政 府 工 作 报 告

——2026年1月10日在梁山县第十九届

人民代表大会第六次会议上

县长  栾 涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是梁山发展很不平凡的一年。面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢“走在前、勇争先”责任担当，在县委坚强领导下，全力以赴抓发展，千方百计惠民生，慎终如始守底线，顺利完成全年经济社会发展目标任务，中国式现代化梁山实践迈上新台阶。

（一）经济运行提质增效。预计实现地区生产总值343亿元、增长6.5%，一般公共预算收入20.02亿元、增长6.3%。87个省市县重点项目完成投资240.9亿元，固定资产投资增长13%。商品房销售面积84万平方米，社会消费品零售总额增长7.5%，服务业增加值增长7.3%。全面落实国家和省一揽子增量政策，争取各类资金25亿元，新增“四上”企业110家、总量突破800家，市场主体突破10万户。新签约亿元以上项目40个、开工30个。

（二）产业升级加力提速。工业经济增势强劲。74个工业项目建成投产，预计完成工业投资85.8亿元、增长42.4%，净增规上工业企业42家，实现工业产值259亿元、增长15%，“一个万亿、五个倍增”任务目标稳步推进。主导产业蓬勃发展。“链长制”走深做实，“四大主导产业”规上企业预计实现营收190亿元、增长20%。梁山港二期项目顺利启动，集疏港量突破4100万吨、增长28%，集装箱转运突破19万标箱，获评国家四星级绿色港口、省五星级物流企业。二十一届专用汽车展览会、全国稀土标准论证会、食品消费购物节成功举办，产业影响力进一步扩大。产业转型升级不断加快。预计完成技改投资54.5亿元、增长22.3%，13个项目纳入省级技改导向目录。19家企业获评省“专精特新”中小企业，3家企业获评“晨星工厂”，2家企业获评市长质量奖，2家企业获批国家级标准化试点，全县参与制定国家标准7项、行业标准3项。

（三）发展环境显著改善。营商环境进一步优化。高标准落实国家、省定“高效办成一件事”服务场景40个，“优梁办”营商环境品牌获评省优质服务品牌。持续规范涉企执法，多部门联合执法检查率超过50%，涉企执法检查次数压缩39.6%。创新活力进一步激发。争取科技创新资金2.4亿元，全社会研发经费投入增长12%，获批省“一企一技术”研发中心4家、全市第一，获评省创新型中小企业41家，新建市级以上科技创新平台10家。引进高层次人才6名，4人入选国家级人才工程，中稀天马获评省科技进步二等奖。全年完成高新技术产业产值170.9亿元、增长15.2%，占规上工业总产值比重提高8.2%。产业外向度进一步提升。积极融入“一带一路”，持续开拓国际市场，组织外贸重点企业参加国际展会17场，蜗牛货车网通过海关AEO高级认证，梁山二手商用车产业集群入选省商务厅首批内外贸融合发展产业集群。预计全年完成进出口总额105亿元、增长51%，新增外资企业5家，实际利用外资3800万美元。

（四）城市功能不断完善。雄商高铁梁山段完成铺轨，站房及站前广场完成主体建设。济广高速梁山东、郓鄄高速梁山南收费站开通运营，平鄄高速梁山至兖州段开工建设。玉泉山路、金线岭路等4条道路完成升级改造，困扰群众出行多年的永宁桥、张郑路、泰山路建成通车，改造提升公交站亭43处，交通出行条件持续改善。完成九支渠、张任干沟清淤疏浚工程，新增集中供热面积70余万平方米，累计建成5G基站1155个，智慧社区建设全覆盖，城市韧性进一步增强。新建乘用车公共充电桩194台，增设小区电动车棚30个、充电桩2000个，完成35个老旧小区改造，1973户群众实现回迁安置，2个高品质住宅项目开盘预售，打造2处“口袋公园”，厚植城市宜居品质，我县入选全国文明城市创建提名城市。

（五）乡村振兴纵深推进。75.5万亩小麦再获丰产丰收，粮食产量达到12亿斤，获评全国大豆单产提升整建制推进县、全国绿色种养循环农业试点县。农业产业化提质增效，3家企业获评市级农业产业化龙头企业，梁山黑猪入选省畜牧业主推品种、全市唯一，梁山松花蛋、韭菜、黑木耳纳入全国“名特优新”农产品名录、数量全市第一，黄河滩西瓜被评为中国绿色食品。“百区千村”三年行动圆满收官，建成市级乡村振兴片区11个、省市级和美乡村33个，拳铺镇“党建联建·联农共富”片区创建经验入选省乡村振兴十大优秀案例，大路口镇“水韵桃乡”入选省级衔接乡村振兴集中推进区，贾堌堆村获评“全国文明村”。移风易俗纵深推进，文明乡风建设取得新进展。

