根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求以及各乡镇(街道)和县政府各部门、单位2020年政府信息公开工作年度报告编制本报告。本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等内容。 本报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。本报告的电子版可在梁山县人民政府门户网站“梁山县人民政府网”(www.liangshan.gov.cn)政务公开平台下载。如对本报告有任何疑问,请与梁山县人民政府办公室联系(地址:梁山县忠义路19号;邮编:272600;电话:0537-7321241;传真:0537-7321241)。
一、总体情况
今年以来,我县政务公开工作按照省、市关于深入开展政务公开工作的安排意见,坚持以促进依法行政、改进工作作风、增强政府工作透明度为重点,以公开、公正、便民和廉政、勤政为目的,积极探索,大胆实践,扎实推进政务公开工作。具体做了以下几个方面的工作:
(一)主动公开政府信息情况
2020年,全县各级各部门通过县政府门户网站主动公开政府信息5329条。其中,政策文件及政策解读类信息127条,占信息总量的2%,机构职能类信息95条,占1.4%,规划计划类信息19条,统计类信息12条,,招录及任免类信息75条,占1.1%,行政权力运行公开信息955条,占16.5%,重点领域公开信息1097条,占17.2%,其他类信息3352条,占63%。
1、2019年度所有县政府和县政府办公室发布的政策文件(政发、政办发)列表
序号 | 标题 | 文号 |
1 | 梁山县人民政府关于表彰梁山县第二批有突出贡献的中青年专家的通报 | 梁政发〔2020〕2号 |
3 | 梁山县人民政府关于做好第七次全国人口普查的通知 | 梁政发〔2020〕6号 |
4 | 梁山县人民政府关于印发梁山县2020年度国有建设用地供地计划的通知 | 梁政发〔2020〕7号 |
5 | 梁山县人民政府关于县政府班子分工调整的通知 | 梁政发〔2020〕9号 |
6 | 梁山县人民政府关于鼓励支持工业企业开展“机器人换人”行动的实施意见 | 梁政发〔2020〕10号 |
7 | 梁山县人民政府关于加快两全两高农业机械化发展推进行动的实施意见 | 梁政发〔2020〕12号 |
8 | 梁山县人民政府关于公布第六批县级非物质文化遗产名录的通知 | 梁政发〔2020〕13号 |
9 | 梁山县人民政府关于印发《梁山县2021年度城乡居民社会保险费征缴工作实施方案》的通知 | 梁政发〔2020〕14号 |
10 | 梁梁山县政府关于印发《梁山县农村饮用水水源保护区划分方案》的通知 | 政字【2020】1号 |
11 | 梁山县人民政府关于印发梁山县模拟审批和容缺办理实施办法(试行)的通知 | 梁政字〔2020〕57号 |
12 | 梁山县人民政府关于印发《梁山县2020年汛期地质灾害防治方案》的通知 | 梁政字〔2020〕75号 |
13 | 梁山县人民政府关于公布梁山县城镇土地级别调整与基准地价更新成果的通知 | 梁政字〔2020〕81号 |
14 | 梁山县人民政府办公室关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的实施意见 | 梁政办发〔2020〕1号 |
15 | 梁山县人民政府办公室关于贯彻落实济政办发〔2020〕3号文件应对新冠肺炎疫情支持生活服务业批发零售业展览业及电影放映业健康发展的实施意见 | 梁政办发〔2020〕2号 |
16 | 梁山县人民政府办公室关于印发梁山县加快推进5G移动通信基础设施建设实施方案的通知 | 梁政办发〔2020〕3号 |
17 | 梁山县人民政府办公室关于印发《梁山县国土空间总体规划编制工作方案》的通知 | 梁政办发〔2020〕4号 |
18 | 梁山县人民政府办公室关于印发《梁山县2020年度社会足球场地建设工作方案》的通知 | 梁政办发〔2020〕6号 |
19 | 梁山县人民政府办公室关于印发《2020年梁山县木耳吊袋大棚种植保险试点工作实施方案》的通知 | 梁政办发〔2020〕7号 |
20 | 梁山县人民政府办公室关于印发《梁山县贯彻落实遏制结核病行动计划(2020-2022年)工作方案》和《梁山县遏制艾滋病传播实施方案(2019-2022年)》的通知 | 梁政办发〔2020〕8号 |
