为系统施策促消费，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，根据省政府《印发〈关于提振消费的实施方案〉的通知》（鲁政字〔2025〕23号）和市政府《印发〈关于提振消费的实施方案〉的通知》（济政字〔2025〕31号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院关于“深入实施提振消费行动”的决策部署和省委、省政府、市委、市政府的工作要求，以全方位扩大内需为导向，以促消费惠民生为重点，着力推进供需协调发力，全方位扩大商品消费、服务消费、新型消费，培育壮大消费新业态、新场景、新模式，推出一批标志性促消费主题活动，打造一批多元化消费新场景，创新一批营销优惠措施，多渠道增加居民收入，多维度优化消费环境，不断满足居民消费日益增长的多样化、多层次、高品质需求。

二、重点任务

（一）推动商品消费升级

1. 持续激发消费潜力。紧抓节假日等重要节点和特色节庆，全年策划举办“迎新春消费季”“五五购物节”“清凉一夏消费季”“金秋焕新季”等系列活动20场以上，擦亮“惠享梁山•乐购水泊”消费品牌。实施消费惠民让利行动，围绕文旅、餐饮、购物、体育等领域，以市场化方式分批次推出减免、折扣、补贴等促销优惠。突出“消费季”“消费节”有机结合，抓好促消费活动进景区、进街区等重点活动，做到“季季有主题”。（牵头单位：县商务局；责任单位：县委宣传部、县财政局、县文化和旅游局、县教育体育局）

2. 强化大宗消费支撑。扎实推进消费品以旧换新补贴政策，扩大消费品以旧换新品种和规模，继续实施汽车、家电、家装、电动自行车等换新政策，新增净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉等4类家电产品以旧换新，实施手机等数码产品购新补贴。配套组织汽车展销和新能源下乡，开展家电以旧换新进机关、进企业、进园区、进乡镇、进社区“五进”活动，扩大汽车、家电等大宗商品消费。优化补贴发放流程，完善申请、换购、回收全链条服务，更好满足广大人民群众的换新需求。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发展改革局、县财政局）

（二）促进服务消费提质

1. 大力提升文旅消费。开展“运河大集”“黄河大集”系列活动，集中展示民俗节庆、山东手造等好品好物。举办全民阅读活动，组织参展书博会、图书展等，做好惠民书券发放。聚焦大学生、返乡游子等重点人群，推出大学生“全家福”旅行季、“情牵故里·回家过年”返乡游子免费游等活动。利用春节、五一、暑期和国庆等节假日，开展形式新颖、内容丰富的文旅消费促进活动。推荐水泊梁山景区参与全省“惠享冬韵”冬季文旅消费利企便民活动，在云闪付APP推出通用支付和银行支付“双重”减免优惠。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局；责任单位：县财政局）

2. 释放餐饮住宿潜能。支持开展特色餐饮促消费活动，鼓励国内知名餐饮品牌在县内开设首店、旗舰店。开展“名菜”“名厨”“名店”“名小吃”评选，提升“水浒宴”知名度和影响力。推出一批美食打卡路线，持续推广代表性美食街区，打造彰显梁山特质的美食名城。推荐符合条件的餐饮企业申报山东老字号、中华老字号。推进华锦大酒店创建五星级旅游饭店。指导各乡镇根据本地文化资源特色，发展民宿行业，推进大路口镇创建省级民宿集聚区。（县商务局、县文化和旅游局按职责分工负责）

3. 丰富养老托幼产品供给。深化基层医疗卫生机构与养老机构协议合作，通过家庭医生签约、基本公共卫生和基本医疗等服务，拓宽康养服务范围，全年内老年健康服务率达到90%。支持幼儿园托幼一体化建设，依托社区资源建设社区托育满足广大居民的便捷托育需求。支持企事业单位、工业园区等用人单位办托。擦亮“幼有善育 以爱托举”特色品牌，创新服务模式加强医育融合，推动托育服务精准供给，提升服务质量，满足多样化、个性化的托育服务需求。（牵头单位：县民政局、县卫生健康局；责任单位：县教育体育局、县商务局）