（六）生态环境持续改善。空气质量优良率达到68.2%、优良天数达到249天。国控断面水质稳定达到地表Ⅲ类水标准，“一河两湖”水环境精细化监管系统入选省示范案例。实施造林1417亩，廊道绿化16.6公里。绿色发展格局加快构建，新能源装机容量40.5万千瓦，新能源发电量6.3亿度，单位GDP能耗下降5.4%。经济开发区获评省级绿色工业园区，6家企业获评市级绿色工厂。高质量完成大运河管控区1015个问题图斑整改任务，圆满通过中央大运河保护专项督察。高标准推进中央生态环保督察反馈问题整改。

（七）民生福祉稳步增进。十件民生实事如期完成，财政民生支出占比84%。社会就业充分保障。新增城镇就业4026人，城乡公益性岗在岗5426人，发放创业担保贷款9144万元，公明坊入选省级创业街区试点。教育资源更加均衡。新改扩建中小学、幼儿园3所，新增学位2250个。高考本科上线率连续两年全市第一，2名学生考入北京大学。济宁汽车工程职业学院顺利招生。文体事业蓬勃发展。举办水浒文化旅游季等大型活动60余场、群众性文化活动1800余场。加强“非遗”保护传承，新增市级“非遗”传承人17名。组织各类体育赛事499场，2名运动员在第十五届全运会上摘金夺银。健康梁山加快建设。建成“名医工作室”3个、省市级重点专科14个，371家薄弱村卫生室完成提升改造，县人民医院顺利通过二甲复审。社会保障扩面提质。基本养老保险、医疗保险参保率分别达到96.3%、98.8%，长期护理保险享受人数达到3507人。新增社区养老服务设施2处、家庭养老床位150张，入选全国“两项政策”衔接并轨工作试点。发展底板进一步稳固。大力实施安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入开展扫黑除恶、全民反诈行动，盗抢刑事发案数下降48%，电诈损失数下降37.8%。信访工作法治化成效明显，食品药品安全水平不断提高，“保交楼”“保交房”任务圆满完成，社会大局保持和谐稳定。

过去一年，全县政府系统始终把政治建设摆在首位，坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治形式主义为基层减负，自身建设持续加强。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、纪检监察监督和社会各界监督，按时办理人大代表议案建议112件、政协提案135件。坚持依法统计，严防统计造假。强化重大项目跟踪审计，审计局实现署优项目“三连冠”。扎实做好巡视巡察、审计等反馈问题整改，依法行政能力进一步增强。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年。五年来，我们积极应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，全县经济社会发展取得新成效，“经济强县，美丽梁山”现代化建设迈出坚实步伐。

——综合实力跨越提升。全县地区生产总值较“十三五”末增长42%、年均增长6.3%，保持全市第二方阵前列。一般公共预算收入突破20亿元大关，固定资产投资增速较“十三五”末提高9.1个百分点，全体居民人均可支配收入较“十三五”末增长38%。

——产业转型成效显著。全县规上工业企业达到259家，规上工业产值较“十三五”末增长36%，规上工业增加值年均增长7.6%，教育服务、稀土新材料、专用汽车先后入选全省“十强”产业“雁阵形”集群，建成梁山专用汽车智能制造省级数字经济园区、教育服务省级成长性数字经济园区。梁山港通航运营，获批国家多式联运示范工程。

——城市面貌日新月异。城镇化率提高7.7个百分点，获评国家级新型城镇化潜力试点县。累计实施重点城建项目15个，一批重大公共服务设施和基础设施建成使用。雄商高铁通车在即，“井字形”绕城高速路网逐步形成，通用机场完成前期手续办理。

——乡村振兴全面发力。农林牧渔业总产值突破145亿元，较“十三五”末增长26%，获评国家粮食单产提升县、全省畜牧业高质量发展先行县。琉璃河治理工程、陈垓灌区续建配套和现代化改造顺利实施，创成全省水资源承载能力评估试点县、全国节水型社会建设达标县。新改建“四好农村路”351.3公里，整治乡村道路659公里。高质量完成黄河滩区“三区同建”，2万名滩区群众乔迁新居，创成省级乡村振兴示范乡镇2个、示范村22个。大路口乡撤乡设镇。

