【议题解读】2023年第8次常务会议议题解读（梁山县“十四五”应急管理体系建设规划）

一、出台背景及依据：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强应急管理体系建设的决策部署，依据《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》和《梁山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及有关法规文件，结合我县实际，制定本《规划》。

二、原则目标：

坚持党的领导。推进应急管理体系建设，必须坚持党的全面领导，增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保应急管理体系建设始终保持正确政治方向。

坚持以人为本。坚持“人民至上、生命至上”，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚守安全红线，强化安全底线，持续推进安全发展，切实保障人民群众生命财产安全。

坚持预防为主。按照以防为主、防抗救相结合，强化预防治本，夯实应急管理工作基础，加强风险识别与评估，最大限度地控制和消除风险隐患，推进应急管理由应急处置为重点向全过程风险管理转变。

坚持精准治理。聚焦应急管理体系建设中的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，从实际出发，精准实施改革创新，用发展的思路和办法解决痛点堵点难点，推动高效能治理与高质量发展同频共振。

坚持依法管理。有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把应急管理纳入法治化轨道，坚持依法行政，强化执法监管工作，推进应急管理综合行政执法改革，全面依法履行职责。

坚持社会共治。落实好党委、政府、监管部门职责，发挥企业主体、行业自律、社会监督等各方作用，凝聚各方力量，构建社会共治格局，更加注重发挥市场机制作用。

三、起草过程：

自2022年1月启动以来，先后多次广泛征求县安委会、减灾委有关成员单位、社会公众意见建议，并邀请省、市应急管理领域专家论证，充分吸纳各方面意见建议，经过多轮修改完善，并与《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》《梁山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》等进行了衔接，形成本《规划》。

四、主要内容：

《规划》共包括现状与形势、总体思路、重点任务、重点工程、保障措施五部分内容。

【决策草案】梁山县“十四五”应急管理体系建设规划

【草案解读】《梁山县“十四五”应急体系建设规划》草案解读

【已结束】关于征求《梁山县“十四五”应急体系建设规划》（征求意见稿）意见的公告

【征集反馈】《梁山县“十四五”应急管理体系建设规划》(征集意见稿)征集意见采纳情况

信息来源： 梁山县人民政府办公室