度，梁山县司法局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的帮助指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持宪法至上、人民至上，深入推进依法行政，加快法治政府建设，用高水平法治服务护航全面依法治县工作高质量发展。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）聚焦党建引领，党群作风建设持续提升。

一是持续夯实好党建基础。坚持把党的建设放在第一位，落实党建、党风廉政建设和意识形态主体责任。认真学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，一体推进党建与业务融合发展。不断提升“党徽闪耀、司法为民” 党建品牌质量，推进“模范机关”“清廉机关”创建。坚持加强法律服务行业党的建设，充分发挥梁山县律师行业党委党建引领作用，持续开展“红律联盟，护新成长”律师党建联盟服务活动。二是充分发挥党组在法治建设上总揽全局、协调各方的领导作用。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，坚持定期学法、年终述法，召开述法评议专题会议，将习近平法治思想纳入县、乡镇党委（党组）理论学习中心组学习计划，政府常务会议定期学法、领导干部任前法律考试、机关事业单位干部网上学法考法制度化，举办梁山大讲堂法治讲座、旁听庭审等活动6次，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设放在全局工作全局的重要位置，确保全局法治建设稳步推进。

（二）聚焦群众满意，法治政府建设提档升级。

一是高水平强化统筹协调。召开十五届县委全面依法治县委员会第三次会议，加强法治议事协调机构作用，确保各项重点任务落到实处，发挥“法治建设”考核指挥棒作用，征集发布“法治为民实事”10件，完成2024年以来法治建设重要决定目录和备案报告6件。建立“府院联动”“府检联动”机制，召开联席会议，联动推进重点法治工作。二是高质量优化营商环境。严格落实重大行政决策合法性审查程序，8名党政一体法律顾问协助办理合同审查、疑难涉法事务处理、服务政府重大项目112件（次）。开展涉企行政执法突出问题专项整治工作，整治问题30条；建立行政执法监督企业联系点制度，设立联系点13处。打造集咨询、接待、立案、调解、听证、审理等功能于一体的行政复议平台，设立街镇行政复议咨询服务点，形成“一站式、全链条”行政复议服务模式。三是健全行政决策制度体系。完成县乡政府和县政府部门2023年度法治政府建设工作报告制定及公开，发布《梁山县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》并动态调整，召开镇街重大事项合法性审查推进会，开展镇街重大事项合法性审查卷宗评查，提高审查质量。严格政府规范性文件监管，2024年废止4件、新出1件行政规范性文件，严格落实了合法性审查制度。四是深化行政执法体制机制改革创新。联合纪委监委将《梁山县企业行政指导清单》嵌入“阳光执法监督平台”，指导企业依法合规经营。建立行政执法监督工作问题线索移送机制，联合县纪委监委出台《关于司法行政机关向纪检监察机关移送在行政执法监督工作中发现的问题线索实施办法（试行）》，健全行政执法行为容错纠错机制，鼓励引导行政执法人员担当作为。五是规范公正文明执法。组织召开全县行政执法监督工作会议、行政执法业务培训4次，组织开展政执法队伍全员轮训、行政执法案卷评查，印发《行政执法反面典型案例》，督促行政执法部门和行政执法人员对照检查、引以为戒。六是抓好行政争议实质性化解。依托“现场+网络＋小程序+邮件”四大案件受理渠道，实现行政复议服务平台下沉前移，全县行政复议案件数首次超过行政诉讼案件数，行政复议便民利民优势逐渐凸显。运用“书面审理+公开听证+现场调查+听取意见”的审理方式，提升复议决定精准度，案件质量进一步提升，行政复议典型案例被省司法厅推送至司法部，全省行政复议案卷评查文书格式入选省十佳。今年以来，受理行政复议案件213件，调解和解率22.22%，纠错率14.95%；一审行政应诉案件130件，行政机关负责人出庭应诉率稳定在100%。