——改革开放纵深推进。“放管服”改革持续深化，建成县镇两级“无证明大厅”，新能源汽车“充电桩一件事”入选全国政务服务改革案例，营商环境大幅改善。完成经济开发区扩区调区。创成国家外贸转型升级基地，全县进出口总额、实际使用外资分别达到“十三五”末的7.4倍、6.9倍，专用车出口覆盖全球110个国家，二手商用车出口突破2.6万辆、稳居全国第一。

——民生事业全面进步。城镇新增就业1.8万人，“梁山好焊”荣获首批省级特色劳务品牌。新建、改建中小学20所，新增学位1.9万个，高考本科上线人数较“十三五”末实现翻番。成功创建国家卫生县城、全国基层中医药工作示范县，人民医院妇产儿科大楼、中医院应急服务中心建成投用。高标准建设托育机构85家、托位3769个，千人托位数超过5个。新建医养结合机构8家、养老服务设施132处，创成县域养老服务体系创新示范县，获省委、省政府督查激励。生态环境持续优化，较“十三五”末，空气质量综合指数改善20.1%，优良天数比例增加12%，获评全省生态环境领域真抓实干成效明显督查激励县。

五年来，国防动员、退役军人、双拥共建等工作迈出新步伐。民族宗教、审计统计、档案史志、消防救援、外事侨务、广播电视等工作实现新进步，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成绩！

各位代表，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是历届班子接续奋斗、全县干部群众共同努力的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向各驻梁单位、驻梁部队、武警官兵、公安干警、消防应急救援人员，向在我县创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持梁山发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，全县高质量发展仍面临一些困难和挑战，主要是：主导产业层次还不高，城乡建设与群众期盼还有差距，基本公共服务效能还需进一步提升，统筹发展和安全任务依然较重等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快推进中国式现代化梁山实践的关键五年。根据《中共梁山县委关于制定梁山县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《梁山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，全县经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，经济潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得显著进展，城乡区域发展差距进一步缩小，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

——综合实力显著增强。经济总量稳步提升，地区生产总值突破五百亿元大关，主要经济指标增速位居全市前列，现代产业体系更加成熟，三次产业结构持续优化，城乡居民收入增幅快于经济增长，经济发展质量和效益显著提升。

——创新驱动成为核心引擎。创新体系更加完善，研发投入持续加大，企业创新主体地位不断夯实，高新技术企业数量不断增长，科技成果本地转化率大幅提升，人才集聚效应凸显，数实融合效能不断提升，新质生产力不断壮大。

——绿色低碳稳步推进。产业绿色低碳转型持续加快，资源能源利用效率大幅提高，循环经济发展模式广泛推行，单位地区生产总值能耗和碳排放强度稳步下降，生态环境质量明显改善。

——城乡品质明显提升。新型城镇化和乡村振兴片区建设协同推进，区域综合交通枢纽能级持续跃升，基础设施建设更加完善，公共服务均衡化优质化水平不断提高，城市管理更加精细，历史文脉和城市更新有机结合，城镇化率显著提升。

——民生福祉持续改善。实现更加充分更高质量就业，城乡收入差距不断缩小，收入分配格局明显改善，普惠性、基础性、兜底性民生建设扎实推进，优质教育资源更加均衡，医疗卫生服务能力持续增强，多层次养老保障更加健全。

——安全发展基础更加牢固。重点领域风险得到有效防范化解，粮食、能源资源、产业链供应链、网络与数据等关键领域安全保障有力，社会治理体系更加完备，社会主义民主法治更加健全，公共安全治理水平明显提高。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年，按照县委经济工作会议部署，政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力发展新质生产力，着力增进民生福祉，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，锚定“走在前，勇争先”，聚焦“加快迈向500亿级城市”目标和全国专用汽车制造基地、北方内河航运多式联运物流枢纽、水浒文化旅游名城“三大定位”，加力实施工业经济“头号工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，在“黄河大运河协同发展先行区”建设上再创新佳绩，确保“十五五”开好局、起好步，为全市发展大局作出梁山贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长13%，全体居民人均可支配收入增长6%，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善指标。重点抓好以下工作：