21 | 梁山县人民政府办公室印发关于建立学校突发公共卫生事件应急处置机制的意见的通知 | 梁政办发〔2020〕9号 |
22 | 梁山县人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见 | 梁政办发〔2020〕10 号 |
23 | 梁山县人民政府办公室关于印发梁山县推进能源结构调整工作实施方案的通知 | 梁政办发〔2020〕12号 |
24
| 关于印发梁山县2020年度冬季“集中供暖、气代煤、电代煤”范围外清洁煤推广使用实施方案的通知 | 梁政办发〔2020〕14号 |
25 | 关于印发梁山县2020年农业生产托管服务项目实施方案的通知
| 梁政办发〔2020〕16号 |
26 | 关于印发《梁山县煤炭消费压减工作方案(2019—2020年)》的通知.doc
| 梁政办字【2020】1号 |
27 | 关于公布梁山县农机深松整地作业补助工作领导小组的通知
| 梁政办字〔2020〕33号 |
2、梁山县政府县属义务教育学校、县属医院名录,包括单位名称、地址、网址或信息公开平台等信息。
3、梁山县基层标准化建设经验做法:
为深入贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化的工作部署,我县开展政务公开标准化规范化建设有关工作,全面梳理细化基层政府26个领域政务公开事项,编制基层政府政务公开事项标准目录。截至目前,我县已全部完成基层政府政务公开标准化建设,基层政务公开标准化规范化工作成效初显。
一是在梁山县人民政府门户网站开设“基层政务公开标准化规范化工作”专题专栏,及时公开政务公开标准化规范化建设工作。截止到9月30日,已全面完成县政府26个试点领域和所有乡镇(街道)、县直单位的政务公开事项标准目录编制工作并在政府门户网站“基层政务公开标准化规范化”专题栏目发布,向社会全面公开。
二是在政务服务大厅设立政务公开专区,提供政府信息查询、政府信息公开申请等服务。设置线下查阅场所,集中投放群众关心关注的办事指南、标准目录、政策文件等。通过线上线下相结合的公开模式,有力推动了基层政务公开事项标准目录落实、落地,更好的满足了群众获取各方面政府信息的需求。
三是全面推行村务公开规范化的工作,推动农村的各项事务管理工作逐步走向规范。积极探索村务公开在一些村对反应较强烈的财务收支情况、低保办理发放、扶贫资金使用情况、社会抚养费征收情况、宅基地审批等上墙公布,受到广大农民的热烈欢迎,取得意想不到的社会效果,通过这些民生事务工作的公开,不仅遏制少数村干部以权谋私的现象,还群众一本明白账,增加村务工作透明度,也提高遵纪守法、廉洁奉公的村干部的威信。
4、向市政府办公室报送稿件数量:
2020年梁山县政府办公室向市政府报送信息23件,其中被“政务公开看山东”采用6篇。
序号 | 报送时间 | 标题名称 |
1 | 2020.4.21 | 梁山县依托政务公开织密安全网 护航校园周边食品安全 |
2 | 2020.5.07 | 济宁市梁山县安全用药宣传进社区推进食品药品监管政务公开 |
3 | 2020.5.19 | 梁山县“两公开、一兜底”优化企业建筑许可办事流程 |
4 | 2020.5.20 | 梁山县多举措加快推进权力事项规范运行 |
5 | 2020.5.22 | 梁山县关于政务公开中隐私保护的建议 |
6 | 2020.5.22 | 梁山县政务公开送服务精准对接惠企业 |
7 | 2020.5.28 | 梁山县创新政务服务模式 推动营商环境持续改善 |
8 | 2020.7.03 | 济宁市梁山县加大信息公开力度 确保公租房信息阳光透明 |
9 | 2020.7.17 | 济宁市梁山县加强市场价格监管公开 打造诚信消费环境 |
10 | 2020.7.17 | 济宁市梁山县借力政务公开 力促就业创业服务工作提质增效 |
11 | 2020.7.23 | 济宁市梁山县“一二三四”工作法扎实推进减税降费政策落实 |
12 | 2020.8.05 | 梁山县依托政务信息公开平台全面优化营商环境 |
13 | 2020.8.06 | 梁山县自然资源和规划局创新不动产登记便民利民服务方式促政务公开 |
14 | 2020.8.11 | 梁山经济开发区入选省级成长型数字经济园区 |
15 | 2020.8.12 | 梁山县积极探索以政务公开标准化规范化推动村务公开 |
16 | 2020.8.13 | 梁山县卫健局实现执法信息公开 全力打造“阳光卫监” |
17 | 2020.8.17 | 梁山县行政审批服务局充分发挥政务公开优势 推行“一业一证”改革 |
