【草案解读】《梁山县高标准农田建设项目工程运行管护办法（草案）》

现将《梁山县高标准农田建设项目工程运行管护办法（试行）》(梁政字〔2024〕24号,以下简称《办法》)解读如下。

一、高标准农田的定义

高标准农田是指田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。

二、高标准农田建设措施

通过突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，具体来说，就是建设灌溉的井、生产桥、排水沟、生产路、数字化监测平台等，补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。

四、出台流程

省市下发有关文件后，我县农业农村部门第一时间组织学习，并到多个镇村调研，与镇村干部、种粮大户等进行深入交流，并对全县小农水的管护管理情况进行摸排，掌握了详实的一手数据，并结合上级文件，初步制定了我县的《管护办法》，随后组织镇、村，水务、自然资源等有关部门对上级文件进行了深入学习、会议讨论，并多次书面征求有关部门意见后，进行了数次修订后方定稿，按照我县制度文件出台的有关规定，履行了发布流程。

八、主要内容

《办法》共二十二条。

第一条，解释了政策依据。

第二条，明确了适用范围，即我县范围内各部门实施的高标准农田建设工程。

第三条，管护的具体目标。即通过排查、维修等方式，确保使用寿命内能正常使用。

第四条，明确了高标准农田建设项目工程运行管护的主要任务，明确各自责任、发挥各自作用，提升管护水平。

第五条，明确了县、镇、村各级相应责任。

第六条明确了高标准农田建设项目管护的主要内容，主要包括农田机耕路工程、机电井及配套工程、输配电工程、排灌工程、林木工程、数字农田工程、标识牌、农业科技推广设施等，并对各单项工程管护的具体细分要求指标进行了明确。

第七条，明确了县人民政府和乡镇人民政府相应的职责。同时，对农户、工程所在村集体组织、乡镇人民政府或授权的组织、新型农业经营主体等几类管护主体的适用情形进行了明确。

第八条，鼓励以各经营主体为代表的群体参与高标准农田建设项目各环节中，形成共建共享、人人参与的良好局面。

第九条，明确了管护主体以及采取的各项管护措施要遵守法律法规等规定，要符合环保等各类行业政策要求。

第十条 明确了管护主体应服从政府防汛抗旱的统一调度，接受各级、各有关部门和农民群众的监督。

第十一条、十二条，明确了资产归属，要根据具体情形移交确权大村或镇。资产管护的发包要签订安全责任书和合同或协议。

第十三条明确要增强农民管护意识。多措并举、强化宣传，提高农民主人翁意识，积极主动参与到管护当中。

第十四条，鼓励积极探索创新管护模式。要在合法合规的前提下，根据实际情况采取灵活的管护模式，提高管护效果、降低管护成本。

第十五条，明确了资金来源。在符合法律、法规、规章和上级政策规定的前提下，明确了几种筹集解决经费方式。

第十六条，明确了管护资金的用途。

第十七条，明确了管护资金的财务管理要求。

第十八条、十九条，明确了县、镇级人民政府要坚强监管和日常管理，发现问题及时处置。

第二十条，明确了镇级政府可根据辖区实际细化《办法》

第二十一条，明确了街道办事处参照本办法执行。

第十二条，明确了《办法》的施行时间和有效期。

九、维护措施

各镇、各村的农业结构、农田布局不同，建成的小农水设施设备也差别很大，要逐条对照《办法》上管护内容，结合各自实际，摸清掌握本地的底数。另外，要不定期排查，平时多检查，灌溉期前集中排查，把问题及时找出来，按照集体资产有关要求按程序处理，对问题部件进行维修或更换，保证设施设备正常运行，随时能用。

【决策草案】《梁山县高标准农田建设项目工程运行管护办法（草案）》

信息来源： 梁山县人民政府办公室