（一）夯实工业经济硬支撑，奋力交出制造强县建设新答卷

坚持实体经济为本，制造业当家，抓紧抓实“链长制”，着力推进工业经济智能化、绿色化、融合化发展，全力构建现代化产业体系。

提速推进转型升级。着眼布局未来产业，突出技术创新、品牌培育、标志性产业链建设，推动主导产业加速转型。专用汽车产业，瞄准轻量化、绿色化、智能化发展方向，推动中集东岳、通泰汽车等27家企业实施生产线自动化改造。依托云途锐科新能源核心部件智造、紫麟新能源汽车智能悬架、冠军风力发电叶片车等11个重点项目，加快向新能源领域配套转型。抢抓低空经济发展机遇，引导汽车零部件企业逐步向工业级无人机、电动垂直起降飞行器等细分领域跨越，打造产业新增长极，力争产业营收突破300亿元。稀土新材料产业，瞄准高端化、高值化、集中化发展方向，依托中稀天马5万吨废旧电池综合回收利用、鲁成新材料高性能稀土镁合金、烁成高性能磁材研发智造等4个重点项目，加速壮大产业链集群，力争产业营收达到60亿元。教育服务产业，瞄准研发交互化、印刷绿色化、市场多元化发展方向，重点推动金榜苑、新坐标、水浒传媒等龙头企业建设数字信息研发中心，大力开发新型数媒产品。依托经典印务、奥文印务数码印刷智能化改造等12个重点项目，加快印刷工艺绿色化进程。建成运营慧师五育现代教育综合服务项目，积极拓展“AI+教育”、智慧课堂等新兴市场，力争实现纸媒销售码洋280亿元、数媒销售额25亿元。绿色食品产业，瞄准健康营养、生物发酵、特色品牌发展方向，依托鸿安食品谷氨酸、天威塔斯汀辣味调理品、精鸿精氨酸等重点项目，聚力推进储鹏生鲜精细加工、忠义肉联食品深加工和“北牛南运”交易基地项目，力争产业营收达到50亿元。高端涂料化工产业，瞄准精细化、功能化、专用化发展方向，依托科淮高端助剂、卡勒环保涂料、鼎诺树脂等5个重点项目，扩展涂料助剂、高性能树脂生产规模，提升涂料产业能级，抢占新能源汽车涂装市场，力争产业营收达到10亿元。

大力实施梯次培育。坚持强龙头、壮骨干、育小微一体推进，集合土地、资金、能耗、水耗等生产要素倾力支持，健全一企一策服务机制，加快构建“链主企业+骨干企业+成长型企业”“雁阵形”梯队。着力抓好投资21亿元的巨力智能装备、投资10亿元的通达压力容器、投资5.5亿元的新亿通精密零部件等13个省级、23个市级重点项目建设，培育营收过亿元企业60家以上。重点推进投资5.3亿元的安圣炎程锆铪制品、投资5.1亿元的开一电驱车桥、投资2.3亿元的神力智能制动系统等70个重点技改项目，新培育“专精特新”“瞪羚”“小巨人”企业10家以上。加快实施投资1.8亿元的亚华高端零部件制造、投资1.1亿元的华美智能容器、投资1亿元的华畅二手车再制造等33个新上项目，全年净增规上工业企业40家。

加力推进数实融合。坚持产业数字化、数字产业化，深度推进实体经济信息化改造，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。深度布局数字网络设施，新建5G基站150个，加快5G-A网络建设应用，推动物联网、区块链、工业互联网平台建设，筑牢数字底座。加快“智改数转网联”，持续推进阳城煤矿智慧化矿山建设，实施通亚汽车、太岳弹簧智能化生产线等20个改造项目，建成经典印务、中稀天马数字孪生平台，抓好水泊智能、一禾自动化、经典智能印刷等数字产业项目，新培育省级数字化车间、“晨星工厂”、智能工厂5家以上。依托开发区产业大脑，积极探索数据资产开发利用。

聚力推动科技创新。深化科技创新和产业创新融合发展，加快培育新质生产力。强化企业主体作用。实施科技型企业队伍培育壮大行动，力争高新技术企业总量突破200家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到67%。强化创新平台建设。鼓励企业设立研究院、创新联合体，重点推进中稀天马省级重点实验室和绿色稀土创新中心建设，新增市级以上科创平台5家。搭建关键核心技术联合攻关平台，落地优质成果转化项目10个以上。完善科技金融服务体系，获批科技贷备案1亿元。强化创新人才引育。聚焦企业需求，柔性引进高层次人才20人。依托济宁汽车工程职业学院，为企业定向培养新能源汽车、智能焊接等领域高技能人才。

持续做强园区支撑。强化工业经济主战场地位，高水平推进开发区建设。进一步完善体制机制，厘清开发区与镇街职责边界，建立“1+5”区中园联系制度。进一步提升园区配套，规划建设稀土产业园35KV供电线路、华电源网荷储一体化项目，加紧实施涂料产业园热源供应、停车场、中水回用工程。进一步优化园区布局，科学划定起步区、建成区，加快盘活低效闲置用地和厂房，推动集约集聚发展。

