议题解读丨2026年第5次常务会议议题解读——《做好基层三农工作 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴》

《关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），立足梁山农业农村发展实际，紧扣打造乡村振兴齐鲁样板县域特色板块目标，系统部署新阶段全县 “三农” 重点任务，为各镇街、各部门开展基层农业农村工作划定路线图、明确任务书。基层一线是政策落地的 “最后一公里”，必须深刻把握文件核心要义，扛牢责任、精准落实，以实干推动乡村全面振兴走深走实。

一、提高政治站位，深刻把握 “三农” 工作战略定位

明确 “三农” 工作是国之大者，把学习贯彻习近平总书记关于 “三农” 工作重要论述作为根本遵循，充分凸显做好基层 “三农” 工作的极端重要性。对基层干部而言，要认清三重现实意义：一是落实党中央农业强国建设部署的硬性要求，粮食安全、乡村发展、农民增收事关全局稳定；二是落实乡村振兴齐鲁样板建设的县域实践，立足梁山资源禀赋打造特色示范板块，是省市赋予我县的发展使命；三是补齐城乡发展差距、改善群众生活的民生工程，基层所有工作最终落脚点都是富民惠民。

全县各镇街、涉农部门要对照中央、省、市、县委农村工作会议部署，摒弃 “重城镇、轻乡村”“重产业、轻农业” 的片面认知，把 “三农” 工作摆在基层工作优先位置，将文件精神转化为镇村日常工作思路，切实增强抓农业、促农村、富农民的思想自觉与行动自觉。

二、厘清核心任务，找准基层振兴五大攻坚抓手

《实施意见》构建起 “底线守牢、产业提质、乡村提质、农民增收、改革赋能” 完整工作体系，结合片区化、分类有序推进的工作方法，基层重点抓好五项核心工作。 一是坚决扛牢粮食安全政治底线。粮食安全是基层首要政治任务，各镇街要压实耕地保护责任，严格管控耕地 “非粮化”，推进高标准农田改造提升，落实惠农种粮补贴，稳定粮食播种面积，完善农业防灾减灾体系，牢牢守住粮食产能底线，坚决守好群众 “米袋子”。 二是推动乡村产业提档升级。立足梁山特色种养、农产品加工、乡村文旅资源，以片区化统筹整合各村零散产业资源，破解单村发展力量薄弱、资源分散难题。基层要培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，延伸农产品加工链条，发展乡村新业态，推动片区产业联动、抱团发展，夯实乡村振兴经济根基。 三是加快建设宜居宜业和美乡村。以片区统筹推进人居环境整治、基础设施升级、公共服务下沉，分类制定村庄建设标准，不搞 “一刀切”。基层聚焦道路硬化、污水治理、庭院美化、养老医疗配套，同步推进移风易俗，完善乡村治理体系，让农村既有宜居环境，又有就业创业空间。 四是多措并举促进农民稳定增收。增收是基层 “三农” 工作的核心目标，统筹产业增收、务工增收、集体经济增收三条路径。依托片区产业提供就近就业岗位，壮大村级集体经济，落实务工帮扶、技能培训政策，持续拓宽农民增收渠道，切实缩小城乡收入差距。 五是系统深化农村领域改革。基层要稳妥推进土地、集体资产、城乡要素流通等改革，盘活闲置宅基地、闲置厂房、低效农田资源，健全农村产权交易机制，打通城乡要素双向流动通道，以改革激活农村内生发展动力。

三、压实基层责任，确保各项任务落地见效

《实施意见》明确全县上下协同推进的工作机制，对基层履职提出刚性要求。一方面，各部门、各镇街要主动认领目标任务，对照文件细化配套工作方案，分解任务到村、责任到人，建立台账、挂图作战，杜绝政策 “悬空”、任务 “打折”。另一方面，坚持分类有序、片区化推进工作方法，打破行政村行政壁垒，推行联村共建、资源统筹，以示范片区带动全域乡村均衡发展，打造具有梁山辨识度的乡村振兴样板板块。

基层干部要主动下沉一线，深入田间地头、农户家中摸清实情，杜绝形式主义、粗放推进；强化部门协同联动，农业、自然资源、住建、文旅等单位形成工作合力，统筹资金、项目、人才向乡村倾斜。以高标准、高质量落实各项任务，奋力开创我县农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴新局面。

信息来源： 梁山县人民政府办公室