18 | 2020.8.18 | 梁山县深化政务公开,聚焦群众期盼,提升校园管理 |
19 | 2020.9.18 | 济宁市梁山县年中政务公开迎评工作部署会议召开 |
20 | 2020.9.23 | 梁山县审计局 “四举措”打造“阳光审计” |
21 | 2020.11.27 | 济宁市梁山县“培训+轮训” 全力推进政务公开工作 |
22 | 2020.12.9 | 梁山县强化财政信息公开 让财政走在“阳光”下 |
23 | 2020.12.20 | 济宁市梁山县建设“县长建议平台”深入推进重大决策预公开工作开展 |
5、“政务公开看山东”采用信息6篇
序号 | 采用时间 | 采用信息标题 |
1 | 2020.4.23 | 济宁市梁山县以公开织密安全网 护航校园周边食品安全
|
2 | 2020.5.20 | 济宁市梁山县“两公开、一兜底”优化企业建筑许可办事流程 |
3 | 2020.5.12 | 济宁市梁山县安全用药宣传进社区 推进食品药品监管信息公开
|
4 | 2020.7.07 | 济宁市梁山县加大公开力度 确保公租房信息阳光透明
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5 | 2020.9.25 | 济宁市梁山县以政务公开为载体 营造农业新业态建设良好氛围
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6 | 2020.9.28 | 济宁市梁山县“四举措”打造阳光审计
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6、政府开放日活动:
2020年梁山县共举办6次政府开放日活动。
序号 | 活动时间 | 政府开放日内容 |
1 | 2020.5.07 | 梁山县市场监管局举行药品政策进社区“政府开放日”活动 |
2 | 2020.6.16 | 梁山县畜牧业发展中心举办“政府开放日”活动 |
3 | 2020.7.13 | 梁山县政府办公室开展政务公开“政府开放日”活动 |
4 | 2020.7.26 | 梁山县文化和旅游局开展文物保护“政府开放日”活动 |
5 | 2020.8.26 | 梁山县住房管理中心开展“政府开放日” 活动 |
6 | 2020.10.30 | 梁山县卫健局举办医疗器械安全主题“政府开放日活动” |
(二)加强政务公开组织领导。
年初,我们下发了《关于进一步加强全县政务公开工作的通知》,进一步强化责任落实,明确专人负责此项工作,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,单位办公室(党政办)综合协调,业务科室全员参与的工作机制。重新建立微信工作群,把各单位分管领导和具体负责人拉入微信群,随时调度政务公开工作。为进一步加强政务公开工作。
(三)规范信息公开内容和流程。
一是要求各镇街、各有关单位要加大公开力度,严格按照梁山县政府乡镇和部门《政务公开事项目录标准》及省第三方评估考核细则规定的时间节点、内容等逐一梳理需要公开的内容;二是进一步细化分解县政府办公室各科室涉及的政务公开任务,把会议公开、政策和解读公开、意见征集、提案办理、为民办事等任务分解到各个科室,由各科室进行公开;三是整改内容发布格式。重新梳理各单位公开信息标题信息,事项名称要清晰;文件要有文号和文件名;发布时间要准确;四是严格落实各部门信息公开工作制度。要根据公开内容的性质,按照“固定性工作长期公开,周期性工作定期公开,季节性工作随时公开,临时性工作及时公开”的原则和公开时限要求,及时更新业务内容。
(四)完成重点领域目录编制工作。
根据国务院关于对26个领域标准化规范化建设要求,我县于今年9月份按时完成梁山县26个领域标准化目录编制工作,标准化目录及指引已通过专题专栏形式全部网上公开。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年新 | 本年新 | 对外公开总数量 |
规章 | 无 | 无 | 无 |
规范性文件 | 2 | 2 | 4 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 412 | 减3 | 59200 |
其他对外管理服务事项 | 858 | 增90 | 1255 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 844 | 增83 | 12005 |