（三）强化新型消费培育

1. 培育发展首发经济。鼓励公明坊特色商业街、伦达广场、龙城广场等商业街区引进国内外知名品牌开设区域首店、梁山首店，打造名品、名店集聚区。适时举办知名品牌招商活动，搭建国内外知名品牌和本地载体宣传推介、对接交流平台。重点支持公明坊文化古街进一步完善夜间旅游业态，进一步丰富“夜游、夜宴、夜娱、夜购、夜宿”等多元旅游业态，打造夜间文旅经济商圈。创新发展“IP+消费”，畅通IP授权、商品开发、营销推广全链条，形成一批国潮、原创、首发等消费新势力。（县委宣传部、县发展改革局、县商务局、县文化和旅游局按职责分工负责）

2. 积极培育数智消费。鼓励电子商务企业在传统模式的基础上迭代升级，支持直播电商、内容电商、社交电商、循环电商等新业态发展壮大。引导电子商务企业、大型超市和连锁生鲜超市等探索发展即时零售新模式，拓展更多线下实体商户、仓储等本地零售供给，提升即时物流履约能力。鼓励社区电商打造综合服务体系，提供社区团购、家政维修、社区养老等多样化、专业化、精准化的线上服务。（牵头单位：县商务局；责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局）

3. 引导发展绿色消费。组织有意愿的企业参加新能源汽车、绿色建材下乡活动。加强废弃物有效分类回收、废弃物资源化再利用、重点废弃物循环利用、资源循环利用产业发展。（牵头单位：县商务局；责任单位：县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县综合行政执法局）

4. 不断提升健康消费。发展生物医药等健康产业，深入推动“互联网+医疗健康”建设。开展中医“生活化”行动，指导中医院营养餐厅规范开展药膳服务，试点开展“中医药集市”、“中医药超市”活动，持续推进中药材种植产业规模化，促进中医药服务融入群众生活。完善基层中医药服务网络，提升乡镇卫生院中医馆内涵建设，2027年年底90%以上的村卫生室提供中医药服务。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县工业和信息化局、县商务局、县文化和旅游局、县教育体育局）

5. 创新拓展冰雪经济。因地制宜开展特色冰雪运动，积极促进冰雪消费。指导贾堌堆农家寨景区、水浒影视文化体验园、梁王风景区在现有基础上升级冰雪旅游设施、丰富文化内涵，打造精品冰雪旅游项目。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：县商务局、县文化和旅游局）

6. 努力放大赛事经济。打造梁山县体育赛事品牌，围绕“户外健身、场馆资源盘活、增加体育消费场所”打造消费融合性赛事，全年组织全民健身运动会、社区运动会、职工运动会等赛事20场以上。适时推广举办户外运动健身活动，争取打造大运河健身步道精品线路。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：县商务局、县文化和旅游局）

（四）创新多元化消费场景

1. 推动城市商业转型提质。创新发展零售业，全年完成存量零售商业设施改造1家以上，打造一批购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”城市消费新地标。大力发展品牌连锁经营，培育形成一批标准化、规模化骨干企业。改造提升特色商业街区，打造2处高品质一刻钟便民生活圈，加快龙城金街、伦达广场、公明坊等重点商圈业态升级，打造新型智慧商圈。（牵头单位：县商务局；责任单位：县文化和旅游局）

2. 加快县域商业改造提升。深化县域商业建设行动，引导商贸流通企业、品牌连锁企业下沉乡镇（街道）和农村，改造建设乡镇商贸中心、乡村直营店等商业网点10处以上。争取打造市级乡村振兴示范片区11个，建设宜居宜业和美乡村。深化与齐鲁农超平台合作对接，组织开展梁山小米、鲁西黄牛、梁山黑猪等优势特色农产品专题推介活动，全年开展农产品原产地溯源探访活动2场、线上农产品直播带货4场。（县商务局、县农业农村局按职责分工负责）

3. 推动业态模式融合发展。持续做好“文旅＋百业”大文章，促进文旅与工业、农业、教育等跨界融合，发展工业旅游、乡村旅游、研学旅游等业态。打造高速公路“服务区+”交旅融合发展新模式。挖掘、培育县内休闲农业旅游资源，积极参加省级休闲农业精品线路推介。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县工业和信息化局、县交通运输局、县农业农村局）

（五）推进消费环境优化提升

1. 健全现代商贸流通体系。推动商品市场优化升级，支持商贸流通领域物流设施标准化、智能化改造，降低物流成本。健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化内外贸一体化改革，促进内外贸制度规则衔接。围绕持续降低全社会物流成本，构建与产业发展深度融合的交通物流网络,不断提升特色农产品、先进制造业、煤炭钢材等重点供应链物流服务能力。积极争取省级奖补政策，促进农村客货邮融合发展。（牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、县交通运输局、县邮政管理局）