各位代表！工业是梁山的脊梁，制造业是强县的根基。新的一年，我们将坚定不移推进“工业立县、制造强县”战略，进一步壮大集群、增强韧性，加速构建具有梁山特色的现代化产业体系！

（二）聚焦改革开放增活力，奋力交出高质量发展新答卷

用好用活改革开放关键一招，大力破除影响发展的痛点难点堵点，持续优化营商环境，全面激发和增强高质量发展活力。

全力推动改革攻坚。实施新一轮国有企业改革，健全市场化经营机制，持续推进融资平台退出和城投公司转型，切实增强国有企业核心功能和竞争力。深化零基预算改革，最大限度提升财政资金使用效益。进一步推进原国有、集体企业破产改制，解决历史遗留问题，保障职工合法权益。全面落实公平竞争审查制度，服务和融入全国统一大市场。

全力打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”，加快推进数字政府建设，拓展“一网通办”应用场景，提高群众办事便捷度和满意率。严格落实涉企奖补政策，用好“鲁惠通”平台，让惠企政策精准高效直达企业。畅通企业诉求绿色通道，提高“接诉即办”工作质效，确保政事高效、企事有解。完善“综合查一次”协调机制，进一步规范涉企执法，真正把“无事不扰”落到实处。常态化开展打非治违专项行动，重点整治“地下黑工厂”、非法小作坊，防范“内卷式”竞争，切实维护公平健康的市场秩序。

全力护航民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，深入落实《民营经济促进法》，进一步营造全县民营经济发展的宽松环境。着力解决融资难、融资贵，深化“三应三尽”工作机制，用活政府性融资担保工具，全方位提供融资便利。着力降低用能成本，加强与华电国际邹县电厂合作，整县制推广直售电政策，企业用电价格每度直降0.01-0.1元。着力保障土地供给，综合运用“弹性供地”“小挂钩”等政策，盘活存量用地、整合闲置和低效用地，满足企业用地需求。着力优化人才服务，着眼住房、就医、子女入学等需求，一事一议、特事特办，消除各类人才后顾之忧。着力提升企业家素养，健全企业家培训体系，关爱“企二代”成长，全年开展培训活动不少于3次。

全力拓展外资外贸。深耕东南亚、非洲、中亚及“一带一路”沿线国家，鼓励企业建设海外仓，支持企业参加各类国际展会，助力企业抢订单、拓市场，力争外贸实绩企业达120家。大力发展跨境电商，新增跨境电商企业5家以上。聚力打造中国出口商用车再制造产业基地和省级二手商用车出口产业集群，力争二手商用车出口达1.5万辆、出口额突破1.5亿美元。大力招引外资投资项目，积极推进凯利重工特种专用车、润时风电等外资项目建设，力争全年实际使用外资不少于4000万美元。

各位代表！改革开放的决心有多大，发展的空间就有多大；营商环境的水准有多高，市场的活力就有多强。新的一年，我们将以“说到做到、一诺千金”的决心兑现每一项惠企政策，让企业家在梁山放心投资、安心经营、专心发展！

（三）助力港航贸易提能级，奋力交出港产城融合新答卷

放大梁山港枢纽优势，强化产业带动功能，加快布局临港偏好产业，力争全年集疏港量达到4400万吨，集装箱转运量突破21万标箱，在全市北方内河航运中心建设中展现梁山担当、梁山作为。

加力建设临港基础设施。规划建设3.2公里疏港公路，年内建成通车。配合实施柳长河数字航道、邓楼复线船闸建设项目，支持岸电设施建设，适时启动梁济运河扩建前期工作，构建内联外畅、高效便捷的交通组织体系。积极争设内陆港，实现本地出口货物通关便利。

加力发展临港产业。成立临港经济研究专班，依托寿张集民营经济聚集区、梁山街道北部合规国土空间，大力发展仓储分拣、物流配送、货物堆场、煤炭洗选、船舶维修，加快布局港航金融、商业综合体、医疗网点及餐饮服务等多业态临港偏好产业，打造服务业发展新高地。

加力促进地企融合。强化港航建设指挥部力量，围绕港口周边设施搬迁、铁路专用线建设，着力破除要素制约，推动梁山港二期快建设、早达产，为梁山港高质量发展提供全周期、零障碍、保姆式服务。