行政强制 | 118 | 增6 | 847 |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 21 | 0 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
政府集中采购 | 927 | 200257(含工程招投标) |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 17 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | |||||||||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 17 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 18 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(七)总计 | 17 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
0 | 6 | 0 | 0 | 6 | 2 | 0 | 0 | 2 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要问题及改进情况
一是政府信息公开的队伍建设有待进一步加强。部分单位没有政务公开专门人员,且人员变动频率高,常常导致工作脱节。
二是政府信息公开的时效性有待增强。部分单位缺乏信息公开机制,没有把政府信息公开作为一项日常性工作,未按照及时公开原则进行公开。
三是政府信息公开的实用性有待提高。部分单位信息公开较多,但涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息公开明显不足,公开内容单一化、表面化。
下一步,我们将开展一下工作提高政务公开工作水平。
一是加强领导,提高认识。全面提高政府信息公开平台涉及单位对政府信息公开工作的认识,切实加强领导,强化工作机构职能,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作体系,确保工作常态化。
二是强化落实,提升水平。根据上级考核要求,修改完善我县政务公开考核细则,将考核重点转向重点民生领域及发布信息的质量上,以考核促落实,形成科学合理的考评机制。
三是加强指导,做好培训。严格按照政府信息公开相关文件要求,加强工作指导指进工作实,做到信息公开数量充足,栏目齐全,更新及时,内容实用。同时,加大对全县政务公开工作人员的培训力度,在细节上下功夫,切实提高公开信息的质量和水平。
六、其他需要报告的事项
(一)人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况
根据《山东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(鲁政办字〔2016〕63号)要求,2020年,县政府系统共承办代表建议101件,办复率100%。其中,建议所提问题已经解决的38件,占37.62%;建议所提问题列入计划逐步解决的51件,占50.50%;建议所提问题因条件限制暂时难以解决的12件,占11.88%。2020年,县政府系统共承办政协提案172件,立案161件,立案率93.6%。在四月初县人大、县政府、县政协联合召开高规格提案交办会。立案的161件提案交由46个承办单位进行办理,截至8月5日,共收到提案答复件278件。目前,第一批提案承办单位已全部协商督办工作已经全面完成,县政协7个督办小组,共带领66名提案委员代表和其撰写的119提案,对23个提案承办单位进行了提案集中协商督办。督办小组共视察提案办理现场20多个,开展座谈交流会7次。
(二)有关数据统计说明
本年度报告中所列数据统计期限从2020年1月1日到12月31日止。
“二、主动公开政府信息”部分中统计表格中“上一年度”为2019年。其中,行政许可、行政处罚、行政强制、其他对外管理服务事项主要根据《省、市、县三级权责清单通用目录》统计,为全省的去重数;其他对外管理服务事项包括行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政征收、行政监督检查、其他行政权力及公共服务事项。