（三）聚焦服务质效，公共法律服务开创新局。

一是提升惠民实效。出台《关于开展“一乡镇（街道）一法律服务团，一村（社区）一法律顾问”工作的实施方案》，调整优化14个乡镇（街道）、415个村的法律顾问，实现从“有形全覆盖”到“有效全覆盖”转变。开展“一月一主题”、“法援惠民生”系列活动，针对农民工、未成年人、妇女、残疾人、老年人等特殊群体的法律需求，提供精准法律服务和法律援助。2024年办理援助案件1409件，其中农民工110件，妇女42件，未成年人43件，老年人38件。公证处共接待各类来电来访法律咨询1700余人次，办理各类事项1363件。二是创新惠企举措。印发《梁山县关于深化律师事务所与工商联所属商会联系合作机制的实施方案》，建立法律维权服务中心，10名优秀律师担任法律顾问，为民营企业提供法律咨询、纠纷调解等服务。组织开展“行政复议进园区、进企业”活动14场，开设涉企公证服务专窗和急证通道，开通企业办证“绿色通道”，优化涉企办证流程，缩短出证期限，为企业减少法律隐患；设立知识产权保护服务中心，助力企业知识产权保护。三是延伸服务触角。为乡镇（街道）、村（社区）配置公共法律服务智能化终端设备，作为公共法律服务基层站点，推动中心城市优质法律服务力量重心下移，让基层人民群众享受到优质法律服务。梁山县首批智能化设备部署，覆盖1个县级服务大厅、14个乡镇（街道）、54个法律需求量大、适用性高的村（社区），有的放矢逐步向全县村（社区）延伸。

（四）聚焦素质提升，法治宣传教育推陈出新。

2024年是八五普法攻坚年，梁山县突出特色普法品牌，强化法治文化建设，创新普法宣传形式，扎实推进“八五”普法全面落实，梁山县司法局被评为“全国‘八五’普法中期表现突出的单位”。一是沿黄普法工作再升级，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，组建800余人的“法润黄河”普法志愿团，以“沿着黄河去普法”为主题，联合全县各部门单位开展形式多样、异彩纷呈的普法活动260余场。“法润黄河”法治文化景观带提档升级，2024年新增4处法治景观，在沿黄乡镇打造“黄河法治小院”，创建“于楼说法”工作站，举办“于楼说法”讲座13次，基层普法有了新站点。二是重点人群更突出，强化乡村“法治带头人”“法律明白人”法治素养提升，在全市率先实施“1+N”行动，开展相关活动46场，成立乡村“法治带头人，法律明白人工作室”，深入乡村、社区开展移风易俗法治宣讲40余场。针对未成年人举办“法伴青春，护航成长”“开学第一课，送法进校园”活动130余场，依托农村“未成年人普法驿站”为留守儿童、困难家庭子女举办“假期法治课”40余场。组织全县60家单位开展党内法规知识竞赛，县司法局在全市党内法规知识竞赛中荣获优秀组织奖。三是普法形式更多样，编撰山东梆子戏曲《水浒传里的民法典—打虎新说》在水泊风景区水浒剧场展演，让游客在了解水浒故事的同时学习法律知识。录制《百姓身边的这些事》《民法典三字经》民法典微视频128部，在微信公众号、视频号、快手、学习强国全国平台展播，普法形式不断创新。四是对外宣传更出彩，积极进行工作经验总结和宣传，51篇信息在国家级媒体刊登，其中案例“以法治护航，让母亲河生机永存—梁山县法治护航黄河流域生态保护和高质量发展工作实践与探索”荣获中国民主法制出版社等单位授予的“2024年普法与依法治理工作创新案例”荣誉称号。