各位代表！运河潮涌，风正帆悬。我们将以港聚产、以产兴城、以城促港，奋力将枢纽优势转化为发展胜势，在通江达海的新征程上，谱写属于梁山港产城融合发展的壮丽篇章！

（四）大力提振消费强引擎，奋力交出经济稳中向好新答卷

坚持内需主导，着力挖潜消费增量，不断巩固和增强经济向好态势。

激发商品消费活力。全面落实消费品以旧换新和个人消费贷款财政贴息政策，用好住房“卖旧换新”“以旧换新”“拆旧换新”模式，叠加发放汽车、家电、手机数码等重点商品消费券，开展好系列惠民促销活动，全年策划举办“惠享梁山、乐购水泊”促消费活动30场（次）以上。

释放服务消费动力。强化旅游经济、会展经济、赛事经济、演艺经济等牵引带动作用，鼓励发展以“慢生活”为主题的餐饮住宿、健康养老、教育培训等多业态消费模式。规范发展家政、养老服务，统一标准，加强监管，扩大劳动技能培训，提高行业自律和服务水平，打响“顾大嫂”“忠义水浒·孝养梁山”等服务品牌。培育壮大龙城广场、伦达广场、运河府等核心商圈，提档升级公明坊特色商业街，打造时尚消费集聚区。深挖地方特色美食、主题民宿资源，以网红流量带火“老字号”“老味道”传统名吃和个性化休闲住宿。

培育新型消费潜力。加快推进智慧商圈、智慧街区、无人商店等新型消费场景建设，大力发展即时零售、直播电商等新业态新模式，促进线上线下消费深度融合。持续拓宽“梁山好物”“梁山良品”线上销售渠道，推动特色产品“出圈”热销。

引爆文旅消费热点。大力开展水泊梁山5A级景区创建，加快水浒影视文化体验园二期建设，建成启用游客中心，推动重点景区焕新出圈。提速推进梁山景区一体化运营，推出大型马战、水战等系列演艺项目，打造“一路有戏”沉浸式体验新场景。高质量办好桃花节、西瓜节等系列节庆活动，深化“农文旅”融合。深度开发以运河文化、红色文化为主题的研学游产品，增加情景式、体验式消费供给。建成运营室内滑雪、高空滑翔等健身娱乐项目，培育文体消费新热点，力争全年接待游客800万人次，实现国内旅游收入70亿元。

各位代表！新的一年，我们将以更大的决心和力度激活消费，用市场“烟火气”带动经济“新活力”，用文旅“新流量”拉动消费“新增量”，全力激发内生动力，稳固经济根基！

（五）聚力功能品质再提升，奋力交出现代城市建设新答卷

坚持人民城市理念，统筹实施功能提升、有机更新和精细管理，不断增强城市综合承载力和可持续发展能力，全力创建全国文明城市。

建设品质城市。编制完成《中心城区城市设计》等10个专项规划。坚持“好房子”标准，稳步推进老旧片区综合提升、城中村精细化改造，新建2处高品质住宅小区，完成惠馨苑、龙城馨悦府、阳光城市华府项目建设，持续改善群众居住条件。强化保障性住房供给，规范住房租赁市场，满足多元居住需求。扎实做好历史文化名村和传统村落保护，赓续城市文脉。进一步完善天网工程，增设10处智能监控系统，加强设备设施维护，让城市更聪明、更智慧。

建设宜居城市。实施道路保畅工程，完成郝山峰路东延，升级改造水浒大道、凤园路南段、文化路西延，推进环山路建设，启用人民南路立体停车场、迎宾路中段停车场，新增一批“潮汐车位”，让人民出行更高效、更舒心。实施管网联通工程，推进公明大道、文化路、迎宾路雨水管网连通西环城河，增强城市排涝功能。启动2×5万千瓦背压机组热电联产项目，新建供热管网20公里，强化供热保障能力。实施绿地提升工程，聚焦背街小巷、闲置地块开展专项整治，抓好雪山峰路、金线岭路等6处街头绿地提升项目，建设2处“口袋公园”，让群众“推窗见绿、出门入园”。实施便民服务工程，落实《完整居住社区建设指南》，补齐普惠托育、养老服务短板，构建15分钟宜居社区生活圈。

建设谐美城市。以“绣花”功夫加强城市治理，全面提升城市治理效能。制定《梁山县进一步提升物业监管工作实施意见》，逐步推进未成立业委会小区成立物业管理委员会，推出“国企+物业”模式，着力打造更有温度的物业服务。强化城市执法队伍规范化建设，推广“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法。坚持“控新增、减存量、强机制”，深化违法建设综合治理，保障城市空间品质与安全韧性。

