中共梁山县民政局党组关于县委第八轮巡察公益慈善领域整改进展情况的通报

中共梁山县民政局党组

关于县委第八轮巡察公益慈善领域整改进展

情况的通报

 

根据县委统一部署，2025年6月至9月，县委第五巡察组对县民政局党组进行了巡察。11月5日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，筑牢整改政治根基。巡察反馈后，民政局党组织及时召开党组会议，传达学习县委主要负责同志在第八轮集中反馈会议上的讲话精神，结合巡察反馈意见，开展学习研讨，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导。成立整改工作领导小组，党组书记、局长赵新春作为巡察整改第一责任人，对巡察整改负总责，坚持实事求是，依规依纪依法按程序制定整改方案，带头领办重点难点问题，督促提醒班子其他成员落实整改责任；其他班子成员切实履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。12月31日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措，以专题民主生活会成效提升整改质量。

（三）明确目标责任。细化责任清单，明确各级各部门在整改工作中的具体职责、工作标准和完成时限，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓、专人专班推进的工作机制，确保责任层层传导、落实到人。

（四）认真督促检查。采取定期调度、实地核查等方式开展督导，及时发现问题、压实责任，杜绝整改流于形式。建立健全常态化的监督检查机制，强化日常监管，切实对慈善组织的业务活动、内部管理等情况进行监督检查。

（五）强化成果运用。举一反三健全长效机制，把整改成效转化为提升工作质效、推动高质量发展的动力。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求有差距，推动公益慈善事业高质量发展成效不足方面的问题

1.针对理论学习重视不够，政治引领作用弱化问题

整改落实情况：一是县民政局党组督导公益慈善领域社会组织加强对《中华人民共和国慈善法》等政策法规的学习；组织全县公益慈善领域社会组织负责人、业务骨干开展政策法规专题培训。二是推动学习成果转化。2025年12月份开展1次“公益慈善项目大赛”，重点检验理论指导实践、政策落地成效，以项目带动理论学习与业务工作深度融合，形成“学－用－评－改”闭环。三是督促指导社会组织结合实际工作，开展活动，做到学用结合。

2.针对内部治理结构不健全，民主决策及监督虚化问题

整改落实情况：一是县民政局加强指导全县社会组织完善内部治理结构，健全理事会议事机制。督促社会组织严格按照章程规定，每年召开2—4次理事会会议。二是指导社会组织建立信息公开制度，依据《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》等法律法规，结合实际业务制定《信息公开制度》，明确信息公开的范围、内容、标准、程序、时限及责任主体。三是利用县政府网站、县融媒体中心、县民政局公众号、县社会组织服务中心公众号等信息公开渠道，搭建多元化公开平台。

3.针对内控机制建设薄弱，运行管理不规范问题

整改落实情况：一是县民政局党组切实履行监管主体责任，加强对慈善组织、社会组织的规范建设和日常运行，加强常态化、精准化的指导与监督，推动建立权责清晰、制约有效、运行规范的内部管理机制。二是强化对社会组织的监管，对个别社会组织关键节点岗位明确责任人。三是指导某慈善中心重新制定《差旅费管理办法》《项目资金使用管理办法》。

4.针对培育扶持缺位，个别组织成长缓慢问题

整改落实情况：一是县民政局党组以县社会组织服务中心为孵化平台，加大对社会组织负责人、管理人员的培训；加强对社会组织公益慈善项目、志愿服务活动的培育和指导，坚持培育扶持和监督管理并重的方针，加强全过程监管与指导。二是指导某志愿者协会12月底前召开成立大会、修改章程、组建理事会和监事会，建立内部管理制度。三是指导某公益服务中心按要求规范活动流程，完善服务记录。

5.针对慈善项目运作失范，公益效能发挥不足问题

整改落实情况：一是县民政局党组加强对政府购买服务项目全过程跟踪问效。二是加强检查，某社会工作服务中心按协议约定，将“精康融合”项目全面落实到位。三是县民政局党组督促指导社会组织建立项目可持续性运作机制，指导某救援队对接壹基金、山东省慈善总会、爱心企业等社会渠道，承接基金会的项目，开展合作，建立市场对接渠道。四是强化对助老项目“暖心到家”“金晖助老”等系统培训，增强运行效果。