2. 全面优化产品品质。加强区域品牌建设，加快“好品山东”品牌梯次培育，做好“好品山东”遴选申报工作。积极开展“泰山品质”高端认证培育工作，争取发展有机产品、绿色产品。落实农机购置和应用补贴政策，引导报废老旧农机200台（套）以上，新购置农机具1200台（套）以上，发展绿色食品、有机产品数量3个以上。（县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）

3. 深入实施放心消费行动。建立放心消费培育库，培育一批放心商店、放心市场等市场主体；动态发展线下购物无理由退货单位16家左右、在线纠纷解决机制单位4家以上；探索异地异店无理由退货；开展放心消费教育进“千村百校”“千企百区”。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县商务局）

（六）切实提振消费信心

1. 着力健全就业服务体系。根据省市文件精神，按时完成2025年公益岗上岗任务。做好高校毕业生群体就业工作，持续开展“梁雁归巢”看家乡系列体验活动。围绕专用汽车、印刷发行、稀土新材料等重点产业用工需求，定期举办高校毕业生群体、就业困难人员群体等各类线上线下招聘活动，全年计划开展40场以上。组织开展职业技能培训不少于2000人次。贯彻落实“创业济宁”五大行动，依托公明坊就业创业赋能中心，持续推进公明坊创业街区建设工作，营造创新创业浓厚氛围。贯彻实施“创业齐鲁”行动，精准落实创业担保贷款政策，推广“创贷+商贷”组合模式，提高创业担保贷款服务水平。开展“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点建设，提升公共就业服务水平。精准开展重点群体就业帮扶，落实重点群体就业创业税费优惠政策。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县教育体育局、县财政局、梁山金融监管支局、县税务局）

2. 全力构筑消费支撑体系。按要求适时提高退休人员基础养老金、居民基础养老金、工伤保险定期待遇。全面落实企业年金、人才年金、个人养老金制度，探索建立企业年金联盟，扩大企业年金覆盖面，积极落实失业保险稳岗扩岗政策。健全保障农民工工资支付机制，全面保障进城农民工等重点群体权益，深入实施“全民参保·福暖万家”工程，促进和引导进城农民工在常住地参加企业职工基本养老保险。落实社会救助政策，开展分层分类社会救助。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县民政局、县财政局）

3. 持续激发住房市场活力。合理增加保障性住房供给，多渠道保障，推进人才住房筹建工作，规范优化专业性租赁服务，发放住房租赁补贴200户以上。实施高品质住宅提升行动，加大优质地块供应力度，提高小区公共服务、商业服务、物业服务水平，建设人民满意的好房子、好小区。适当提高公积金租房提取额度，推动房地产市场回稳。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房公积金管理中心）

三、组织保障

（一）加强组织领导。要强化组织保障，压紧压实责任，密切部门协作，广泛凝聚工作合力，推动各项任务落地见效。县政府建立健全提振消费工作机制，由县商务局牵头，会同县发改、工信、民政、财政、人社、住建、农业、文旅、卫健、市场监管、教体等部门单位，统筹推进全县提振消费各项重点工作。各乡镇（街区）要落实主体责任，紧盯目标任务，因地制宜制定落实措施、探索创新举措，切实推动消费提质扩容。

（二）强化政策配套。按照山东省促消费“1+N”政策体系，坚持供需两侧协同发力，加大各级财政投入力度，商务、工信、民政、住建、农业、文旅、卫健、市场监管、教体等部门，围绕消费品以旧换新、服务消费、文化旅游消费、农业农村消费、健康消费、住房消费、体育消费、养老消费、稳产优供、消费环境等方面出台具体配套措施，创造性抓好贯彻落实。

（三）健全工作机制。坚持目标导向、问题导向、结果导向，健全提振消费重点工作协商推进、重点活动协同发力、重点任务调度通报机制，加大对重点任务的督导落实，及时梳理解决消费领域堵点卡点问题，及时回应消费者意见诉求，推动形成供需良性互动、消费潜力持续释放的生动局面。

（四）注重宣传推广。充分发挥报纸、电视、广播和微信、微博、抖音等媒体作用，广泛宣传消费新业态、新模式、新导向，深入宣传消费政策、活动成效和典型经验，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。

（2025年8月20日印发）