建设枢纽城市。建成通车雄商高铁梁山段，分段实施公明大道改造工程，打通主城区与高铁站的快速连接。加速建设兖郓、梁郓高速梁山段，完善两纵两横“井字形”高速路网。启动通用机场建设，形成“公铁水空”立体交通体系。实施G220郓城界、滨河大道入口等6个外联交通节点和“鲁风运河”风景道提升项目，整体美化梁山城市形象。

各位代表！让城市更宜居、更温暖，是政府的责任，更是群众的期盼。新的一年，我们将从点滴处着手，从细微处抓起，让“诗意栖居、安心归属”成为梁山城市风貌的鲜明底色！

（六）攻坚“三农”工作固根本，奋力交出乡村振兴新答卷

学习运用“千万工程”经验，以建设现代化农业农村为主线，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

强力抓好粮食生产。扛牢粮食安全责任，抓实冬春季麦田管理，打造沿黄河、大运河粮油单产提升示范区，争创全国大豆、小麦单产提升整建制推进县，夯实稳产根基。完善农田水利设施，加快推进梁北水库建设，健全高标准农田建后管护机制，确保“旱能浇、涝能排”，粮食播种面积稳定在145万亩。扎实开展第四次全国农业普查。

大力发展现代农业。坚持以工业思维抓农业，围绕杨营肉牛、韩垓木耳、馆驿鸡枞菌等特色产业，加快建设瑞芝生物、众成菌业等6个农业产业项目，新增食品加工规上企业2家、市级以上龙头企业3家，杨营镇争创国家级肉牛产业强镇，食用菌产业规模迈向十亿级。扩大拳铺彩色小麦、韩岗韭菜、黄河滩西瓜等优质农产品种植规模，打造高效农业生产基地，新增全国“名特优新”农产品和绿色食品3个，承办“食安中国”梁山食品博览会，持续擦亮“黄河农耕·梁山良品”区域公共品牌。

加快建设和美乡村。深入开展乡村振兴提升行动，打造4个省市级示范片区。强化基础设施建设，改造提升农村供水工程，提档升级农村公路112公里。实施新一轮农村人居环境综合整治，常态化开展村庄清洁行动。持续抓好移风易俗，推进农村善治，创建31个省市级和美乡村。常态化开展防止返贫动态监测帮扶，管好用好衔接资金帮扶项目资产，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

各位代表！乡村是承载乡愁的故土，更是充满希望的田野。我们将以扎扎实实的行动，改善农村人居环境，做强乡村特色产业，拓宽农民增收渠道，努力让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园，让农民成为更有吸引力的职业！

（七）突出绿色低碳促转型，奋力交出生态文明建设新答卷

扛牢黄河流域生态保护和高质量发展重大责任，加强大运河沿线生态保护修复，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

在污染防治上体现更强担当。压紧压实“十条线”工作责任，强化扬尘、散煤、烟花爆竹等联防联控，狠抓工业涂装、家具制造等重点行业挥发性有机物源头替代与深度治理，完善重污染天气应急减排与智慧化监管，确保大气治理“三项重点指标”全面优化。牢固树立水质安全意识，统筹推进南水北调东线一期干线影响工程、第二污水处理厂建设、城区污水处理厂扩建提标、水污混流节点及管网修复“四大工程”，加强入河排污口排查整治，确保国控断面水质稳定达标，争创国家级美丽河湖。进一步巩固“黄河清废”成果，加强危险废物源头减量与规范化处置，严格建设用地准入管理，确保安全利用率100%。

在绿色转型上展现更足成色。大力发展绿色制造，分级分类培育绿色制造企业，新增市级以上绿色工厂、绿色供应链管理企业2家，争创国家级绿色工业园区。加快建设新型能源体系，开工建设90兆瓦分散式风电项目、103兆瓦综合储能示范项目，完成宁德时代140兆瓦风电项目并网运行，新能源装机规模达到50万千瓦。积极倡导绿色出行，新建公共充电桩200台，更新新能源公交车电池56套。

在生态提质上取得更优效果。严格落实田长制，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住耕地保护红线。严格落实河湖长制，切实抓好湿地和生态廊道修复保护，实施金码河等重点河道综合治理，打造水清岸绿的水生态环境。严格落实林长制，加强森林资源管护，新增植树造林360亩。举一反三，抓好中央、省生态环保督察和大运河保护专项督察反馈问题整改。