6.针对慈善募捐动员能力薄弱，多元筹资机制尚未形成问题

整改落实情况：一是县民政局党组指导社会组织加强对外合作，加大社会参与活力。二是县民政局党组指导慈善组织，建立多种募捐方式，健全公众参与捐赠机制。积极倡导企业和个人设立冠名基金和慈善微基金，不断拓宽募捐渠道，努力筹集更多慈善资金；继续做好“慈心一日捐”活动，无论是在宣传发动，还是在善款接收方面都进行细化量化，做到宣传动员到位，操作规范便利。三是优化筹资渠道，提升募捐能力。树牢公益至上与项目带动理念，聚焦特定困难群体，继续推动“童享未来”和“情暖夕阳”两支基金筹款渠道，探索慈善驿站、公益创投等捐赠方式，广泛动员企业、社会组织和个人通过多种有效途径和形式奉献爱心，提高非“慈心一日捐”和社区慈善公益基金等捐赠占比。

7.针对意识形态阵地不牢，慈善宣传力度不足问题

整改落实情况：一是加大慈善宣传力度，运用贴近群众、喜闻乐见的宣传方式，如短视频、公众号等，大力宣传慈善事业。确保县慈善总会微信公众号及时更新，动态发布慈善活动信息、捐赠感人故事、项目进展及成效评估等内容。二是民政局督促县慈善总会及时向社会公开县慈善总会的收入情况、项目执行情况、救助情况等，确保信息公开，接受社会监督。

8.针对部门之间协同联动不畅，未有效形成监管合力问题

整改落实情况：加强与县行政审批服务局的业务沟通协调，联合县行政审批服务局制定《关于规范社会组织审管衔接工作方案》，加强跨部门政策衔接与资源整合，促进社会组织规范有序健康发展。

（二）关于履行管党治党政治责任不到位，财务管理风险突出，公益慈善领域腐败问题易发方面的问题

1.针对履行监管职责不力，风险防控意识薄弱问题

整改落实情况：一是县民政局党组增强政治意识和风险意识，加强社会组织监管，压实监管责任，通过“双随机、一公开”抽查、年检年报、社会组织等级评估等方式加强监管，坚决杜绝借公益慈善敛财行为。二是加强对慈善组织的警示教育，不定期对慈善组织工作人员培训，深入解读《中华人民共和国慈善法》等法律，明确法律红线与行为规范。

2.针对项目监管流于形式，弄虚作假问题突出问题

整改落实情况：一是县民政局党组强化对项目全过程监管，严厉打击弄虚作假行为。二是加强对“精康融合”项目督导检查，督促某社会工作服务中心落实好项目服务。三是县民政局指导检查慈善组织严格按照协议规定开展好服务，确保服务真实。

3.针对接受捐赠操作不规范，未依法履行捐赠票据开具义务问题

整改落实情况：一是县民政局党组强化对慈善组织的监督管理，督促慈善组织规范化运作，严格履行捐赠票据开具义务。二是县慈善总会和某社会工作服务中心均已开具票据。

4.针对财务管理制度不健全，资金监管存在漏洞问题

整改落实情况：一是县民政局党组督促慈善组织健全财务管理制度，严格规范财务管理；二是督促慈善组织学习《民间非营利组织会计制度》，并严格落实；督促指导慈善组织配备兼职或专职会计人员。

5.针对预算编制与执行严重脱节，资金使用效益不高问题

整改落实情况：县民政局党组指导慈善组织加强财务管理，提高预算精准性和科学性，严格按项目预算执行到位。

6.针对慈善项目资金使用不规范，财务监管缺位问题

整改落实情况：县民政局党组加强对慈善组织项目资金监管，规范支出范围。

7.惠民政策执行打折扣，服务群众“最后一公里”存在堵点问题

整改落实情况：一是县民政局党组督促指导县慈善总会优化“微心愿”流程，对在一定时限内未被爱心人士认领的，由县慈善总会从指定的捐赠资金或专项基金中予以保障列支，确保困难群众的“微心愿”能够及时得到满足。二是截止目前，45个微心愿已完成认领。