（五）聚焦社会治理，全面防范安全稳定风险。

一是特殊人群管理再加强。严肃开展社会稳定风险隐患专项整治，对全县社区矫正对象、安置帮教人员“一对一”排查，切实掌握他们的生活情况和思想动态，完善档案管理，坚决防止出现脱管、漏管以及重新违法犯罪现象。构建“信用矫正”体系，通过信用评价调整对社区矫正对象的管理方案和矫正措施，依据“信用积分”兑现奖惩，实现互惠双赢正向激励。鼓励社会力量参与社区矫正教育，深度打造“初心课堂”“社区矫正黄丝带帮教”品牌，通过教育改造，促使特殊人群回归社会，实现社会长治久安。今年以来，接收社区矫正对象399人，解除矫正270人，目前在矫对象586名，安置帮教人员3226名；对违反监督管理社区矫正对象给予训诫44人次，警告43人次，提请撤销缓刑2人，特殊人群管理更加规范。二是人民调解广覆盖。针对专业领域纠纷不断增多的新形势，在原有13家行业性专业性人民调解委员会基础上，新成立了梁山县二手车市场交易纠纷调委会、物业服务行业纠纷调委会，提高行业覆盖面。加强人民调解员业务培训，指导各镇级、各行专调委会开展10次人民调解员培训，培训内容涵盖法律法规、案例分析、调解技巧等实用技能，不断提高人民调解员业务素质。开展矛盾纠纷调处化解效能提升年活动，组织司法所、各级调委会开展矛盾纠纷排查11次，调解矛盾纠纷5668件，成功5458件，成功率达99.6%，有效维护了一方和谐稳定。

二、存在的主要问题及原因

梁山县司法局在法治政府建设中取得了一定成绩，但与上级工作要求及人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在：

一是重点人群服务管理协调联动有待进一步提升，与公检法等相关职能部门在衔接配合中信息共享、应急处置等方面仍需加强。二是行政执法人员配备和能力水平有待提升。县直部门共有执法人员1179人，14个乡镇（街道）仅有行政执法人员129人，基层执法人员数量仅占全县执法人员数量的10%。执法人员年龄普遍偏高，接受新兴领域违法行为处理流程慢，专业法律知识掌握少，行政执法技能薄弱。三是专业人员不足，干部队伍的综合素质有待加强。

三、下一步法治政府建设工作计划

（一）推进法治护航黄河流域生态保护和高质量发展。深化“沿着黄河去普法”活动，完善“法润黄河”文化景观带建设，加强“法治护航黄河高质量发展”的宣传报道，提升全民法治观念和环境保护意识。推动沿黄调解工作不断深入发展，创立沿黄调解工作示范点，发挥示范引领作用。

（二）强化公共法律服务效果。开展村(居)法律顾问“一月一主题”为民办实事公共法律服务活动，督促村社区法律顾问按照时间节点开展走访服务活动。加大对村法律顾问走访服务工作的督导力度，细化考核方法，提升服务效果。持续推进司法所规范化建设，完善制度体系，优化功能布局，打造让人民满意的“枫桥式司法所”，提升基层服务水平。

（三）完成“八五”普法验收工作。2025年是“八五”普法验收年，全年紧紧围绕查短板、抓落实、求创新、争一流工作目标，督导各单位“谁执法谁普法”责任制落实情况，巩固法治宣传教育基地、民主法治示范村等实体平台建设，拓展新媒体平台在普法工作中的应用，广泛动员各方力量，做好“八五”普法验收工作。

（四）抓紧抓细社会稳定工作。严格社矫对象监管，加快推进“智慧矫正”建设，提高社区矫正工作规范化、精细化、智能化水平。完善建章立制，持续巩固社会稳定风险隐患整治成果。加强人民调解员业务培训，全面提升调解员履职能力。推动沿黄调解工作深入发展，创立沿黄调解工作示范点，发挥示范引领作用。

（五）建设过硬司法行政队伍。不断增强党组织的政治功能和组织功能，严肃党内政治生活，强化党员管理监督，深化党纪学习教育成果，强化思想教育、业务教育、廉政教育，认真抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，采取岗位练兵、技能比武等方式加强业务培训，深化整治形式主义、官僚主义，努力建设德才廉兼备的高素质法治队伍。

 梁山县司法局

                                                                                                      2025年01月24日