各位代表！良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让梁山的蓝天常在、碧水长流、净土永驻，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”！

（八）推动发展成果惠民生，奋力交出群众美好生活新答卷

坚持以人民为中心的发展思想，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让发展成果更多惠及全县人民。

办好优质教育。坚持教育优先发展战略，实施基础教育扩优提质行动，着力解决城区学位不足和大校额问题，不断提升城乡学前教育公办率和普惠率。实施教学质量提升行动，加强教师队伍建设，落实县域普通高中振兴行动计划，保持中考、高考成绩全市领先。实施职教高地建设行动，建成启用济宁汽车工程职业学院二期，提升职教高考成绩，办好特殊教育。

筑牢健康屏障。深化紧密型医共体建设，建成2处“中心药房”审方中心、1处脑卒中康复中心、15处慢性病“一站式”服务中心。着力提升乡村医疗机构救治能力，实施区域专病中心建设，提升改造104处薄弱村卫生室和10处中心村卫生室，为100处中心村卫生室免费配备心肺复苏仪。强化重点人群健康保障，为1.5万名儿童免费开展孤独症筛查，为8.2万名65岁以上老年人免费开展健康查体。

强化社会保障。实施就业优先战略，深化“就业+生活”双圈融合试点，新增城镇就业3400人以上。精准兜底社会救助，动态调整救助保障标准，创新发展服务类救助，促进慈善、帮扶有效衔接，切实保障困难群众基本生活。完善养老服务体系，推动专业服务进社区、进家庭。优化生育支持政策，发放育儿补贴。常态化监管医保、社保基金。加快青年发展型城市建设。启动县级公墓建设。

繁荣公共文化。扎实开展“百千万”文化惠民工程，高质量完成“送戏下乡”“送电影下乡”任务，开展群众文化活动2000场以上，举办各类体育赛事500场以上，丰富群众精神文化生活。实施青堌堆、贾堌堆等5处文物安防工程，高质量完成第四次文物普查。抓好大运河文化遗产传承保护。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。政府的一切工作，都是为了万家灯火的温馨，都是为了父老乡亲的笑容。我们将一如既往把人民群众的“心上事”当作政府的“上心事”，踏踏实实把实事做实、把好事办好！

（九）守牢一排底线防风险，奋力交出社会平安稳定新答卷

统筹发展和安全，全面抓好安全生产、风险防范、社会治理各项工作，以高水平安全护航高质量发展。

守牢安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦危化品、燃气、高层建筑消防等重点领域，提升“一件事”全链条治理成效。严格落实“四个抓一批”，推动企业加大安全投入，提升本质安全水平。广泛开展安全生产警示教育，全力除隐患、遏事故，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、食品药品、校园安全等工作。

防范重点领域风险。坚持“三债统筹”，盘活各类资产资源，有序化解存量债务，严控新增政府隐性债务。广开财税增收渠道，树立“过紧日子”思想，兜牢“三保”底线。发挥基层网络一线探头作用，加强监测预警与早期干预，严厉打击非法金融活动，切实维护人民群众生命财产安全。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续推进信访工作法治化，依法依规解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，保持社会面治安形势平安稳定。加大“12345”热线办理力度，努力提升群众诉求解决率和满意度。

各位代表！和谐稳定是一切事业发展的基础。新的一年，我们将以“时时放心不下”的责任感，下好先手棋、打好主动仗，持续推进治理体系和治理能力现代化，全力守护万家安宁！

四、全面加强政府自身建设

做好“十五五”发展各项工作意义重大，开局之年，我们将以更高标准、更严要求、更实作风加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。

铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程全领域，不折不扣贯彻落实中央、省、市及县委决策部署，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，增强依法行政能力。严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，主动接受司法、监察和社会各界监督。

强化实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，紧紧围绕全年目标任务，以钉钉子精神把工作往实里做、往深里推、往细里落。坚持以民为本，紧紧围绕群众急难愁盼精准决策，加快补齐民生短板，扎实办好民生实事。

坚守原则底线。扛牢全面从严治党主体责任，守牢意识形态安全底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约、反对浪费，驰而不息正风肃纪反腐，巩固风清气正的政治生态。

各位代表！一切愿景，唯有实干方能实现；所有蓝图，落地成势才有价值。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“敢闯敢试”的锐气、“赶超跨越”的志气、“破局开新”的胆气，奋力开创高质量发展新局面，为推进中国式现代化梁山新实践而努力奋斗！

         图文解读丨梁山县2026年政府工作报告