（三）关于党的领导核心作用发挥不充分，执行党的组织路线有偏差，党员先锋模范作用未有效发挥方面的问题

针对党建主体责任弱化，政治核心作用发挥不力问题

整改落实情况：一是县民政局党组牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”理念，指导各社会组织强化党建工作，发挥党员示范带头作用。二是引导某爱心服务社动员党员积极参与爱心服务活动，提高参与率。三是严格规范社会组织党支部的党组织活动，落实“三会一课”制度。四是检查社会组织党组织是否认真做好党支部会议记录，是否明确专人负责会议记录，严格核对参会人员信息，确保党支部活动记录真实、准确。

三、今后整改工作打算

一是紧盯问题整改，巩固提升整改工作成效。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，对此次巡察反馈问题整改情况进行全面复盘梳理，建立整改台账动态管理机制。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，逐项核查整改落实质量，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持整改的事项，细化阶段性目标、推进举措和完成时限，持续加压发力、跟踪问效，确保整改不留死角、不留隐患。同时，以巡察整改为契机，举一反三、深挖根源，全面排查公益慈善领域同类问题、潜在风险，提前制定防控措施，做到早发现、早处置、早规范，切实把整改成果转化为改进工作、提升效能的强大动力。

二是加强指导监管，推动全县公益慈善工作高质量发展。加强对公益慈善机构的培育和扶持力度，完善长效支持机制，激发内生发展活力，切实保障公益慈善事业健康、可持续发展。建立健全常态化的监督检查机制，强化日常监管，切实加强对慈善组织的业务活动、内部管理等情况进行监督检查。健全公益慈善项目监管与评估机制，加大对项目真实性、服务质量和资金使用效果的审查力度，严厉打击弄虚作假和执行打折现象，着力提升项目实效性和专业水平，确保政府购买服务等公益项目真正落到实处、惠及群众。充分发挥社会监督的作用，加强宣传报道，规范信息公开，畅通投诉举报渠道，鼓励公众对公益慈善领域的违法违规行为进行监督举报。

三是强化纪律作风，提升规范化制度化建设水平。强化对社会组织监督管理，持续改进工作作风，提高工作标准，提升纪律和规矩意识，严明纪律红线，严格执行财经法规，规范捐赠流程，规范项目资金使用，完善内控机制，堵塞制度漏洞。

四是落实党建主体责任，加大慈善组织党建力度。高度重视党建工作，夯实党建根基，加强对慈善组织党组织的指导管理，提高党组织覆盖率，实现党的工作全覆盖。充分发挥党组织在慈善组织中的领导作用，将党建工作贯穿于慈善项目实施、资金管理等各个环节，促进党建与业务的充分融合。加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，积极开展“党建促公益”等活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。

五是健全制度体系，规范行业内部管理运行。立足长效治理，加快完善公益慈善领域制度规范体系，填补制度空白、补齐管理短板。修订完善慈善组织内部治理、资金募集使用、项目运营管理、信息公开公示、财务审计监督、志愿者管理等各项规章制度，构建权责清晰、流程规范、约束有力、运转高效的内部管理机制。严格落实慈善组织理事会决策、执行、监督分离制度。

六是优化督导考核，强化倒逼约束作用。创新督导检查方式，采取“四不两直”、明察暗访、实地核查等方式，深入一线掌握整改工作真实情况，精准发现问题、督促整改。建立督导检查反馈问题台账，明确整改要求和时限，实行闭环管理，确保问题整改到位。完善考核评价体系，优化考核指标设置，既考核整改任务完成数量，更注重整改质量和成效可持续性；既考核整改过程规范性，也关注群众满意度和工作提升效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7618013；电子邮箱lsxmgj@163.com。

 

 

                                                                                                                           中共梁山县民政局党组

                                                                                           2026年5月6日

信息来源： 梁山县民政局